各位代表：
现在，我代表曲靖市人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请政协委员及其他列席会议的同志提出意见。
2025年工作回顾
2025年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委十一届八次，市委六届六次、七次全会工作安排，以高质效办案服务省委“3815”战略发展目标和市委“一中心一样板两区”建设目标，批准逮捕各类刑事犯罪2858人，起诉5704人；办理民事检察案件742件，行政检察案件930件，公益诉讼检察案件312件。
一、以服务大局为根本，优化检察履职实践路径
促进更高水平平安曲靖建设。坚持以政治安全为根本，依法严厉打击“全能神”等危害国家安全犯罪。扛牢强边固防政治责任，起诉跨境犯罪747人。针对某地国防光缆多次被人为阻断问题制发检察建议，推进军地协同强化国防设施保护。协同推动公共安全治理，参与“5·12”“5·18”等重大安全事故调查，联合相关监管部门开展黑加油点“大扫除”专项整治，起诉相关犯罪13人。全力守护人民安宁，常态化开展扫黑除恶斗争，深度参与命案防控“6+2”专项行动，起诉陈年命案11件，依法层报最高检核准追诉3件。聚力防范金融风险，与市金融监管分局建立衔接机制共护金融安全，起诉集资诈骗、洗钱等犯罪42人。
助推社会治理现代化建设。结合办案制发社会治理检察建议12件，促推完善金融监管、食品安全等长效机制。积极践行新时代“枫桥经验”，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，75.35%的犯罪嫌疑人自愿认罪认罚，适用认罪认罚后上诉率0.95%，较未适用认罪认罚案件低22.05个百分点。自觉落实矛盾纠纷多元化解机制，深入开展安全稳定风险隐患大排查大整治大排除等专项行动，两级院入驻当地综治中心全覆盖，综合运用多元解纷、公开听证等方式，实质性化解矛盾纠纷，全市检察机关受理信访量同比下降11.09%。
服务保障法治化营商环境建设。以开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督为抓手，积极参与规范涉企执法专项行动。开展检察官访企、送法进企业等活动61次，办理各类涉企案件640件，监督立撤案4件，审查变更强制措施4人，对12件“小过重罚”“超期查封扣押”等行政执法不当、侵害企业权益案件开展行政监督。围绕市委“五个创新”要求，强化新质生产力发展保护，起诉侵犯知识产权犯罪13人。
助力推进美丽曲靖建设。积极落实“河湖长+检察长”“林长+检察长”等机制，深入开展公益诉讼检察服务绿色低碳发展监督活动，起诉破坏环境资源犯罪135人，立办公益诉讼案件96件，督促清理被污染水域504亩、生活垃圾6000余吨，助力擦亮“珠江源头”等靓丽名片。立办的“煤矸石专案”入选最高检“珠江流域水环境治理专案”典型案例。不断深化生态环境保护跨区域协作，与贵州检察机关协同办理了可渡河行洪安全、万峰湖流域漂浮物治理等公益诉讼案件。市检察院公益诉讼检察部门获评云南省幸福河湖建设先进集体。
二、以司法为民为宗旨，践行检察工作初心使命
加强民生领域检察保障。落实市委关于实施群众满意度提升“四个工程”总体要求，着力整治侵害群众利益突出问题。聚焦食药安全领域，开展“食药安全益路行”专项监督，起诉侵害食药安全犯罪84人，办理相关领域公益诉讼案件28件。办理的外卖商家违规经营行政公益诉讼案，推动建立网络餐饮服务食品安全监管长效机制。聚焦社会保障领域，积极参与“医保基金管理突出问题专项整治”，起诉医保诈骗犯罪6人，立办公益诉讼案件5件。聚焦保障民生福祉，围绕群众身边不正之风和腐败问题集中整治，起诉医药、教育、殡葬等民生领域腐败犯罪122人；参与“两违四乱”集中整治，跟进“新建住宅燃气工程安装费”监督，促成全市开展整治，清退资金2000余万元。
强化重点人群司法保护。帮助农民工、老年人等诉讼能力弱的群体依法行使诉权，支持提起民事诉讼142件，帮助农民工追索劳动报酬379余万元。监督行政机关依法履职，促使企业清理支付拖欠的农民工工资3900余万元、为246名农民工补缴工伤保险，推动18个在建项目缴纳农民工工资保证金。联合市总工会等办理的职工社会保险补缴案，入选全国2025年劳动法律监督“一函两书”典型案例。加强妇女权益保护办案实践，立办督促整治女性就业歧视公益诉讼案件6件。守护“银发”福祉，针对老年幸福食堂、无障碍设施建设等存在的问题立办公益诉讼案件9件。做实司法救助，对因案致困群众发放救助金91万元。
