“经过几个月的改造，小区外墙焕然一新，还免费更换电表，道路变得干净平整，电动车也有了新的停放棚。”昆明市西山区金盾小区居民文先生细数着小区改造后带来的新变化。
老旧小区改造，一头连着民生幸福，一头连着城市发展，是群众高度关注、热切期盼的惠民工程。近年来，西山区坚持党建引领，扎实推进老旧小区改造这项顺民意、得民心的民生工程，加快城市更新行动步伐，老旧小区改造工作开展几年来，老旧小区改造后人民群众生活的舒适度、幸福感不断提升。2023年，西山区计划改造老旧小区101个，建筑面积106.5万平方米，共452栋15184户，总投资29487.27万元。
“面子”“里子”一起改
老百姓幸福感获得感更足
走进西山区金盾小区，过去坑坑洼洼的路面变得平坦宽敞，“灰头土脸”的外墙体也粉刷一新，居民们如今可以惬意地在小区内散步，改造后的小区实现了“逆生长”……“从小区建成至今，我已经住在这里20多年了，改造后环境变化特别大。”金盾小区居民文先生说。
2023年9月完成改造的金盾小区位于西山区福海街道，共10栋406户。改造前小区雨污混流，管网老化破损，污水反溢。单元出入口未设置单元门，小区住户安全性无法得到保障。小区内照明线路老化，大量灯杆损坏，不利于夜间出行。屋顶也存在渗漏情况，未进行一户一表供电等。
在实施了老旧小区改造工作之后，社区内公共区域开辟了集中晾晒区，安装了晾衣架；规划建设了新的机动车停车区及非机动车停车棚；引进第三方安装设置了新的非机动车充电装置；对居民进行一户一表改造……在小区里转上一圈，新设施随处可见。
“城镇老旧小区改造，基础类要应改尽改，完善类、提升类则要因地制宜按需改造。”西山区相关负责人表示，西山区对金盾小区进行雨污分流、路面改造、楼梯间粉刷、新增健身器材等16个方面的改造，项目于2023年9月完成。
老旧小区改造不仅是房屋和环境的翻新，更是在推进基层治理的一项工程。西山区始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，坚持从群众最期盼的问题入手，用实打实的举措为民办实事、解难题。
多方引入社会力量
民生工程建设基础更牢
增加垃圾分类设施、翻新电动车棚、实施雨污分流改造、增加休憩设施、健身设施……西山区马洒营南区小区里，改造工作正在如火如荼地进行着。“我搬到这里已经有7年了，虽然现在还没有全部完工，但是能明显感受到周围环境的变化。”马洒营南区居民王先生说。
针对城镇老旧小区普遍存在的零散开发、不成规模、大小不一等问题，西山区推行“区域打包”审批，以街道为单位将老旧小区改造项目整体谋划，化繁为简、化零为整，提高项目审批效率。同时，加快项目各项前期工作进度，要求所有申报中央预算内投资的项目均须完成财政评审，具备开展招投标工作条件，确保中央资金一经下达即可开工建设，尽快形成实物工程量。
针对老旧小区改造资金不足的难题，探索完善改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制，对企业提供“投融资+设计+改造+运营+物业”系统服务。西山区住建局积极向区发改局申报地方政府专项债券作为老旧小区改造资金补充来源。同时，引入社会资本参与相关项目建设，由昆明市智慧停车建设运营有限公司投资建设三家巷小区智慧立体机械化停车场项目，并负责后期维护运营，解决建设资金问题。
西山区坚持“一钱多用”，把配套设施改“全”。统筹推进老旧小区改造、城市内涝治理和县城城镇化补短板，西山区聚焦破损道路修复、游园绿地增补、休憩空间美化等“补基础”，聚焦路灯亮化安装、雨污分流改造、停车泊位新增等“补功能”，聚焦消防设施更新、智慧安防建设、管道天然气入户等“补安全”。
凝聚党群合力
参与改造力量更强大
西山区坚持党建引领，把实事办“好”。成立工作专班，明确工作职责，及时组织人员对辖区内符合改造条件的各类老旧小区进行集中梳理、摸排，掌握基本情况。深入走访单元楼栋居民，坚持问需于民，收集汇总小区物业管理缺失、雨污分流未实施、生活垃圾不当投放、小区环境脏乱差等群众最关心的热点、难点问题，梳理好问题清单、需求清单。同时，坚持问计于民，分析研判群众意见建议的可行性，让群众的“金点子”变成治理的“金钥匙”。
按照突出重点、先急后缓的原则，制定改造工作计划，深入推进老旧小区改造工作走深走实。通过搭建居民议事平台、打造社区“大党委”党建品牌等举措，积极探索党建引领社区治理的有效路径，充分挖掘出辖区内优质资源，实现了凝聚党群合力助推老旧小区改造工程落地，推动社区治理新实践，让社区治理靓起来。
西山区以永昌街道永宁里花园为试点，创新建立“党建引领+五微共治”工作模式，带动西苑街道春苑小区、金碧街道弥勒寺等片区解决2294户居民用电、2423户居民用水一户一表改造、1486户居民管道天然气入户等急难愁盼问题，居民满意度指标均达96%以上。
“下一步，西山区将立足西山‘山水都市品质区’的发展定位，着力补齐老旧小区基础设施配套短板，显著增强城市公共服务功能，持续提升城市品质和人居环境，让居民更满意、更幸福。”西山区住房和城乡建设局党委委员、副局长苏星表示。
本报记者 党晓培 见习记者 舒倩 李燕