姜定才 柏韬 李鑫

曲靖经开区是世界光伏之都核心区、新能源电池产业基地、科技创新和开放发展示范区，聚焦硅光伏和新能源电池两大主导产业，不断完善和补齐产业短板，延伸产业链。抓好基层社会治理工作，是确保经济社会高质量发展的重要条件。经开区以社会治理现代化支撑服务产业发展，打造安全稳定、公平正义、服务优质、群众满意的营商环境，助推经济社会高质量发展。

推动社会治理现代化

高位推动，扛牢责任。经开区党工委高度重视社会治理工作，主要负责人一线调研；分管负责人基层蹲点研判。所辖街道成立由党工委书记任组长的矛盾纠纷排查化解及命案防控研判工作小组，每月召开分析研判会，分析研判矛盾纠纷排查化解、命案防控及信访维稳工作；社区矛盾排查推行当日上报、当日化解。

网格管控，智慧加持。经开区扎实推进社会治理智慧化改革，开发建设“智慧经开”管理平台，搭建街道、社区、居民小组（小区）三级网格闭环管理体系，赋能社会治理。综治人员通过微信小程序或者电脑端口，打开“智慧经开”管理平台，党建管理、网格治理、文明城市等10余项工作一目了然。“智慧经开”网格固定任务有采集基础信息、收集社情民意、巡查安全隐患、排查矛盾纠纷、宣传法律政策、服务辖区居民六类，机动任务按需向下派发。网格员也能根据权限随时查看，并按照定位上报巡察走访中发现的网格事件并处理情况。同时，平台根据完成情况对网格员进行评分，作为考核和评选金牌网格员的重要依据。目前，经开区共划分一级网格2个、二级网格10个、三级网格266个；全区社会治理实现一网覆盖、一机运行。

深入排查，稳控源头。经开区社会治理推行“一盘棋”统筹研判、“分层级”重点治理模式。立足全区，对可能发生矛盾和隐患的区域进行预判走访调研，进行拉网式排查。聚焦婚姻家庭纠纷、婚恋纠纷、邻里纠纷、特殊重点人群等突出问题，防范因征地拆迁、集资、融资等引发的社会热点问题，对排查出来的矛盾纠纷实行动态管理、销号清零，切实做到情况清、底子明、反应快、落实准、早发现、早处理，最大限度把矛盾化解在基层、消除在萌芽，努力实现矛盾不积累、信访不上行。

管理分类，责任包保。经开区制定出台《曲靖经开区特殊重点人群关爱帮扶方案（试行）》，健全完善刑满释放人员、心理疾病患者、吸毒人员等特殊重点人群定期走访、关爱帮扶、纾困解难等制度机制，加大对特殊重点人群关爱帮扶力度，最大限度化解特殊重点人群在命案防控、森林草原防灭火等方面的风险和隐患，有效减少社会不安全因素，维护社会稳定。对特殊重点人员，根据风险等级采取“第一责任人+直接责任人+具体责任人”的方式进行包保低、中、高风险重点人员，按照分类定级情况，由第一责任人或直接责任人带队定期开展入户走访，对发现问题和风险隐患的，及时组织相关部门开展矛盾纠纷调处化解和警示教育，做好疏导稳控工作。

对排查出的精神病患者，落实看护人员和责任，进行“一户一策”装档，并制定了帮扶措施，确定包保责任人，与精神障碍患者监护人签订监管责任书，定期开展走访入户，掌握精神障碍患者动态情况。对严重精神障碍患者全部送院治疗，并由管委会兜底保障医疗费和生活费。

社区矫正人员按照“一人一档”管理原则，严格落实管理，定期走访，同时街道在矫人员每天进行电话汇报，每周到街道打卡，每月开展一次教育活动。

德法并举，乡风文明。持续利用好企业主题党日、班前班后、工间碎片化时间广泛推行“车间党课”，确保企业党员干部职工学习教育全覆盖。广泛开展百姓宣讲活动，以各基层党委为主体，成立产业发展、普法教育等几个基层百姓宣讲小分队，用老百姓听得懂的语言，推动党的创新理论走进基层、走近群众、深入人心。将法治建设纳入市民公约、村规民约，积极组织开展经开区道德模范、身边好人、新时代好少年评选活动，持续开展“文明家庭”评选活动，加强家风家教建设。利用新时代文明实践中心（所、站）常态化开展法治宣传教育，为群众做好事、办实事、解难题，不断巩固提升全国文明城市创建工作。

构建共建共治共享

社会治理格局

西城街道坚持构建人防、物防、技防相结合的治安防控体系，以辖区派出所为主体，以街道职能部门和社会力量为依托，以广大人民群众积极参与为基础，科学整合和有效利用警力和社会资源，织密立体防控网。加强社会治安动态视频监控和公共场所、企业、社区等社会监控系统建设，依托智慧赋能，深度融合“智汇西城”、“雪亮工程”等物防、技防。针对辖区治安重要时间节点、热点区域分布，以护村队为主，通过精准制定必巡线路、必巡点位、必巡区域，合理部署巡逻人员，科学安排巡查时段，以点面巡查相结合的形式，实现巡逻巡察全覆盖，人防、技防相结合，高效推进社会治理，不断提升辖区群众安全感、幸福感。

翠峰街道按照市域社会治理现代化试点合格城市创建要求，对标对表矛盾纠纷一站式调处平台、曲靖市综治“9+X”平台建设标准，打造集指挥调度、风险研判等功能于一体的市域社会治理中心，实现多中心合一、一中心多用，全力提升社会治理效能。按照重点先行、有序推进的原则，在朝阳社区挂牌成立平安守护小分队，在其余社区有序建立专兼职平安巡防队伍，推动巡防力量与公安警力的协同配合，实现辖区内“棋盘式”布警、“网格化”巡逻，不断提高社会见警率和管事率。

经开区公安分局系统创新警务前移、警企联动等方式，与德方纳米等企业联合成立警企服务中心，搭建“五+五”警企联动模式，全力优化营商环境，更好服务经济发展。

2023年，曲靖经开区实现命案“零发案”，群众安全感满意度排名全市第2名；信访总量批次下降53.56%、人次下降61.08%；顺利通过全国市域社会治理现代化试点合格城市考核验收；选树培育平安家庭13179户；涌现出全市“十佳调解员”王家斌、“十佳网格员”袁波、“十佳政法干警”桑柱强等一批先进典型。