守护未成年人健康成长。持续打造“杜鹃花”未成年人检察品牌，深度参与“利剑护蕾·清源”专项行动，以检察履职促进未成年人全面综合司法保护。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，起诉294人。加强综合履职促推“六大保护”融通发力，富源院促成当地建立“培训+督查+问责”综合治理模式，压实侵害未成年人案件强制报告主体责任。落实罪错未成年人分级干预，对犯罪情节较轻的附条件不起诉69人，对符合条件的262名未成年人封存犯罪记录，对罪行严重的依法起诉253人。加强对专门教育的支持和监督，与市教体局制定协作机制，在全省率先设立驻专门学校工作室，推动专门教育矫治作用有效发挥。
三、以法律监督为主轴，提升法治建设质量效果
深化高质效检察管理。落实整治形式主义为基层减负要求，按照最高检“一取消三不再”、一体抓实“三个管理”安排，结合以曲靖统计造假为鉴以案促改促治要求，建立完善检察管理、业务质效分析评价等制度，深化司法责任制落实，引导干警树牢正确政绩观，全面提振干事创业精气神，将“高质效办好每一个案件”落到实处。86件案件被省检察院评价为高质效案件，17件案件获评省级以上典型案例，4项工作品牌获省级以上奖项。
深化诉讼活动监督。全面加强立案、侦查、审判、执行等活动的实质性监督。监督立撤案155件，协同公安机关清理“挂案”537件，就侦查活动违法发出纠正违法通知书231件。对确有错误的刑事、民事、行政生效裁判，通过抗诉、再审检察建议促成法院改判43件。聚焦协同解决民事执行难、执行乱问题，开展涉民事终本执行程序监督活动，发出检察建议65份均获法院采纳，促进纠正不动产查封公告通知不规范、未依法解封财产等问题。对刑罚执行和监管活动严重违法提出纠正意见236件，推动全市法院对刑事裁判涉财产部分判决移送执行254件，就“减假暂”案件提出不同检察意见423人，监督收监执行49人。
深化公益诉讼检察监督。认真履行“公共利益代表”职责，灵活运用磋商、检察建议协同相关部门推动公益损害问题在审前解决，检察建议整改率96.61%。对行政机关整改不到位的，依法提起行政公益诉讼6件。对损害公益的个人、企业提起民事公益诉讼7件，追偿公益损害赔偿金40余万元。深耕国有财产保护领域，办理案件54件，督促追缴耕地占用税、偷逃税款等国有财产7514余万元。针对农村小学校舍闲置造成国有资产流失问题强化协同整治，推动盘活利用闲置校舍88所。强化文物和文化遗产保护，推动相关部门投入资金300余万元，加强对红军桥、三元宫等文物文化遗产保护。陆良院督促保护新坝闸行政公益诉讼案，入选最高检文物和文化遗产保护典型案例。
推动更高水平法治曲靖建设。助推全面依法治市，聚焦法治政府建设，与市政府建立“府检联动”协作机制，共促依法行政与公正司法贯通协调。针对违法用地查处执行难的问题，府检协同推动恢复耕地、林地87亩。依法规范推动行刑反向衔接，对431名被不起诉人提出给予行政处罚的检察意见，行政机关作出行政处罚407人。依法开展行政违法行为监督，对监督中发现的行政机关违法行使职权或不行使职权情形，向行政机关提出检察建议30件，督促行政机关依法全面履职。聚焦法治社会建设，与市监委完善职务犯罪工作衔接办法，凝聚反腐败合力，起诉监委移送职务犯罪162人。聚焦规范司法权力运行，发挥检察侦查职能，立办司法工作人员利用职权实施的徇私枉法犯罪2人。积极参与深化普法强基补短板专项行动，通过打造网络普法IP、创作微信影视作品等方式，深化传播法治文化检察实践，9个普法作品获省级以上奖项。
四、以自身建设为基石，激发检察事业发展动能
强化政治引领铸忠诚。牢记并践行“加强党的领导和党的建设”，矢志不渝用习近平总书记考察云南重要讲话精神统一思想、统领发展、统揽工作，结合检察职能细化40项落实措施。严守政治纪律政治规矩，严格执行请示报告制度，对办案中发现的影响区域高质量发展深层次问题及其他重大事项，向当地党委、党委政法委请示报告218次。落实新时代党的建设总要求，细化20条措施落实市委抓基层党建四项机制，党建业务双融双促。29个集体和12名个人获省级以上表扬奖励。
健全严管体系树规矩。落实“五个进一步到位”重要要求，按照市委持续系统性修复净化政治生态和管党治党、清廉曲靖建设“六个年”等工作安排，纵深推进全面从严治检，对7名检察人员进行党纪政务处分。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，组织开展违规吃喝、违规饮酒，“机关病”“衙门作风”等专项整治及严肃财经纪律自查自纠，建立完善作风建设常态化长效化机制9项。强化检察权运行制约监督，严格执行“三个规定”等铁规禁令，记录报告防止干预司法等重大事项379件。
提升专业素能强本领。以培养实践经验丰富、理论功底扎实的复合型人才为目标，健全庭审观摩、跟庭评议、业务竞赛等人才培养机制。组织7名干警赴东部地区“培训+跟班”。完成省级以上重点课题10项，9篇文章获省级以上奖项。利用大数据法律监督模型立办案件380件。3人获评省级以上业务标兵、业务能手等称号，17人入选省级以上检察人才库。
