本报记者 王怡文 通讯员 张丽

聚焦一线

将分散独立的楼栋整合为一个小区，统一设置门禁，腾挪出来的空间经过科学规划缓解了小区停车难的问题，原本狭窄的道路，通过设置单行线逐渐解堵……走进盘龙区东华街道老旧小区改造现场，焕然一新的生活环境赢得居民连连点赞。老旧小区的集中蜕变，得益于近年来东华街道积极探索党建引领多元共治推动老旧小区改造，让群众唱主角，改前充分征集民意，改后群众满意才验收，真正把改造工作做到了群众心坎上。

广开渠道 问计于民

“老旧小区改造能否满足居民们的多元化需求，用心倾听民意是关键，改什么、怎么改，需要大家商量着办。”东华街道党工委相关负责人介绍，今年东华街道有93个小区被列入改造范围，占全区的45.59%。面对改造涉及范围广、户数多、情况杂等问题，街道党工委聚焦改造工作中的痛点堵点问题，在改造前充分问需于民，对改造的楼栋数量、覆盖人数等做到底数清、情况明，对居民提出的引进物业、优化小区环境等需求进行深入了解。同时，向居民群众详细讲解老旧小区改造的工作要求、政策支持及后续处置办法，现场为居民群众答疑解惑，做到有问必答、全员覆盖。

在改造过程中，东华街道充分尊重群众意愿，共发放《东华街道老旧小区改造内容民意调查表》19943份，收回完整有效的调查表15307份，问卷调查内容包含墙面、道路、绿化、服务设施、安防等28个基础性、完善性改造问题，广泛征集居民对于改造的初步意见和建议，并将其作为设计改造的重要参考依据。设置居民意见栏，对群众最关注的问题、最核心的诉求及时回应，为改造项目开展奠定基础。

今年以来，东华街道涉及老旧小区改造的白云社区、文艺路社区等社区，多次组织设计、施工单位负责人和居民代表召开专题研讨会，让大家当面说问题、提建议。

“小区停车位太紧张，该建的建，该补的补。”

“小区环境要美一点，绿化带、公共健身设施缺位，何时补位？”

居民你一言、我一语，争相为改造出谋划策，参会的工作人员边听边记，和大家共商共议。

综合居民意见后，东华街道老旧小区改造工作正式启幕。为让改造工作真正做到群众心坎上，东华街道党工委结合前期入户调查结果，设立意见箱，开通线上反馈平台，定期组织召开居民意见征求会，施工方、改造方、街道、社区工作人员反复沟通商讨，居民也和现场办公的街道、社区干部及时沟通，调整改造项目方案，实现方案共谋，为改造工作提供重要参考。

“新迎小区南组团以前建房的时候，在每个单元一楼设置了垃圾房，住户通过各楼层的垃圾投放口倒垃圾后通过滑道进入垃圾房。由于滑道和垃圾房经常被大件垃圾堵塞且气味难闻，已经被居民弃用，但滑道连通整个单元楼，老鼠、蟑螂等还是会顺着管道爬入家中，居民提议封堵垃圾投放口，把一楼垃圾房的空间让出来，小区的公共区域也能宽敞些，意见得到了采纳。”小龙路社区党委书记李蕊说，居民是楼院的主人，怎么改造，他们最有发言权。

整合资源 共建共治

为扎实推进老旧小区改造工程，东华街道充分凝聚群众力量、整合辖区资源，搭建老旧小区治理“1（街道党工委）+7（社区）+N（区域化党建共治力量：兼职委员制成员单位、网格党支部、志愿服务队、党员中心户、新行业成员等）”三角矩阵，畅通政府和居民沟通渠道，多方联动、集群发力，打破街道、社区、各单位和居民间的“隔离墙”，形成“小社区、大统筹”的区域化党建引领老旧小区治理新格局。

以社区为单位，将纳入提升改造的93个老旧小区进行任务分解，采取“1+1包保、N+N兜底”的形式，由1个“兼职委员制”成员单位或1个网格（小区）党支部，包保负责1个楼院的入户任务，依托辖区20余个“兼职委员制”成员单位和网格（小区）党支部，充分发挥党员、热心居民、物业等“群众身边人”的力量，挖掘动员一批能人贤士参与到93个老旧小区改造的政策宣讲、问卷调查、民意收集等工作中，扩大基层工作影响力，推动政策、人才、阵地等资源下沉到社区一线，保障改造工作扎实推进。

在老旧小区工作推进中，东华街道聚焦人员混杂管理难、空间狭小配套难、临时拆迁规范难等问题，通过“一院一策”，将增加活动空间、增加停车位、引入物业管理等纳入改造范围，推进小区“一户一表”基础配套设施改造项目，着力改造水、电、气等生活设施，增加环境设计，补充绿植，完善基础设施。设置庭院小栈、安装歇脚椅、嵌入“骑手友好地图”等，用社区“微改造”托起民生“大幸福”，真正让老旧小区改造成为民心工程，让居民们享受改造带来的实惠和便利。