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针对交通设施仍存部分堵点卡点,提出“破除区域间交通基础设施瓶颈制约”;考虑各地资源禀赋不同的现实情况,提出“鼓励有条件的地区开展区域市场一体化建设”……今年1月,《全国统一大市场建设指引(试行)》发布,“规定动作”有哪些、“底线红线”在哪里,一目了然、一视同仁。
锚定瓶颈路段堵点,交通基础设施跨区域统筹布局,“6轴7廊8通道”主骨架基本成形,推动路网通行效率一提再提;着眼物流链条卡点,交通运输服务跨方式一体衔接,多式联运“一单制”“一箱制”走深走实,助力全社会物流成本一降再降……血脉通了,心拉近了,基础设施“硬联通”托举大市场向新向优。
加大对痛点难点的“破”,为“立”清除障碍、创造条件、闯关夺隘。聚焦更加公平有序的竞争,持续深化要素市场化配置改革,才能促进经济循环畅通。
一组数据标注我国要素市场建设之“进”:今年上半年,全国技术合同成交额同比增长14.2%;全国电力市场交易电量同比增长4.8%;全国碳市场碳排放配额成交额保持增长;10个地区试点要素市场化配置综合改革,试点地区经济总量合计超过全国的1/4……要素流通,价值共生,要素资源“软联通”释放发展的乘数效应。
咬定青山不放松,立根原在破岩中。
牢牢坚持问题导向,把准立破的方向和着力点,更加完善的流通体制,将进一步激活大市场潜能,让经济肌体“气血充盈”。
(三)
构建全国统一大市场,要立“一盘棋”、破“自顾自”。
“不谋全局者,不足谋一域。”全国统一大市场建设,要坚持系统观念,辨清主次。立“一盘棋”、破“自顾自”,就是突破“一亩三分地”的局限,以更宽广的视野、更长远的眼光、更系统的思维把握事物本质和发展规律。
推动企业跨区域迁移和经营便利化,破除地方保护的重要标尺;打破地方保护和市场分割,加快建设统一大市场的关键举措。
6月26日,安徽六安六松现代产业园,赛富乐斯半导体科技有限公司R系列芯片产线正式投产。产品屡见不鲜,机制却大不一样:投产后,安徽六安和上海松江两地“统计分算、财税分成”。
2024年11月,两地政府签订《六松现代产业园利益共享机制协议》,“上海总部+六安基地”“上海研发+六安制造”……从“拉一把”到“一起赢”,沪皖合作成为跨区域产业转移的“试验田”。
“防止各地搞自我小循环,打消区域壁垒,真正形成全国统一大市场。”
“找准自身功能定位,力戒贪大求洋、低层次重复建设和过度同质竞争”“及时清理废除各地区含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策”……统筹地方与全局,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》对破除地方保护和区域壁垒作出一系列部署。
找准自身定位,发挥比较优势,才能从被动“破”转向主动“立”。打破“一亩三分地”,融入“全国一盘棋”,才能避免搞封闭“小市场”。
长三角地区三省一市优化分工,构筑起新能源汽车“4小时产业圈”;广西编制“产业林”布局全景图,主动承接粤港澳等地产业转移;福建各县因地制宜,一批县域重点产业链“冠军”企业全球领先……产业共谋、利益共享,一幅“错位发展、协同并进”的市场新图景加速绘就。
“坚持小道理服从大道理、地方利益服从国家整体利益”,用好“两只手”,善于“算大账”,在立与破中使不同举措同向发力、形成合力。加强监管执法,健全市场机制,让政府更有为,市场才能更有效。
山东将“市场壁垒清零”纳入地市考核,湖北把优化营商环境纳入各级党政领导班子政绩考核,京津冀三地市场监管部门针对知识产权等热点领域,首次联合发布执法指引……用好考核“指挥棒”,增强监管“穿透力”,监管效能激发市场活力持续涌现。
大河有水小河满,大河无水小河干。
始终坚持系统观念,在立破之间把握好局部和整体,厚植互利共赢的土壤,将促进资源高效配置,全面推动我国市场由大到强。
(四)
构建全国统一大市场,要立“大格局”、破“小循环”。
“不拒众流,方成江海。”全国统一大市场建设,要坚持开放理念,统筹内外。立“大格局”、破“小循环”,就是要打破封闭、割裂、低效的局部循环,构建开放、协同、高效的发展格局,激活经济循环整体效能。
建设全国统一大市场,不是搞封闭的国内循环;持续扩大对内对外开放,必须通过深层次市场化改革打通国内国际双循环。
浙江,外贸大省。今年以来,面对外部环境急剧变化,多家外贸企业纷纷寻求拓展国内市场。外贸产品转内销,首先要打通“标准之碍”。
企业有所呼,政府有所应。浙江省市场监管部门携手认证检测机构,助力外贸企业打造“同线同标同质”生产线,提升内外贸转化效率。截至目前,已有1415家企业完成“三同”认定,覆盖电子电器、纺织服装等诸多产业。
“加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场”“有效利用全球要素和市场资源,使国内市场与国际市场更好联通”……一个大市场、联通双循环,翻开《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》,开放的目标早已写就。
“以国内大循环为主体,绝不是关起门来封闭运行,而是通过发挥内需潜力,使国内市场和国际市场更好联通”。
深化对内开放,推进区域市场一体化,才能延展“破”的深度,进一步释放国内市场潜力。
京津冀加快建设世界级机场群和港口群,长三角建设国际贸易单一窗口,粤港澳大湾区推进跨境信用报告标准互认、质量认证规则衔接,川渝搭建从订购到交货的国际物流全链条服务体系……聚焦重点领域,着力协同开放,区域市场一体化不断向深层次挺进。
扩大对外开放,推进标准制度与国际接轨,才能拓展“立”的广度,在国际竞合中取得新优势。
全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,制造业领域外资准入限制措施已“清零”,自贸试验区提质扩围至22个,扩大电信、医疗、教育等领域开放试点……要素引进、规则对接,超大规模市场优势加快转化为全球资源配置能力。
河海不择细流,故能就其深。
坚定扩大开放的决心,在立破统一中更好利用国内国际两个市场、两种资源,面向全球、充分开放的中国大市场将形成对全球先进资源要素的强大引力场。
“中国将坚定不移扩大高水平对外开放,释放超大规模市场红利,让中国新发展成为各国的新机遇,为世界经济增长注入更多确定性。”
(原载《人民日报》2025年9月16日第1版)