走进沾益区社会治安综合治理中心指挥调度室，墙上“指挥有方、调度有力、穿透到底、形成闭环”16个红色大字格外醒目，既明确了工作准则，又彰显出治理底气。显示屏上，数据实时跳动、图标动态更新，矛盾纠纷进度、治安隐患点位、群众诉求流转等信息一目了然，每一条动态都牵动着基层治理的“毛细血管”，指挥调度的精准性、响应处置的时效性直观可见。
近年来，曲靖市沾益区始终把习近平总书记关于基层治理的重要论述作为根本遵循，主动践行新时代“枫桥经验”，高位推进社会治安综合治理中心规范化建设，成功打造了共建共治共享的基层治理新典范。
实体运行
构建基层治理“强堡垒”
“过去，群众办事跑断腿、部门协作‘各管一摊’，是基层治理的老难题。我们充分发挥社会治安综合治理中心作用，把事情集中起来办，让群众‘进一扇门、跑一次路’。”沾益区委政法委副书记秦静然说。
沾益区社会治安综合治理中心聚焦基层治理痛点，以打破部门壁垒为核心突破口，实体化运行，构建起群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”的闭环服务体系。
针对部门协作碎片化、群众办事“多跑腿”等问题，该中心创新推行“常驻+轮驻+随驻”动态运行模式：法院、检察院等6个关键部门常态化常驻，人社、住建等行业部门按需轮驻，实现合署办公无缝衔接。同时，聚焦群众高频需求，划分信访受理、纠纷调解等11个功能区，将分散业务集中整合，打造“业务全覆盖、服务一站式”的办事场景，让群众办事更省心、更高效。
沾益区自主研发的“党建引领基层治理信息服务平台”，是社会治安综合治理中心运转的“神经中枢”。平台借助云计算、AI智能、大数据分析等信息化手段，将矛盾纠纷、风险隐患、群众诉求等分散信息“一网汇聚”，为社会治安综合治理中心开展深度研判、精准指挥提供强有力的信息支撑与决策依据。同时，平台进一步梳理日常工作中易引发矛盾风险的高频事项，严格依据法律法规及各职能部门法定职责，对矛盾纠纷化解、安全隐患排查、重点特殊群体服务管理等456项工作逐一确权；依托确权清单，录入平台的信息可精准匹配属地与职能部门，实现“问题进平台、分流有依据、督办有方向”的目标。
闭环运作
织密矛盾化解“安全网”
8月7日下午3点19分，网格员张鑫昌在龙华街道龙华社区玉林北路巡查时，发现下水井盖严重破损，存在安全隐患。随即，他通过基层治理App的“问题上报”模块，上传了井盖破损情况及定位信息。平台座席员王德强接到上报后，经定位比对与历史数据核查，确认该市政道路井盖属区住建局管理维护范围，随即分流交办至区住建局，要求在2个工作日内处置完毕。8月8日，区住建局完成井盖更换，消除了安全隐患，并通过平台反馈处置情况及现场照片。
沾益区社会治安综合治理中心构建全周期全流程运作机制，将矛盾收集、分流交办、处置推进、跟踪问效的每一个环节紧密衔接，形成“受理—处置—反馈—督办”的完整治理链条。通过对每个环节的精准把控与高效联动，确保各类矛盾纠纷不仅“有人管”，更能“管到位、解彻底”。
在矛盾纠纷收集环节，该中心构建起“线上+线下”双线并行的多元信息收集网络：线上端深度整合“美丽沾益”公众号、热线电话、基层治理App、智能监测设备预警等渠道，形成全方位、多维度的信息归集体系，确保矛盾纠纷与风险隐患信息实时捕捉、快速上传，真正实现风险早识别、问题早介入，从源头遏制矛盾扩大化苗头；线下端创新推行网格员积分激励机制，将传统“固定补助”模式升级为“按件计酬、多劳多得”的模式，充分激活全区6693名选聘网格员走街串巷、排查隐患的工作热情，推动网格员主动深入基层排查矛盾、上报隐患。
各类问题归集至平台后，指挥中心座席人员以工作确权清单为依据，结合问题具体情形精准分流交办：矛盾纠纷类问题由属地与有处置权的部门联动办理，部件类问题定向分派至对应政府职能部门专项解决，实现“分类施策、权责明晰”。若遇疑难问题或权属不清的复杂情况，中心会立即组织各部门开展联合研判，明确处置路径后再推进分流，从而杜绝“盲目派单”、避免“处置断档”。为强化动态管控，该中心建立周研判工作机制，每周结合矛盾纠纷数据，组织相关单位召开风险研判会议，重点紧盯需常年挂账的难化解问题、新增需研判的问题、关注对象服务管理等；建立《矛盾风险隐患清单》，构建动态化矛盾纠纷数据库，按“高、中、低”三级实施包保管理，并对复杂问题推行“一案一策一专班”化解模式，确保件件不落空、事事有回音。
花山街道兴源社区居民唐富成在2021年至2024年间，跟随私人老板徐某某从事防腐保温工程，被拖欠工资3.3万元，多次索要均无果。2024年底，花山街道社会治安综合治理中心联合派出所、司法所及兴源社区介入调解，徐某某当场支付1.5万元，承诺后续付清剩余的1.8万元。唐富成告诉记者，现在出门干活，他心里踏实多了。
