本报记者 李苏榕
今年年初，玉溪市在全省创新性实施乡镇（街道）抓经济促发展考核评价方案、开发区重点指标考核评价方案和考核结果运用细则，以改革创新思维推动镇域经济加速突破、跨越赶超，形成75个乡镇（街道）“多拉快跑”、8个园区“你追我赶”的生动局面，为全市高质量发展注入源头活水、蓄积强劲动能。今年一季度，全市乡镇一般公共预算收入平均增幅达17%。
镇域强则县域强，县域强则市域强。按照《玉溪市乡镇（街道）抓经济促发展考核评价方案（试行）》相关要求，今年一季度考核评价中，新平彝族傣族自治县多个乡镇成绩突出，名列前茅。新平县始终结合实际将镇域经济发展与全市战略布局紧密相连，以全力推动高质量发展为主题，以全面提升干部经济治理能力为主线，围绕乡镇（街道）抓固定资产投资、抓一般公共预算收入、抓企业及“四上”企业、抓农业基地建设，把县的优势、镇的特点、村的资源统筹起来，实现经济发展、群众增收、干部成长同频共振，推动经济发展质量更高、效益更好、韧劲更足。
靶向提能 强化产业支撑驱动新引擎
戛洒镇地质灾害搬迁“节地上楼”示范建设项目进展顺利，70户236名群众有望于8月底前迁入新居；在扬武镇大开门地块，作为玉溪市钢铁产业链关键补充的云南玉溪仙福钢铁（集团）有限公司年产100万吨焦化项目建设如火如荼，预计带动就业600余人，创造工业产值30亿元；漠沙镇深入分析农业现状，推动现代农业基地高质量发展，规划了适应本地条件的农业强镇项目……在新平县4267平方公里大地上，全县12个乡镇（街道）作为产业项目建设、招商引资和城乡一体化发展的重要载体，正成为推动区域经济增长和社会发展的活跃力量。
“新平县成立了由县委书记、县长任组长的工作专班，明确县级领导在下乡调研中，将此项工作作为必去、必问、必答、必帮、必督的工作内容，形成了‘能现场解决的现场解决、不能解决的带回问题研究解决’等机制。县级行业部门结合‘乡呼县应’问题清单，针对乡镇（街道）当前工作中的短板弱项，按月开展精准培训，做到人人都是抓经济促发展的助力。”新平县副县长杨雪彬介绍，该县立足构建项目管理全链条责任体系，确立了“一个指标一个专班”和“一个项目+一名领导+一名技术人员+一名业务人员+一抓到底”的工作协调联动机制，引导各级领导干部自觉践行“三法三化”，当好“施工队长”，让干部从主观上实现“要我学”到“我要学”的思想转变，逐步提升基层抓经济工作的能力和水平。
戛洒镇锚定目标、分类施策，通过制定工作计划、细化工作措施，将具体任务分解至班子成员、中心站所、村（社区），做到定人、定责、定时，人人有责。推行“一周一调度、一月一督查”工作机制，有力推动问题解决，确保工作有目标、有方向、有积累，促使镇域经济从量变迈向质变。健全工作机制，定期调度研判，保证工作落实有计划、有执行、有总结、有成效。今年一季度，在全市乡镇（街道）抓经济促发展考核评价中，戛洒镇在一类地区中取得综合成绩第一、一般公共预算收入第一的成绩，获得财政奖补80万元。
新化乡发挥抓经济促发展工作专班机制作用，聚焦全乡重点项目建设，加强部门沟通协作，推动全乡干部职工齐思考、共谋划、同发力，形成全乡上下齐抓共管的强大合力，确保经济工作高质高效推进。今年一季度，在全市乡镇（街道）抓经济促发展考核评价中，新化乡在二类地区中取得一般公共预算收入第二的成绩。
自今年年初《玉溪市乡镇（街道）抓经济促发展考核评价方案（试行）》等系列文件印发后，新平县积极探索建立乡镇（街道）干部抓经济促发展系列机制，因地制宜打出系列“组合拳”，抓经济拼经济。“一把手”勇立潮头，越来越多的干部成为懂经济、能算账、会算账的行家里手，全县各级各部门倾尽全力激活项目引擎，筑牢产业根基，向着经济腾飞的目标阔步前行。
“我们将定期组织专题学习，研究相关政策，分析行业发展趋势，邀请发改、统计、税务等经济部门进行业务培训，不断增长班子成员和干部职工的政策理论知识，提高业务能力。”戛洒镇党委副书记、镇长陈绍华说，将进一步带领班子成员、工作专班跑企业、跑项目、跑税务、跑基地、跑先进，在推动工作中不断提升经济思维、经济意识、经济治理能力。
划定赛道 激发经济活力开拓新路径
走进位于漠沙镇鱼塘梁子的云南鼎成农业科技有限公司柑橘基地，万亩果树硕果累累，丰收有望。
“基地种植1.2万亩沃柑、冰糖橙、脐橙，去年产量1.2万吨，销售额6000多万元。基地实行网格化管理，种植能手发挥带头作用，在管养好自家网格柑橘的同时，指导其他农户，提升种植管理水平和柑橘品质。今年预计产量1.5万吨、销售额超过7000万元。”公司副总经理刘红余介绍，按照农业基地建设主体有实力、产业有规模、产销有分离、销售有渠道、农民有增收标准，今年1月，该基地被认定为市级现代农业产业基地。
“漠沙镇产业优势在特色果蔬，发展潜力在农业基地，如何做强存量、做大增量是当前抓经济促发展的重点方向。全镇目前完成认定的县级农业基地40个、市级农业基地12个，这些基地去年总产值达6亿元。”漠沙镇党委书记李永辉介绍，“今年春节假期收假第二天，我们就整理列出抓经济促发展重点任务清单，调动镇、村（社区）、组各级党员干部示范带动群众撸起袖子加油干，以‘干什么学什么，缺什么补什么’为指引，在经济主战场贡献力量，进一步实现经济发展、群众增收以及干部成长协同共进的目标。”
