各位委员：
我代表政协曲靖市第六届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2025年主要工作
2025年，在中共曲靖市委的领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”的总纲，锚定“3815”战略发展目标，聚焦“一中心一样板两区”建设，坚持主动想、扎实干、看效果，着力汇众智、固团结、助发展，提振干在实处、走在前列、勇立潮头的精气神，加强思想引领、深化协商监督、积极建言资政，为奋力在开创中国式现代化云南发展新局面中谱写曲靖新篇章凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
（一）坚持党的领导，铸牢政治忠诚
牢牢把握人民政协政治属性，把坚持党的全面领导贯穿到全部工作中，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，团结引领各党派团体和各族各界人士坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
加强思想引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更好用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚持重要履职活动前认真学习习近平总书记有关工作重要论述。构建多层次、全覆盖学习模式，围绕深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神、党的二十届四中全会精神等，开展党组会议集体学、党组理论学习中心组研讨学、常委会会议专题学等各类学习98次。认真落实意识形态工作责任制，注重线上与线下相结合、读书与聚识相贯通，开展“学习党的创新理论、推动深化内化转化”委员读书活动，20个界别活动组开展读书活动38场次，持续推动各党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。
把准政治方向。严格落实党的全面领导制度机制，市委批转市政协工作要点、重点协商计划。市政协党组积极发挥把方向、管大局、保落实作用，扛牢“落实下去、凝聚起来”的政治责任。严格执行重大事项请示报告制度，向市委请示报告工作10次，报送调研视察协商报告23份。以党的政治建设为统领，统筹市政协党组、机关党组、机关党委建设，持续巩固党支部规范化建设成果。健全“党建+履职”工作机制，推进党建与协商、调研、监督等履职工作深度融合、同向发力，以党建之功提升履职之效。有效发挥党员委员先锋模范作用，党组成员带头联系党员委员，党员委员主动联系党外委员，开展谈心谈话、走访联谊，推动“两个全覆盖”有形有效、可感可及。
强化正风肃纪。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中学习研讨，抓实警示教育，讲好专题党课，深入查摆和整改问题，贯通推动学思用，一体抓好学查改。扛牢压紧压实管党治党政治责任，深入落实管党治党、清廉曲靖建设“六个年”、持续系统性修复净化政治生态等具体要求，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态，同心打造清廉云南建设市域新高地。巩固拓展党纪学习教育成果。支持市纪委监委驻市政协机关纪检监察组履行监督执纪职责。
（二）聚焦中心任务，提升建言质效
牢牢把握人民政协履职工作重点，坚持系统发力，加强履职统筹，彰显特色优势，聚焦全市中心工作深入调研、深度协商、务实建言。开展专题议政性常委会会议、专题协商、对口协商、提案办理协商、界别联组协商等72场次，提办提案345件，开展重点调研视察28项，其他履职活动87项。省委常委、市委杨斌书记批示市政协调研、视察和协商报告19件，市政府李先祥市长批示市政协社情民意信息10期。市政府对市政协重点议政建言进行逐项分解、督促落实，推动政协履职成果更好转化为发展助力。
