本报记者 管毓树 通讯员 邵韦锦
党旗飘扬的地方，就是人心所向之处，行之所及之地。
近年来，德宏傣族景颇族自治州委组织部聚焦我省“3815”战略发展目标和州委“三支柱一标杆”主攻方向，发挥组织优势、彰显组织担当，厚植优势、凝聚人心，以高质量党建谋新篇、开新局，全力推动各项工作不断取得新成效、呈现新气象。
“10联户网格”助力固边稳边活边兴边
第16个全国防灾减灾日到来之际，自然资源部地质勘查管理司公布2023年度全国地质灾害成功避险十大典型案例，盈江县2023年“7·28”贺宋村民小组泥石流避险入选。灾情处置中，盈江县成立党员突击队，让群众成为第一响应人、隐患排查信息员、紧急避险“吹哨人”，形成工作闭环，有效处置灾情，50分钟内安全转移59户164名群众，危险区没有人员因灾伤亡。
2023年12月2日，芒市发生5.0级地震，27支党员突击队组织1702户6820人受灾群众转移避险，党旗在抗震救灾一线高高飘扬……
近年来，德宏州推动基层党组织体系与网格化服务管理体系有机融合，深入实施“10联户网格”提升行动，划分“最小网格”3.2万个，延伸党建引领基层治理链条，制定基层治理“一月一主题”重点任务清单，将明责扩权落到实处，推动网格管理事务更加聚焦。
“去年以来，网格化从行政村延伸到村民小组，延伸到党支部书记，延伸到10联户，并配强网格长，在预防预警中发挥了重要作用。”德宏州委常委、组织部部长高梅说，德宏州创新实施“10联户网格”，全面推行“1个联防所+1支村组联防队+若干边民”的群专结合管边护边治理模式，党的组织优势在预防预警、防灾减灾、矛盾化解、打击电诈和防范化解边境重大安全隐患等重点任务中发挥作用。“10联户网格”经验做法《党建领航“10联户网格”管理、打造边疆基层治理共同体》在全国组织干部学院“市委组织部部长学习贯彻党的二十大精神暨任职培训班”学员论坛上交流、推广。
党建引领边疆各项事业高质量发展
德宏州全面压实县乡村主体责任，一村一策研究推动，实现全州340个行政村集体经营性收入全部达到10万元以上，村集体经济收入渠道不断扩宽，村均年收益达18.84万元，连续三年增长率保持在39%以上。同时，大力实施“双雁”工程，以党组织领办合作社方式创办新型农业经营主体，健全联农富农机制。“抓党建促乡村振兴，强力推动村级集体经济百日攻坚行动成效显著。”高梅说。
德宏州规范组建口岸园区非公企业党委（国门党工委）并实体化运作，建立共抓基层党建、共育党员队伍、共议口岸事项、共保便捷通关、共创国门文化“五共”工作机制，以“党建一体化”格局提升通关效率、优化营商环境、促进园区产业发展；建立互联网直播行业党群服务中心，实行服务企业每周见面例会制度，组织开展省“云岭先锋”系列示范选树和州“三个一百”示范创建推荐申报，深入开展“十面红旗”创建。
德宏州人民医院聚焦群众看病就医门诊布局陈旧、就诊流程欠规范、重复排队、候诊时间长、候诊区拥堵等问题，积极改善医院环境、优化就诊流程、改建“一站式”服务中心、加强医院信息化建设、推行“无假日医院”服务模式等举措，切实解决患者门诊就诊烦心事，患者对医院的满意度达95.48%，同比上升5%。截至目前，该医院获实用新型专利5项，其中3项实用新型专利实现科技成果转化；设立专家工作站8个，目前医院共有专家工作站24个。
德宏州聚焦州委“三支柱一标杆”，聚力“彰文兴旅”，充分发挥基层党组织和党员在服务德宏文旅经济发展中的组织优势，组织动员广大党员干部在纾困解难、产业培育、文旅融合中担当作为，芒市设立的“民宿一件事”窗口作为优化文旅营商环境的创新举措获得群众广泛好评。深入实施“文旅＋民族团结进步”融合模式，有力推动文化功能与旅游价值、文化业态与旅游业态全链条深度融合。2024年春节假期，德宏州接待游客171.94万人次，同比增长17.43%，旅游收入19.3亿元，同比增长44.35%，德宏成为旅游特色鲜明的云南旅游必达地。
“选育用管”为干部担当提供坚强组织保证
德宏州坚持将政治素质把关前置到干部动议环节，作为考核考察必测必谈内容，扎实开展蹲点调研、重大专项调研，动态更新储备“十个一批”优秀干部730余名；深入推进培养选拔优秀年轻干部“1312”工程和少数民族干部“三个一批”工程，选派中青班等主体班次学员到抵边联防所，乡村振兴、招商引资等重点工作一线锻炼，新提拔、进一步使用或晋升职级的84名处级干部均在重点工作一线受过历练。