自考核评价机制形成以来，新平县形成了乡镇动力足、活力增、潜力大、方法多、思维活的生动局面。聚焦高原特色农业产业化、规模化、标准化、品牌化发展，全力推进现代农业产业基地建设，全县现有农（林）业产业适度规模种植基地1222个、面积23.77万亩、产量28.4万吨、产值14.76亿元。
在市场主体培育方面，通过制定实施《新平县加快新型经营主体发展的意见》《关于培育发展限额以上商贸企业工作实施意见》等文件，成功培育了2353户农业企业，其中国家、省、市级龙头企业19个，有效促进了农业市场主体的增长。
在品牌培育方面，实现全省首例“5G+农业”的创新应用，加强农产品“三品一标”认证，县级以上基地持绿色食品、有机食品证书产品72个，成功注册“漠沙苦瓜”等7个区域公共品牌，“褚橙”“高原王子”等柑橘知名品牌影响力持续扩大，品牌优势、市场竞争力不断提升。
在设施提升方面，整合“一县一业”、农业现代化示范区创建、国家数字农业创新应用基地等项目，进一步提升基地的设施化、数字化水平，喷滴灌设施面积达22万亩，水肥一体设施面积达7.48万亩，山地轨道运输3455米，基地设施面积14.17万亩，基地设施化率59.6%。截至目前，认定县级现代农业产业基地186个，被认定为市级基地40个，打造了褚橙庄园、猫哆哩庄园、鼎成农业等农业产业示范基地。
新平县将加强产学研合作，利用与科研院所合作及科技小院人才优势，切实提升专业化水平。梳理县乡两级、企业的专业技术人才和乡土人才资源，配置农业技术人员深入田间地头，提供针对性服务。同时，加大招商引资力度，在生产端，对现有50亩以上集中连片低效利用的园地和低效果园再摸排核实，厘清发展空间，通过内培外引等方式引进龙头企业，带动产业设施化、数字化、标准化发展，结合水果、蔬菜、生猪、核桃等产业优势招商，为产业发展护航。
产业串联 整合优势资源绘制新图景
渣土车来回穿梭，强夯机释放夯锤夯实着土地……近日，在云南新平产业园区绿色钢城片区的扬武区块，云南玉溪仙福钢铁（集团）有限公司年产100万吨焦化项目建设现场，工人们正在热火朝天地进行着土地平整、边坡支护等施工作业。
“年产100万吨焦化项目是公司钢铁产业链上游配套项目，概算投资21.99亿元。项目前期审批手续办结后，预计于7月正式开工建设，明年8月建成投产，预计实现年产干全焦100万吨、焦炉煤气4.63亿立方米、焦油54484吨、粗苯12667吨、硫铵12259吨，每年实现营业收入30亿元、利税1亿元。”仙福公司总经理助理、技改部经理李峰介绍，项目的稳步推进，得益于园区的大力支持。园区成立工作专班，做到每周专人现场协调，每月召开会议、实地调度，协调项目推进过程中遇到的难点堵点卡点问题，前期手续实现提速高效办理。
在同样位于扬武区块的云南正大钢管有限公司年产260万吨焊接钢管建设项目施工现场，热镀锌车间已经开始试生产，办公生活区建设正酣。该项目总投资12亿元，建成达产后预计每年可生产各类焊接钢管260万吨，实现年产值约150亿元、利税约3亿元，提供就业岗位约1500个。
“项目分两期建设，一期工程涉及焊管、方管、焊管镀锌、方管镀锌4个项目。”云南正大钢管有限公司总经理李彦宗介绍，该项目从考察洽谈到正式签约仅用了37天，跑出了招商引资“新平速度”，从去年10月1日签约到10月28日立项，从去年11月27日土地摘牌到今年1月15日取得土地证书，园区在行政审批上提供了“保姆式”服务，专人协调，列出清单，每办理一件即时销项，确保各项审批按部就班、一项不落。
“园区聚焦‘4+N’重大工业项目服务保障，根据项目的内容、规模，站在企业和审批部门角度思考，企业需要办理哪些业务、程序有哪些、需要哪些材料，列出相应行政审批清单，指定专人为企业提供‘一对一’‘点对点’行政审批协调服务。”园区服务中心副主任龚兆冉介绍，园区在持续跟踪项目进度的同时，做好水、电、路、气、网等要素保障工作，协调全县各部门形成合力，为企业提供全方位服务，形成了从问题产生到问题解决再到成效显现的闭环。
园区的发展战略清晰而明确——作为玉溪市绿色钢铁产业集聚地，云南新平产业园区全产业链推动冶金新材料主导产业高质量发展成为主攻方向。通过管理体制机制改革激发活力，以区位、资源和需求为依托，构建全产业链，集聚发展动能。园区坚持“项目为王”，不断健全招商引资机制，聚焦重点产业方向，采取多种招商方式，吸引重大项目落地。同时，建立项目推进协调机制，提供精准服务，确保项目建设顺利进行。
2023年，园区实现营业收入470.8亿元，预计到2025年末，将突破1000亿元大关。云南新平产业园区这个充满活力的工业新区，正在以前所未有的速度和效率推进产业升级和经济发展。在这里，一场产业革命正在悄然展开，新平县通过整合优势资源，精心绘制出一幅由乡镇辐射全域的经济繁荣发展图景。