自觉接受监督促规范。专题研究落实市六届人大五次会议决议、代表委员提出的意见建议，并对2个个案问题向人大代表面对面回复，协同相关部门办理建议提案12件。向市人大常委会报告服务保障法治化营商环境建设工作，接受关于提升群众安全感满意度、法治建设满意度专题询问，认真落实审议意见促进工作改进提升。依托12309检察服务中心建立人大代表工作站，自觉接受监督，邀请代表委员参加公开听证、庭审观摩等活动700余人次，人民监督员参与监督检察办案活动430件次。
各位代表，我们深知成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委、省检察院的领导，在于市人大及其常委会的依法监督，在于市政府的大力支持、市政协的民主监督、各党政机关及社会各界的关心支持和帮助。在此，我谨代表全市检察机关表示衷心感谢！
我们也清醒认识到自身还存在短板弱项：在服务“一中心一样板两区”建设中，检察履职的广度与效能还需深化；在满足人民群众内涵更丰富的法治需求中，检察产品供给的多样化与实效性还需加强；在落实为法治担当要求中，以现代化检察管理保障高质效监督还需强化；在全面从严管党治检中，强化责任穿透落实的举措还需丰富。对此，我们将认真研究，努力推动解决。
2026年工作安排
2026年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，省委十一届九次全会和市委六届八次全会精神，围绕“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”总纲，坚持大局为重、民生为大，立足法律监督定位，持续做实从政治上着眼，在法治上着力，更好为曲靖“十五五”开好局起好步贡献检察力量。
一、以更高站位强化政治建设。坚持用党的创新理论武装头脑指导实践，持续把学习宣传贯彻好党的二十届四中全会精神作为重大政治任务来抓，不断增强检察人员对党的政治、思想、理论、情感认同。坚定维护党中央权威和集中统一领导，自觉把党的绝对领导落实到检察工作各方面各环节。坚持以讲政治引领讲法治，以讲法治落实讲政治，坚决执行党中央重大决策部署，确保检察工作始终在法治轨道上沿着正确方向行稳致远。
二、以更实举措服务发展大局。聚焦“十五五”经济社会发展目标，细化实化检察履职举措，助力曲靖高质量发展和高水平安全。坚持总体国家安全观，始终把政治安全放在首位，依法严惩重大恶性犯罪、群众反映强烈的犯罪，加强矛盾纠纷预防化解，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法严格适用认罪认罚从宽制度。促进营造法治化营商环境，深化违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，依法平等保护各类经营主体。围绕加快打造区域科技创新中心，加大知识产权综合司法保护，服务以科技创新引领新质生产力发展。围绕美丽曲靖建设，加强生态环境检察工作，深化服务绿色低碳发展等专项监督。
三、以更深情怀践行司法为民。持续深化“检护民生”专项行动，加大保障和改善民生力度，让检察为民更加可感可及可信。紧盯就业、消费、社保、医疗等重点领域，聚焦妇女儿童、残疾人、老年人等重点群体，抓住危害食药安全、侵害劳动者合法权益等突出问题，做实信访件件有回复、争议化解、支持起诉、司法救助等工作，依法纾解人民群众急难愁盼，助力人民生活品质提高、生活更加幸福美好。
四、以更优履职强化法律监督。围绕“强化检察监督，加强公益诉讼”重大部署，加强刑事、民事、行政检察基本职能建设，加大诉讼活动监督力度，促进提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。加强检察公益诉讼法定领域办案，扭住“可诉性”这个关键，持续提升精准性、规范性。推进检察管理现代化，把高质效办好每一个案件、“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的检察履职办案基本价值追求真正落实到位。
五、以更严要求加强队伍建设。以永远在路上的坚韧执着，对标“五个进一步到位”“三个更加”，将全面从严管党治检要求不折不扣落到实处，锲而不舍落实中央八项规定精神，着力解决政治生态、廉洁从检、检察权运行制约等存在的突出问题。坚持正确用人导向，把政治标准放在首位，带动队伍建设全面进步、全面过硬。强化教育培训和实践锻炼，加强法律监督现代化建设。坚持激励约束并重，激发检察队伍内生动力和整体活力。
各位代表，春风浩荡满目新，扬帆奋进正当时。全市检察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色，在市委和省检察院的领导下，认真落实本次大会决议，持续深化习近平法治思想的曲靖检察实践，努力为开创中国式现代化云南发展新局面谱写曲靖新篇章提供有力检察保障！