该中心通过有效整合多方资源，广泛搭建各类人民调解委员会平台，充分发挥人民调解员“一线调解”作用，让矛盾化解力量扎根基层、贴近群众。同时，创新引入律师事务所等专业第三方机构深度参与调处，进一步强化矛盾化解的法治化支撑与专业化保障，确保每一起纠纷都能得到公平、规范、高效处理，矛盾纠纷化解成效显著。
为做好矛盾化解“后半篇文章”，该中心为受理、交办的矛盾纠纷与风险隐患建立多维度管理制度：先开展风险评估，再实施动态跟踪，辅以信息倒灌核查；问题处置后，座席人员须回访当事人，确认矛盾纠纷已化解方可办结；超时未办结的，由处置单位说明理由并继续推进。此外，研判分析指挥调度室每日分析各类矛盾纠纷与问题线索，通过关联110警情、信访登记、关注群体服务管理、安全巡护等数据，找准乡（镇、街道）、区直部门履职的薄弱点，以倒推方式压实责任、优化工作。同时，依托“两函一单”强化跟踪，对平台登记的矛盾纠纷全程盯办、及时催办、办结销号，实现矛盾实质化解、风险有效稳控。
多元赋能
激发基层治理“新活力”
依托科技赋能与多元力量整合，沾益区社会治安综合治理中心从政法工作精准化推进、群防群治常态化开展等多个层面破题，推动基层治理从“被动应对”向“主动作为”转变。
赋能政法工作提质增效。该中心创新搭建协同联动机制，在法院设立专属联络站，为公安分局配备专职转办员，切实推动政法工作效率提升。
赋能群防群治精准发力。该中心将基层治理触角前移，为全区135个村（社区）配备1436台信息化对讲巡护终端，依托终端的可视化功能，可对重大社会事件进行精准指挥调度。
赋能乡村法治规范高效。围绕乡村法治建设需求，该中心大力推进“一支队伍管执法”改革，同步搭建综合执法一体化平台，并为每个乡（镇、街道）配备1支不少于10人的综合执法队伍，彻底扭转以往执法“碎片化”局面。
赋能城镇管理智慧升级。该中心建立城镇智慧化管理体系：一方面汇聚视觉分析设备，构建全域感知网络；另一方面依托AI智能分析平台，实现城镇治理智慧化。通过“设备感知+智能分析”的融合应用，推动城镇管理从“人工巡查”向“智慧管控”转变，显著提升治理响应速度与处置精度。
赋能风险管控前置预警。针对涉稳风险防控需求，依托“党建引领基层治理信息服务平台”，增设“风险管控专项模块”，全面录入关注服务群体信息，为风险处置争取主动。
成效显著
奏响平安沾益“和谐曲”
2024年以来，沾益区受理各类矛盾纠纷5000余件，乡（镇、街道）层面化解处置率达91.7%，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。
“沾益区的社会治安和法治建设实现了四个转变：群众‘有事找组织’的意识逐步深入人心，心态愈发积极；干部履职底气更足，依法管理更显理直气壮；社会和谐氛围日益浓郁，群众心思更多放在增收致富上，民族团结、乡村振兴逐步形成生动局面；群众法治观念不断强化，对法律的敬畏感日益增强，依法办事的意识持续增强。”沾益区委常委、区委政法委书记吴永飞说
沾益区锚定平安建设核心目标，以社会治安综合治理中心为依托，推出一系列精准务实、靶向明确的举措，奏响了平安和谐新乐章。如今，矛盾纠纷在多元化解机制下实现“高效分流、快速调处”，治安防控体系持续织密筑牢，辖区治安形势呈现“发案减少、秩序向好、群众安心”的良好局面，正以实实在在的治理效能，为辖区群众安居乐业、社会高质量发展筑牢平安屏障。
记者手记
把“枫桥经验”变成民生答卷
吴茶洪
从群众接待区、信访办理室、调解室、心理辅导室的“前端服务阵地”，到诉讼服务中心、检察服务中心、行政复议接待室的“专业调解窗口”，再到指挥调度室的“中枢指挥平台”；从信息受理的“最初一公里”，到高效处置的“关键环节”，再到及时反馈、闭环督办的“最后一公里”——沾益区社会治安综合治理中心推动跨部门协作实现“零缝隙”衔接，精准破解了基层治理中的堵点、难点与痛点。
建好阵地是基础，用活阵地才是关键。该中心以“线上+线下”双轮驱动织密信息感知网：线上依托智慧治理平台搭建“诉求直通车”，群众可随时上传需求、反映问题，实现“数据多跑路、群众少跑腿”；线下激活全区网格员队伍，他们化身“行走的探头”与“移动的服务站”，穿梭于街巷楼宇间、扎根在群众家门口，将风险隐患、矛盾苗头精准排查、早早化解在萌芽状态。
与此同时，该中心通过制定清晰的权责清单，明确责任主体与处置标准，确保每一件民生事、每一个问题都“有人管、管得好、管到位”；引入专业第三方调解力量，凭借更具专业性、更富温度的调解方式，柔性化解邻里纠纷、劳资矛盾等基层常见问题，让矛盾化解既有“力度”更有“温度”。
沾益区社会治安综合治理中心既是“枫桥经验”的沾益实践，也是可推广的治理范本。