关于《中共云南省委关于制定云南省国民经济 和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明

同志们：

受省委常委会委托，我就《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）起草的有关情况向全会作说明。

一、《建议》稿起草过程

省委对制定“十五五”规划建议高度重视，多次召开省委常委会会议、省委专题会议，深入学习习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出的重要指示精神，认真贯彻党的二十届四中全会部署，研究谋划我省经济社会发展重大思路举措。今年6月，省委成立“十五五”规划建议文件起草组，由我担任组长，王予波同志和相关省委领导担任副组长，抽调力量组建工作专班，在省委常委会领导下承担《建议》稿起草工作。

省委坚持发扬民主、集思广益，广泛听取各方意见。组织相关单位开展43个重点课题研究，通过网络向社会公开征求意见，从中整理出3900多条建议。9月底，省委召开专题会议，对重大事项进行专门研究。10月上旬和11月底，省委先后召开省级相关部门工作会、党外人士座谈会，分别听取有关部门与各民主党派、工商联负责人和无党派人士的意见建议。12月8日，省委常委会召开会议进行审议，形成了提交本次全会审议的《建议》稿。

起草过程中，多次征求各州（市）党委、省级部门（单位）党组（党委）的意见建议，文件起草组逐条分析、认真研究吸纳。从征求意见情况看，各地区各部门对《建议》稿给予充分肯定。大家一致认为，《建议》稿全面贯彻党的二十届四中全会部署和习近平总书记考察云南重要讲话精神，政治站位高、战略谋划远、工作举措实，是全省广大党员干部群众在中国式现代化进程中开创云南发展新局面的指导性文件。

二、起草《建议》稿的主要考虑和《建议》稿的基本内容

《建议》稿起草的总体考虑是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一体贯彻党的二十届四中全会部署和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣“一个跨越”、“三个定位”、“开创发展新局面”的总纲，锚定“3815”战略发展目标，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，在“三年上台阶”的基础上，实现“八年大发展”目标，为与全国同步基本实现社会主义现代化目标奠定坚实基础。

起草过程中，省委全面对标对表党中央决策部署，紧密结合云南实际，充分体现政治性、战略性和辨识度。一是全面贯彻党的二十届四中全会精神，认真对照习近平总书记在全会上的重要讲话要求和中央《建议》内容，在重要提法、重点任务、重大举措上同党中央保持一致，推动党中央决策部署一贯到底、落地见效。二是全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持从习近平总书记重要讲话中找方向、找思路、找方法，结合新的形势任务统筹谋划全省改革发展稳定和党的建设各项工作，力求具体、务实、可操作。三是坚持从云南的发展实际出发，聚焦巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在产业发展、对外开放、城乡融合、共同富裕、边疆稳固等事关云南长远发展的关键领域，谋划了一批打基础、增后劲、利长远的重点工作。四是坚持规划《建议》与《纲要》有效衔接，注重目标任务和政策举措的系统性、整体性、协同性，《建议》稿体现方向、原则、定性要求，《纲要》体现具体任务、项目、定量指标。

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