本报记者 张雁群
近年来，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）主动服务和融入国家战略，抓住RCEP生效、中老铁路通车运营、昆明托管磨憨等重大发展机遇，积极谋划承接东部产业转移，开创性提升沪滇产业合作层次，奋力打造昆明创新开放新高地、产业发展新高地，为推动我省“3815”战略发展目标和昆明加快“六个春城”建设提供有力支撑。
2023年，园区主营业务收入达到3612亿元、规上工业总产值519亿元、一般公共预算收入完成39.3亿元，成为云南省第一大经济园区。
发挥创新制度优势
为发展蓄力赋能
“这里的服务特别好、效率特别高，我们磨憨的企业在昆明开户成功啦。”磨憨企业云南颖川鐌供应链管理有限公司相关负责人高兴地说。近日，中国工商银行昆明自贸区支行充分发挥自身金融服务的专业性和创新性，为该公司在昆明代办磨憨的基本户开户，成功实现了首笔业务突破。
作为云南省和昆明市对外开放的前沿阵地，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）始终把优化营商环境工作作为重中之重，多措并举、持续发力，以可复制可推广为基本要求，积极开展制度创新，持续优化营商环境。自2023年创新建立“政银企服务站”以来，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）持续推动“昆明经开区—磨憨跨区”政务互通互联服务，实现异地开办企业并领取营业执照。园区被认定为首批国家级专利导航服务基地，印发了全省首个《合格境外有限合伙人试点工作实施细则》。目前，全区经营主体达9.1万户，人才密度达30.98%。
聚焦企业需求、产业发展，园区突出抓好省市赋权承接工作，先后承接国家省市下放权限174项，其中，省级赋权105项、市级赋权69项。截至2024年1季度，累计办件量8259件，推动更多区内事项区内办。
园区深化“证照分离”改革，直接取消审批24项、审批改为备案8项、实行告知承诺26项，与非自贸试验区相比分别多出8、1、8项，企业需要办理的审批更少、办事也更加便捷。在全省率先推行商事制度改革，实施综合许可证，实现了领证当天就能开门营业。截至目前，发出药店、小餐饮、便利店、母婴店等综合许可证1123张，占昆明市的31%，稳居云南省办理量第一。
如今，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）在更多领域试点取消或放宽外资准入限制，先后发出全省第一份中外合资旅行社、第一份外资演艺经纪公司营业执照，为留学生在昆创业、外商在昆投资发展试出一条新路子。
率先开展合格境外有限合伙人试点、创新开展涉外法律服务、一业一证试点改革、创新知识产权服务、推动检验检测产业发展……近年来，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）有效发挥自贸试验区政策优势，先行先试，全力打造一流营商环境，为园区企业发展壮大蓄力赋能。
聚焦强链补链延链
促进产业发展质效
昆明经开区（自贸试验区昆明片区）始终把产业发展作为园区工作的重心，践行产业强省战略规划，锚定重点产业，重支持、重培育、重创新、重服务，着力提升产业发展的质量和效益。
为推动主导产业强链补链延链，园区编制完成五大产业链三年行动计划。出台装备制造、生物医药、电子信息制造和数字经济、新材料、现代物流“5+X”产业链链长制工作方案，明晰发展方向，做强主导产业，推动特色发展、优势发展。
完善产业支持政策。2023年，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）修订出台36条推动产业高质量发展政策措施，聚焦装备制造、生物医药及大健康、现代物流等重点产业，加大扶持力度，拨付企业政策扶持资金4.7亿元、退税减税缓税降费达2.6亿元、发放纾困资金7300余万元。发布2024年推动产业高质量发展政策29条和优化营商环境助企10条措施，用实实在在的举措和真金白银的扶持，促进实体经济振兴发展。
加大企业培育力度。园区采取“上门辅导+集中辅导”方式，邀请专家对区内100余家企业开展“一对一”精准服务；建立规上工业企业培育库，形成梯度培育机制，引导企业向专业化、特色化发展。2023年新增“四上”企业107户，其中规上工业企业23户，为历年最多；新增省级及以上专精特新企业69户，位居开发区板块前列；新通过认定高新技术企业122家，新认定科技型中小企业237家。截至目前，园区有专精特新企业185家，其中国家级13家；国家高新技术企业保有量突破334家，位居全市首位。