助推建设高质量跨越式发展云南副中心城市。聚焦“培育高质量发展新动能”，围绕“发展新质生产力，打造经济发展新优势”组织常委会专题议政，在强化产业发展支撑、构建多元迭代产业体系、推动要素高效配置等方面提出建议53条。围绕推动新兴产业延链补链强链、加强未来产业规划布局、加强创新创业环境建设、着力培育和促进消费、加强城市文化建设、加强网红经济服务管理开展专题调研和协商，提出建议268条。聚力“打造区域文化旅游中心”，围绕“推进新型城镇化，建设旅居曲靖”开展专题议政，就数字赋能旅居曲靖建设、打造新型城镇化发展新引擎，做好城市建管、全方位提升旅居曲靖建设实效等形成议政发言材料62篇。着力“开创城乡融合发展新局面”，围绕“推进以人为本的新型城镇化”组织界别联组协商，20名委员就打造宜居韧性安全智慧城市、为新型城镇化塑形铸魂、推动人口均衡发展等积极建言。
助推建设民族团结进步示范区样板。以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族共同团结奋斗。加强与少数民族界的联系走访、谈心交流，持续强化政治引领，厚植家国情怀。调研协商各族群众互嵌式发展情况，在深度融入互嵌思维、精准建立互嵌指标等方面提出建议。建设“铸牢中华民族共同体意识委员工作室”20个，开展活动25场次。以民族乡村为重点，持续开展“全面推广普及国家通用语言文字、全面推行使用国家统编教材”协商。组织有关界别活动组开展民族地区社会治理、促进各民族交往交流交融、加强各民族优秀传统文化创造性转化创新性发展等调研协商，共绘民族团结新画卷。
助推建设生态文明建设排头兵示范区。牢固树立和认真践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿。组织林长制和河（湖）长制工作督察，视察全市绿美城市建设情况，重点督办关于加快推进“无废城市”建设曲靖实践、将曲靖“五张名片”融入现有公园建设的提案。围绕历史遗留废弃露天矿山生态修复、建立水鸟保护地、公共绿化区域红火蚁防治、生态安葬等提出提案21件。积极参加“发挥绿电价值优势，高质量打造零碳园区”省市县三级政协对口协商，建言优化绿电直供布局、建立统一监管平台，助力厚植高质量发展的绿色底色。
助推建设面向南亚东南亚辐射中心重要支撑区。主动服务和融入开放发展战略，协力做好“立足曲靖发展曲靖、跳出曲靖发展曲靖”大文章。重点督办关于着力发展外向型经济助力开放基地建设、加快推进科技创新平台建设的提案，围绕搭上大通道列车、培育壮大外贸经营主体等积极建言。关注营商环境建设，就加强公务礼仪培训、规范涉企行政执法等提出建议。通过提交议政发言材料、协商讨论发言等，围绕拓展曲靖外贸开放平台、加快构筑现代物流枢纽、积极承接产业转移、提升“数字出海”南亚东南亚互联互通能力等，积极为开放发展建言献策。
（三）紧扣履职为民，服务民生改善
牢牢把握人民政协为人民价值追求，坚持协商于民、服务为民，围绕人民群众急难愁盼问题察实情、办实事。
深入实际知民情。完善联系沟通、一线调研、走访座谈等工作机制，组织政协委员贴近群众开展调查研究，了解群众所思所盼，及时反映社会关切。完善委员联系界别群众机制，积极拓宽吸纳民意、汇聚民智渠道，推动委员联系服务界别群众走深走实。健全社情民意收集和汇集分析制度，畅通界别群众意愿表达渠道，收集社情民意信息454条，向市委、市政府报送社情民意信息25期。
献计出力解民忧。对全市库区移民后续扶持发展情况、院前急救服务能力建设情况开展专题视察，就全市涉旅购物场所建设管理、校园食品安全、农村集体“三资”管理使用开展专项民主监督，围绕“以农民增收为重点，推进乡村全面振兴”组织界别联组协商，重点督办推进农业特色优势产业发展、加强社区居家养老服务能力建设等提案，提出建议138条，助推惠民利民政策落地见效。调研职业院校产教融合发展情况，协商和督办教育相关提案17件，助力办好人民满意的教育。围绕提高城市低收入群体生活质量、提高城市治理水平等开展调研协商，助力破解民生难题、促进民生改善。
办好实事暖民心。市政协领导班子成员带头落实“四下基层”要求，协调推动解决具体问题。深化拓展院坝协商，以农村移风易俗、产业发展、农民增收为重点开展院坝协商119场次，助推解决群众关心关注问题419个。组织委员积极发挥专业特长，围绕扶危济困、助学义诊等开展“服务为民”活动350余人次。委员们综合运用提案、议政发言、社情民意信息，围绕老年助餐服务、普惠公立托育服务供给、城市第三卫生间改造建设等热点难点问题，提交民生相关提案206件、议政发言材料87篇，助力提高人民生活品质。
