为期两天的欧盟峰会于12月15日在比利时首都布鲁塞尔结束。峰会主要聚焦欧盟扩员、俄乌冲突和巴以冲突，最重要的“成果”是决定启动乌克兰和摩尔多瓦入盟谈判。

分析人士指出，这一决定“极具象征性”，但并不意味着乌克兰入盟将一路平坦。与此同时，欧盟成员国在对乌援助和巴以冲突问题上仍难达成一致立场，这将使乌克兰在冲突中获胜的前景更加黯淡，也将继续撕裂欧盟的内部团结、损耗其国际影响力。

乌入盟谈判开启但非坦途

14日晚间，欧洲理事会主席米歇尔宣布，欧洲理事会决定启动乌克兰和摩尔多瓦加入欧盟的谈判。此前，欧盟27个成员国领导人一直难以就乌克兰入盟议题达成一致，原因是匈牙利认为启动乌克兰入盟谈判为时过早,对此坚决反对。但在14日“激烈讨论”后的表决中，匈牙利总理欧尔班离开房间缺席投票，从而让这一决定得以通过。

欧盟14日做出启动乌克兰入盟谈判的决定后，欧尔班对本国媒体表示，匈牙利不想参与这个“错误的决定”，这是他在其他26国领导人做出该决定时离开房间的原因。他坚持认为，“这是一个完全不合逻辑、不合理和不正确的决定”。

分析人士指出，此次峰会做出启动乌克兰入盟谈判的决定，更多是向俄罗斯和外界展示欧盟支持乌克兰的决心，象征意义大于实际意义。对乌克兰而言，从启动谈判到最终成为欧盟成员国，依旧长路漫漫，并非坦途。

对乌援助未获一致同意

此次峰会前，米歇尔在致欧盟成员国的邀请信中强调了向乌克兰提供500亿欧元援助的重要性，但由于匈牙利的否决，峰会未能就此项援乌计划达成一致。米歇尔15日表示，该议题将被推迟至明年1月重新讨论，并希望届时能够获得成员国一致同意。

欧尔班15日接受匈牙利媒体采访时说，不应向乌克兰提供更多资金，而应结束冲突。匈牙利21世纪研究所研究员达尼埃尔认为，匈牙利在乌克兰问题上“并不孤单”，欧盟几个主要成员国都赞同欧尔班的对乌立场，只是“迫于美国和媒体的压力不敢公开表态”。

分析人士指出，匈牙利的否决凸显了欧盟在援乌议题上的巨大分歧。当前乌克兰在俄乌战场上的反攻陷入僵局，在获取美国援助方面也陷入困境，欧盟未能通过援乌计划对其造成进一步打击。

未能共同支持加沙停火

围绕愈演愈烈的巴以冲突，欧盟成员国也未能就加沙地带停火达成一致。峰会公报对此仅简单提了一句：“欧洲理事会就中东问题进行了深入的战略辩论。”

峰会前夕，爱尔兰、西班牙、比利时和马耳他四国领导人致信米歇尔，要求就巴以冲突和“加沙正在发生的人道主义灾难”举行一场“严肃辩论”。四位领导人在信中说：“我们必须紧急呼吁各方宣布持久的人道主义停火，以结束敌对行动。”

长期以来，欧盟27个成员国在巴以问题上一直存在分歧。美联社称，奥地利和德国是以色列的支持者，而西班牙和爱尔兰则更加关注巴勒斯坦人民的困境。

爱尔兰总理瓦拉德卡在峰会后表示，目前欧盟支持加沙地带停火的成员国已占“非常明显的多数”，但尚未达到“一致同意”的程度。

新华社记者 付一鸣

据新华社布鲁塞尔12月15日电