张光雄

中国共产党一贯高度重视民族问题、民族工作。百年来，我们党在开展民族工作中形成和积累了许多宝贵思想和经验，特别是党的十八大以来，党中央在谋划部署新时代党的民族工作中形成了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想。认真传承和弘扬这些重要思想和宝贵经验，对于边疆民族地区做好新时代党的民族工作具有重要意义。

必须坚持党对民族工作的领导，从全局和战略高度做好民族工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的民族工作，在党中央和各级党组织的坚强领导下，我国民族团结进步事业取得了新的历史性成就。中国共产党始终坚持从中国的基本国情出发，坚持把民族问题作为建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，坚持把民族工作作为关系党和人民事业发展全局的一项重大工作，在各个历史时期适时作出正确的决策和部署，保证了解决民族问题在正确的道路上胜利前进，民族群众的面貌、民族地区的面貌、民族关系的面貌、中华民族的面貌都发生了翻天覆地的历史性巨变，民族工作取得了举世瞩目的辉煌成就。民族工作能不能做好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力，而推进边疆民族地区现代化建设，关键是坚定不移坚持党的全面领导。

紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，谋划部署新时代党的民族工作。把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，是中国共产党坚持“两个结合”、着眼“两个大局”，深刻洞察中华民族共同体发展趋势，取得的重大理论和实践成果。边疆民族地区必须把铸牢中华民族共同体意识工作抓实抓细，把强化中华民族的共同性、铸牢中华民族共同体意识作为制定法律法规和政策措施的首要考虑。要坚定推行国家通用语言文字教育，逐步提高群众使用国家通用语言文字的意识和能力。要加强文物和文化遗产保护利用，引导干部群众树立正确的国家观、民族观、文化观、历史观、宗教观。要加强对青少年的现代文明教育、科普教育，引导他们积极融入现代文明生活。要积极推进以人为核心的新型城镇化，加快建设互嵌式社会结构和社区环境，促进各族群众交往交流交融。

坚持马克思主义民族理论中国化，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。中国共产党始终坚持把马克思主义基本原理与中国民族问题具体实际相结合，开辟和发展了中国特色解决民族问题的正确道路。中国共产党成立后，我们开始探索符合中国实际的民族理论政策。长征时期，中国共产党在经过边疆民族地区时，充分尊重各民族风俗习惯和宗教信仰，取得了推行党的民族政策的伟大胜利。中华人民共和国成立后，我们党确立了以民族平等、民族团结、民族区域自治、各民族共同繁荣为主要内容的民族理论和民族政策，各民族在社会主义制度下实现了真正意义上的平等团结进步。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，采取一系列重大措施支持民族地区经济社会发展，取得显著成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民族工作，站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的战略高度，提出了一系列民族工作的新理念新思想新观点，采取了一系列新举措，引领我国民族团结进步事业不断创新发展。在新时代的征程中，必须把马克思主义民族理论中国化的系列成果作为开展边疆民族地区民族工作的根本遵循。

坚持和完善民族区域自治制度，做到统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合。中国共产党成立后，党积极探索解决中国民族问题的正确道路，成功制定和执行了民族政策。1936年10月，陕甘宁省豫海县回民自治政府宣告成立，这是第一个县级民族区域自治政权。抗日战争胜利后，党提出实行民族区域自治的主张。1947年，在内蒙古建立了第一个省级民族区域自治地方。中华人民共和国成立后，民族区域自治写入《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中华人民共和国宪法》。1952年，中央人民政府颁布《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》。1984年，《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施，民族区域自治法治化取得重要进展。改革开放以来，以邓小平、江泽民、胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，认真总结民族区域自治的经验，对推进民族区域自治的法治化进程提出明确要求。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善民族区域自治制度作出一系列重要论述，强调民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的重要内容和制度保障。在新时代，要把坚持和完善民族区域自治制度，作为推进边疆民族地区民族工作的制度遵循。

加强民族地区干部队伍建设，不断为我国社会主义现代化建设提供组织力量。做好民族工作关键在党、关键在人。建党初期，李大钊、邓中夏等党的领导人就重视民族人才的培养。1923年，李大钊深入北京蒙藏学校，联系指导进步学生，培养了乌兰夫、吉雅泰等我国首批蒙古族共产党员。1936年6月，中共中央党校随中央机关转移到保安县，在保安办学期间，专设了一个少数民族班。解放战争时期，党通过创办军政干部学校、学院、党校等，培养了大批民族干部，为人民解放军各部队输送了众多人才。1950年8月，中华人民共和国成立后，在兰州创建了第一所民族高等院校——西北民族学院。1951年，中央民族学院在北京成立，后又在西北、西南、中南地区设立分院，为国家建设培养了大量民族干部人才。此后的各个时期，我们党从出台系列政策、重视教育培训、优化队伍结构等方面加强民族地区干部队伍建设。新时代，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚持新时代好干部标准，不断培养出政治过硬、敢于担当的优秀民族干部。

[作者系中共云南省委党校（云南行政学院）马克思主义学院院长]