（四）突出双向发力，深化团结合作
牢牢把握人民政协团结和民主两大主题，发挥统一战线组织功能，立足共同事业、共同理想、共同追求，扩大共识、凝聚人心、汇聚力量，推动心往一处想、劲往一处使。
深化党派合作。完善加强和改进与市级各民主党派、市工商联联系的工作制度，邀请市级各民主党派、市工商联参加调研、视察、协商和重点提案督办，做深做实重要议题共同协商、重点调研联动开展、大会发言重点安排。市级各民主党派、市工商联进行会议发言45人次，提交集体提案88件，反映社情民意信息51条。
扩大社会共识。坚持一致性和多样性统一，以思想政治工作为引领，以共推高质量发展为目标，以联络联动为纽带，在履职中加强与各族各界人士的沟通交流，不断提升共识度、拓展团结面。调研全市宗教教职人员队伍建设情况，开展推进我国宗教中国化曲靖实践界别活动。加强同港澳台同胞和海外侨胞的团结联合，围绕同胞侨胞关注问题组织界别调研视察，更好发挥同胞侨胞的独特优势。加强委员政治培训，引导委员正面发声、正向发力。
拓展交流渠道。编辑出版文史资料《曲靖红色记忆》，完成《云南“两烟”发展历程—曲靖篇》史料征集。配合全国政协到曲靖开展委员履职“服务为民”卫生“三下乡”活动，配合省政协开展基本医疗保险参保扩面、以科技创新推动新质生产力发展等调研视察。加强和改进政协新闻宣传工作，在市级以上主流媒体刊发稿件1108篇，努力讲好曲靖故事、政协故事，弘扬主旋律、发出好声音。
（五）推进改革创新，加强自身建设
牢牢把握以改革创新为核心的时代精神，坚持与时俱进、固本培元，突出实干争先、提质增效，更好彰显人民政协作为专门协商机构的独特优势。
完善协商制度。认真落实全面深化改革事项清单，做好“立改废”，推动“细实效”。制定和修订协商工作规则、专门委员会通则、界别协商工作规则、大会发言工作规则、支持市政协委员自主调研工作办法等16项制度机制，持续推进专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设。优化专题议政性常委会会议、专题协商流程，丰富界别协商、对口协商实践，规范专家协商形式，加强协商互动，持续推进政协协商与基层协商有效衔接，不断提升协商整体效能。
深化民主监督。制定年度民主监督计划，突出17项监督任务深化监督。制定实施专项民主监督工作办法，围绕民生关切开展5项专项民主监督。开展民主评议市卫生健康委员会工作，围绕提升医疗卫生服务能力、深化医疗卫生体制改革等，认真组织调研，提出16条评议建议。开展10件重点提案办理落实情况跟踪视察、民主评议，跟踪视察民主评议市民政局工作建议落实情况，应邀组织市政协委员参加有关方面的会议、听证等活动160余次，切实把民主监督优势转化为治理效能。
做实基础工作。制定实施委员履职评价办法，完善委员履职档案，拓展委员参加调研视察和界别活动渠道，积极做好“委员作业”。委员提交议政发言材料310篇，参加各类履职活动1030余人次，提出意见建议2870余条。深化专委会“六项工作”，健全专委会向常委会会议、主席会议报告工作机制，主席会议每2月听取一次专委会工作情况汇报，依托专委会加强与市直有关单位的对口联系、与界别活动组的挂钩联系、与入委委员的日常联系，推动专委会立足专门、体现专业、发挥专长。坚持以界别“五项活动”为重点，制定实施年度界别活动计划，丰富界别活动形式，体现界别履职特色。20个界别活动组围绕乡村旅居产业发展、医疗废弃物处置、服务罪错未成年人回归社会等，开展调研协商46场次。
提升机关效能。坚持政治机关定位，持续推进机关工作规范运作、高效运转。扎实抓好巡视巡察及各类监督反馈问题整改，压实责任、建账销号，做好“后半篇文章”。牢固树立过紧日子思想，深入推进作风革命效能革命，落细落实整治形式主义为基层减负工作要求，强化数字政协赋能，统筹推进调研视察协商、办文办会办事，优化服务保障。深化清廉政协机关建设，常态化开展“三个基本”纪法通识教育、警示教育，持续正风肃纪、激浊扬清。加强对县（市、区）政协工作的联系指导，完善市县政协协同调研、联合协商和联动监督机制，努力提升全市政协整体工作水平。
