薛琴 文传浩 吴梦晗 王若

中国与新加坡建交33年以来，两国关系与时俱进历久弥新。2023年3月31日，国家主席习近平会见来华进行正式访问的新加坡总理李显龙。双方期待加强中新两国在贸易和投资、绿色和数字经济、粮食安全、金融、航空以及人文交流等领域的全面创新合作。习近平总书记明确要求努力把云南建设成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。云南要以更高的站位、更宽的视野、更开放的姿态，创新谋划中国（云南）—新加坡跨境绿色发展政府间合作项目，努力提升云南在全国发展大局中的地位和作用。

加强跨境绿色发展合作意义重大。一是贯彻落实“三个定位”的重要要求。中国（云南）—新加坡跨境绿色发展合作既有助于彰显云南生态文明建设的成果，也有助于加强云南与南亚东南亚国家的政府间合作，推进面向南亚东南亚辐射中心建设。二是推进中国—东盟命运共同体与生态共同体建设的重大举措。中国和东盟是紧密相连的命运共同体，云南与新加坡开展跨境绿色发展合作，有助于推动中国—东盟生态绿色发展合作的深入发展，也有利于增强中国—东盟之间的互信和合作，促进地区和平稳定和共同繁荣，推进中国—东盟命运与生态共同体建设。三是有利于为其他国家的跨境绿色发展提供“中国案例”。云南是我国重要的生物多样性宝库，新加坡历来注重绿色可持续发展，云南与新加坡开展跨境绿色发展合作，有助于为其他国家提供有益的“中国经验”借鉴和“中国案例”参考，推动全球跨境绿色发展合作。四是为实现云南“3815”战略发展目标筑牢生态根基。2023年云南省生态环境保护大会上明确了坚持“保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、发展为本”的总体思路，云南可以通过借鉴利用新加坡的先进技术，助力云南经济绿色发展和转型升级。

跨境绿色发展合作有一定基础禀赋。一是悠久绵长的历史渊源。云南与新加坡地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循。19世纪中后期，“下南洋”迁移活动开始陆续进行，这些活动增强了中国与东南亚国家之间的友邻关系。抗日战争时期，广大爱国南洋华侨作出卓越贡献，进一步加深了云南与新加坡更深层次的情感链接。 二是内引外联的区位条件。云南拥有得天独厚的区位条件，近年来，云南省发挥内引外联优势，积极参与中国—东盟自贸区建设，主动服务和融入“一带一路”国际合作，汇聚各方资源，以开展“中国—南亚博览会”为契机，强化口岸经济，构筑全方位对外开放新高地，在推进开放发展中取得了明显成效。三是务实合作的现实背景。云南是中国距离新加坡最近的省份之一，双方经济合作往来密切；中新建交以来，云南与新加坡政府及民间合作保持密切联系。双方始终秉持绿色发展的理念，推动社会各项事业的发展，在绿色可持续发展方面均取得良好成效。四是高位推动的战略机遇。随着“一带一路”的稳步推进、RCEP的生效实施、自贸试验区提升战略的积极实行、泛亚铁路中线加快修建，以及昆明接管磨憨共建国际口岸城市释放的多重政策利好，这为云南与新加坡开展大生态领域跨境绿色发展合作带来了新的战略机遇。五是源远流长的绿色底蕴。新加坡素有“花园城市”的美称，云南是我国西南地区重要的生态安全屏障，承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的重大责任，作为一个拥有丰富自然资源的地区，云南始终以绿色作为发展主旋律，以生态立省强省，积极推进生态文明建设。

跨境绿色发展合作重点领域的考虑。中国（云南）—新加坡跨境绿色发展政府间合作项目的重点领域，应基于云南和新加坡的资源禀赋且围绕大生态领域展开。主要包括大生态旅游产业、大生态康养产业、大生态餐饮产业、大生态数据产业、大生态休闲产业等，围绕防治荒漠化、高原湖泊的保护和修复、高原农业以及跨境合作教育等方面。积极拓展大生态保护与修复、大生态农业与大生态教育等产业，通过双方合作与努力，共同推进云南与新加坡经济社会绿色可持续发展。

（作者1、2、4单位：云南大学；作者3单位：云南民族大学）