强化服务保障项目落地。昆明经开区（自贸试验区昆明片区）每季度召开项目推进会办会，建立重点招商项目信息台账，形成项目推进情况表，制定项目推进方案，专人专项跟进办理，做好项目建设服务保障工作；对意向在谈项目促进协议签订，对签约项目做好跟踪服务，提升落地率、投产率。
在近日召开的优化营商环境大会上，园区发布了最新修订的《昆明经开区（自贸试验区昆明片区）推动产业高质量发展若干政策措施》和《优化营商环境助企发展十项措施》，再次推出惠企利民“大礼包”。
“一系列惠企利民‘大礼包’为园区企业注入新动能。”昆明经开区（自贸试验区昆明片区）管委会相关负责人表示，此次发布的新政策，更加突出政策精准性、实效性和产业培育的整体性，结合企业实际进一步降低入围标准，在企业入区、发展、壮大等各阶段，均有对应的支持政策，覆盖企业全生命周期。据统计，近两年，昆明经开区区级拨付兑现各类政策和产业发展资金16亿元以上。
良好的营商环境吸引企业近悦远来，园区的项目投资实现新突破——近两年，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）引进省外到位资金339亿元、实际利用外资9078万美元，招商引资综合成绩在全市开发区板块排名第一；完成固定资产投资226.8亿元，其中产业投资完成89亿元，产业投资占比在全市园区板块中排名第一。目前，昆明经开区在库项目达到220个。
“四区”联动发展
承接好东部产业转移
2022年4月，昆明托管磨憨后，联合经济开发区、跨境合作区、自贸试验区、综合保税区“四区”合力，实现同频共振、联动发展，为昆明经开区（自贸试验区昆明片区）发展注入新活力。
在服务联动上，园区围绕RCEP关税减让、原产地规则、服务贸易等，加大跨境制度创新力度，持续提升贸易、投资自由化便利化水平；在“一照多址”、互通互认工作基础上，与磨憨联合推出“昆磨跨区通”政务服务，满足各类经营主体异地办事需求，实现互惠互利、共赢发展。
“当前，昆明经开区正处于国家战略布局和政策支持最多的时期，发展面临诸多机遇，园区正在抢抓政策机遇，为广大企业搭建舞台、拓展赛道，帮助企业实现更大发展。”该负责人表示，“四区”联动发展，为承接好东部产业转移带来了众多利好。
在中国老挝磨憨—磨丁经济合作区，中方磨憨南坡片区规划7平方公里，已收储4200亩土地，建设一批标准化厂房，打造进出口加工制造和跨境物流园区；老方磨丁片区正在推进1平方公里的产业园建设，企业落地后可直接享受老方相关优惠政策。与一般经济合作区相比，磨憨—磨丁经济合作区最大优势在于跨境，按照境内关外管理，属于“两国一园”，两国的人员、货物在园区可以高度便利自由流动，是中国目前对外开放最高级别的园区。在磨憨—磨丁经济合作区还有一系列税收政策优惠，在中方区域，对新办制造业企业缴纳企业所得税和个人所得地方分享部分实行“五免五减半”优惠，中央分享部分适用“四返三退坡”政策；在老方区域，可享受增值税税率5%、个人所得税税率5%、企业利润税税率0—12%，企业可根据自身需求选择注册地。
“上海临港集团负责上海市三分之二以上的产业园区运营和管理，有着丰富的资源和平台，我们将深化与上海临港集团‘飞地经济’合作。”该负责人介绍，今年以来，园区持续深化沪滇产业合作，充分利用其在上海的资源和品牌优势，鼓励支持昆明经开区的企业到上海临港集团的产业园区建设研发中心、实验室，发展新质生产力，催生新的赛道，推进产业发展与科技创新深度融合，企业的研发成果又回到昆明经开区转化落地。
在“四区”联动发展的带动下，磨憨—磨丁经济合作区和沪滇临港昆明科技城成为昆明市承接产业转移的核心承载区，昆明市也正在举全市之力推动产业转移项目在园区落地，深入研究南亚东南亚国家和地区的市场特点、需求，鼓励企业走出去，进一步开拓南亚东南亚市场，到磨憨—磨丁经济合作区投资兴业。
“我们致力于打造投资更便利的国际环境。”该负责人表示，园区正发挥“RCEP+中老铁路”叠加效应，聚焦中老铁路国内外货源集结、过境贸易、转口贸易等，研究制定配套政策，同时，强化国际化规则服务供给，深度聚焦RCEP协定条款内容，积极配合推进RCEP企业服务中心建设，加快RCEP综合服务示范区建设，打造RCEP公共服务平台。