德宏州推进清廉云南建设干部担当作为“激励行动”，研究建立“受处理处分干部选拔使用研判工作机制”，对受处理受处分后影响期满、表现优秀的55名处、科级干部，按程序选拔使用或晋升职级。实行领导班子和领导干部分类考核、分类比对，单独核定一定比例优秀名额用于职级干部评定，并充分运用全州综合绩效考评结果，进一步强化“谁高质量发展谁就得高分、谁担当实干谁就排在前面”的考核激励导向。树牢正确政绩观，激励干部担当作为，完成96个领导班子和910名领导干部考核等次评定，取消全省综合绩效考评单项指标排名末尾的4个领导班子和主要领导评优资格，取消全州综合绩效考评排名末位的3个领导班子和班子主要负责人评优资格，组织开展干部绩效（考核）系统录入27项指标均达100%，为推进实干德宏建设，激励干部在推动高质量发展中干事创业、担当作为提供坚强组织保证。
人才引育赋能沿边产业园区发展
德宏州突出聚智赋能、助力发展，精准对接瑞丽沿边产业园人才发展需求，从“引育留”全链条发力，持续释放人才活力，加快推进园区人才聚集区建设。
项目化推动引才聚智。德宏州因地制宜谋划实施瑞丽沿边产业园“3611”人才引培示范项目，并纳入全省首批人才示范项目，通过深入实施“园区管理人才招引、企业配额引才、双招双引、技能人才培养、珠宝玉石产业人才培养、企业首席科技专家选聘”六大专项行动，搭建线上线下人才服务中心和人才服务管理线上平台，进一步提升育才精准度，优化人才服务体系，全面提升园区人才发展竞争力。
精准引育赋能园区发展。德宏州依托7个驻外招才引智工作站深化“人才+项目”一体化招才引智模式，引进重点产业项目紧缺人才12人；精准发布园区产业发展急需紧缺人才目录，采取赶集式、定点式、校企式招工等多种形式举办招聘会67场，解决企业人才需求5148人；聚焦西部陆海新通道建设，与重庆市江津区建立人才协同发展机制，在江津综保区设立招才引智工作站，组织州委联系专家赴江津开展国情研修，选派9名园区、商贸等专业人才开展互派顶岗研修，着力打通人才开放合作交流通道；聚焦人才服务开放兴边，扎实推进云南省金融特派员“进口岸”试点工作，建立云南省咖啡研究国际联合实验室、全国数字口岸经济产教融合共同体，成功举办第四届中缅智库高端论坛、第二届中缅创新创业大赛等国际性人才交流活动，多渠道搭建国际人才交流合作平台，塑造多点发力、开放合作的发展新动能。
提档升级人才发展环境。德宏州出台《瑞丽市引进和培养高层次及紧缺人才实施办法》等人才政策，健全完善集生活补贴、住房补贴、购房补贴于一体的安居政策，建立德宏州跨境人力资源服务产业园，并积极推进园区人才服务中心建设，着力打通“政务服务+创业服务+生活服务”全环节服务链，全面提升人才服务管理质效。
优化结构提升公务员队伍建设质量
德宏州多措并举推动公务员队伍结构优、功能强，为全州高质量发展提供坚强组织保证。坚持倾斜基层，确保队伍规模稳定；全面统筹编制资源、队伍现状、发展需要等要素，向上争取全州公务员招录计划指标152名，确保县、乡两级机关招录数量占全州招录总数的92.8%，定向选调生招录数量较去年增长近4倍。同时，从严开展借调公务员专项清理规范工作，及时清理清退县级以上机关事业单位借调人员46名。
坚持科学流动，有效畅通交流渠道。德宏州加强规范化转任、调任，出台《德宏州公务员转任实施办法（试行）》，将公务员转任审核重点从“工作需要”转向“工作需要＋优化结构”，不断拓宽选人视野，注重从科教文卫、农林水土等行业系统调任公务员，有效引导公务员充实到基层一线，专业人才流动到专业部门和专业岗位；坚持把公开遴选作为州级机关面向基层选人用人主渠道，去年以来遴选18名基层公务员到州级机关，有效促进公务员合理流动。
坚持规范管理，全面激励担当作为。德宏州进一步优化管理考核，乡镇公务员年度考核优秀等次比例提高至25%；出台职级公务员管理措施，进一步强化对职级公务员特别是较高职级公务员管理，加大乡镇职级职数使用力度，去年以来从基层一线晋升职级415人，占总晋升人数的59.7%；推进审计机关专业技术类公务员管理制度实施，完成151家参照管理单位规范设置工作，稳步推进市场监管、生态环境保护、文化市场等领域行政执法类公务员管理制度实施。