各位委员，2025年是“十四五”规划收官之年。“十四五”期间，我们坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持扬优势、补短板、建诤言、助发展，着力建机制、提质效、创特色、重实效，政协工作取得新的成绩。我们坚持旗帜鲜明讲政治，突出理论学习，注重政治培训，完善学习制度，组织各类学习588场次，持续推动党的创新理论深化内化转化，思想政治引领进一步强化。我们坚持把准定位真协商，着力推进制度化、规范化、程序化等功能建设，制定和修订提高协商议政质量意见、加强和改进调研视察考察工作实施办法等67项工作制度，组建参政议政人才库，围绕建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、统筹城乡融合发展等开展协商212次，聚焦群众急难愁盼问题组织院坝协商508场，有序推进深度协商互动、意见充分表达，专门协商优势进一步彰显。我们坚持直面问题善监督，制定和修订加强民主监督工作实施意见、民主评议工作办法，围绕建设一流营商环境推进情况、办好人民满意的教育等开展专项监督17项、视察监督28项，对市住建局、市教体局、市民政局等4个市直部门工作开展民主评议，民主监督作用进一步发挥。我们坚持围绕中心助发展，注重“深细实”、把握“时度效”，紧扣全市中心工作，谋深做实重点履职，深耕细作调查研究，围绕培育壮大经营主体、优化科技创新生态、促进脱贫人口增收、推进城市更新等开展重点调研86项，提办提案1754件，提出建议6500余条，建言资政质效进一步提升。我们坚持聚集合力共奋斗，制定落实加强和改进凝聚共识实施意见，建立健全委员联系界别群众机制，规范建立174个委员工作室，征编《曲靖水库建设》《曲靖非遗选编》《曲靖古籍选介》《从鱼到人——曲靖古鱼王国探秘》等5辑文史资料，把凝聚共识融入日常、做在经常，凝聚共识效能进一步深化。我们坚持守正创新激活力，坚持理论、制度和实践有机统一，以专委会年度“六项工作”为重点发挥专门优势，以界别活动组年度“五项活动”为依托激发界别活力，以履职评价为导向增强委员主体意识，以深化作风革命效能革命为抓手加强机关建设，自身建设根基进一步夯实。
各位委员，我们取得的工作成效，根本在于以习近平同志为核心的中共中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是中共曲靖市委全面领导、省政协精心指导、市人大常委会和市人民政府大力支持、社会各方面关心帮助的结果，是政协各参加单位以及全市各级政协组织、全体政协委员和政协工作者团结奋进的结果。在此，我代表六届市政协常委会，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们也清醒地看到，对照人民政协性质定位，对标政协工作目标任务，深度协商互动还要持续深化，凝聚共识载体还要深入拓展，委员主体意识还要更好激发，履职成果转化还要不断加强，破解“两个薄弱”问题还要继续用力，等等。我们要坚持问题导向，切实加以改进，努力做得更好。
二、2026年工作建议
2026年是“十五五”规划开局之年。市政协及其常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，加强政协协商同其他协商形式的协同配合，进一步提升专门协商效能，更好服务和融入谱写中国式现代化曲靖篇章。
（一）更加注重政治引领、思想淬炼，在凝心铸魂上得到新加强
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，团结引领各党派团体和各族各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。始终坚持党对政协工作的全面领导，认真落实党对政协工作领导的制度机制，通过积极协商、广泛监督、深入议政，把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。扛牢全面从严治党主体责任，围绕增强政协各级党组织政治功能和组织功能、优化党建平台、推进“两个全覆盖”、丰富拓展“党建+”，持续推动党建工作与政协履职互融共促，以高质量党建引领政协工作高质量发展。
（二）更加注重建言资政、助推发展，在服务大局上书写新答卷
坚持把助推曲靖高质量跨越式发展作为政协履职工作主线，聚焦“一中心一样板两区”建设奋斗目标，坚持系统性谋划、全局性研究、前瞻性思考，制定落实好“一要点三计划”，努力推动政协履职与大局合拍、与发展同步、与民声相应，为“十五五”开好局、起好步建言资政。坚持“党政所需、群众所盼、政协所能”，围绕云南副中心城市建设、民族团结进步、加强生态文明建设、扩大高水平对外开放、因地制宜发展新质生产力、加快产业转型升级、促进服务业优质高效发展、提升创新体系整体效能、扩大有效需求、激发经营主体活力、深化重点领域改革、推进乡村全面振兴、促进文旅融合发展、完善社会治理体系等重要问题，深入调查研究，积极献策聚力。践行以人民为中心的发展思想，围绕衣食住行、业教保医等人民群众最关心最直接最现实的利益问题，组织院坝协商，强化诉求反映，扩大民主监督，做深委员履职“服务为民”，强化与界别群众的联系，加强政协服务人民机制建设，为增进民生福祉，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感献计出力。
（三）更加注重团结合作、增进共识，在汇智聚力上取得新成效
完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制，在发扬民主、加强团结、增进共识中更好强信心、聚民心、暖人心、筑同心。完善各党派团体在政协发表意见、提出建议制度机制，拓展联合调研、联动监督等形式，支持各党派团体更好履职尽责。铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持求同存异、聚同化异，平等议事、真诚协商，加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、港澳台侨等沟通联系，扩大有序政治参与。在履职活动中切实加强政策宣传解读，正向引导、稳定预期，更好地把各党派团体和各族各界人士紧密团结在党的周围。
（四）更加注重广泛协商、深度互动，在提质增效上力求新突破
坚持“协”以求同、“商”以成事，深化融合赋能、探索实践，持续提升协商议政工作质效。不断完善协商制度规范和工作规则，健全协商议题产生机制，不断提高协商实效。加强与市直有关部门联系对接，促进合理化建议采纳运用。落实深度协商互动相关制度安排，完善“商”的环节设计，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，真正协商出办法、出共识、出感情、出团结。进一步完善民主监督机制，发挥好协商式监督的独特优势，开展好民主评议，发挥好委员监督作用，加强民主监督与其他监督形式的贯通协同，持续提高民主监督效能。
（五）更加注重强基固本、开拓创新，在自身建设上实现新提升
坚持提振干在实处、走在前列、勇立潮头的精气神，齐心协力把政协建成委员之家、民主之家、团结之家。围绕“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”，用好委员评价机制，提升委员联络服务效能，扩大委员参与履职覆盖面，引导委员持续增强履职本领，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。积极探索进一步发挥专门委员会特色优势的方法途径，着力打造“一委一品”特色履职品牌，更好发挥专委会基础性作用。进一步丰富界别活动形式，有序推动界别履职综合评价机制建设，更好彰显界别活动特色。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续整治形式主义为基层减负，抓紧抓实巡视巡察反馈问题深入整改和成果运用，强化清廉机关建设，不断提升机关服务保障水平。扎实开展作风革命效能革命提升行动。支持市纪委监委驻市政协机关纪检监察组开展工作。加强对县（市、区）政协的联系指导，完善联动协同、共学互鉴的制度机制，共同把人民政协制度坚持好、事业发展好、优势发挥好。
各位委员，躬逢盛世，我们自当豪情满怀；面对挑战，我们更要砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共曲靖市委的领导下，忠诚履职、奋发进取，不断开创新时代市政协工作新局面，为加快“一中心一样板两区”建设、奋力在开创中国式现代化云南发展新局面中谱写曲靖新篇章而团结奋斗！