在乡村振兴的宏大叙事里，各地都在探寻发展的“最优解”，其中，宣威市无疑交出了一份亮眼答卷。近年来，宣威市紧扣建设农业强市的目标，用“金融活水”精准灌溉县域特色产业，创新“科技、产业、资本”协同发展的“火车头+动车组”模式，不仅让宣威市成功开辟出粮食增产、农业增效、农民增收的多赢路径，相关经验还被《人民日报》专题报道，成为全国农业发展的优秀范例。
政府领航
冲破“欲为却难施”困境
要想走好发展之路，选对方向至关重要；要想推动农业产业升级，土地整合是首要任务。在中国农业发展银行的全力支持下，宣威市勇挑“火车头”重担，在板桥、热水等乡（镇、街道）大力开展土地集中流转工作。通过采取“小田并大田”的举措，把1.24万亩零散耕地整合为高标准农田，并配套建设85公里智能灌溉系统、硬化32公里机耕路，土地平整率超95%、机械化作业率达90%，一幅农业现代化的美丽画卷就此展开。
土地基础夯实后，还需激活市场活力。宣威市充分发挥市场主体“调节器”作用，以市场化转型为手段，将发展特色高效农业由理想变为现实。政府主导、国企引领，充分调动村集体、合作社、农户的积极性，形成强劲的联农带农合力。农户凭借“土地租金+务工收入+分红”，年收入增长35%，脱贫人口就业率达92%。
国企承贷
化解“能为却难投”困局
确定了发展方向，资金问题又成为宣威市面临的挑战。为突破资金瓶颈，宣威市创新建立融资联席会议机制。在这一机制下，中国农业发展银行宣威市支行向宣威市发展投资有限公司投放1.1亿元中长期贷款，年利率低至3.8%，贷款期限长达18年，为农业产业发展注入源源不断的动力。
资金到位后，如何合理运用和保障项目顺利推进也不容忽视。宣威市规划实施“公司自营+基地对外出租+项目收益覆盖”的区域种植业规模化运作模式，并指导农发行宣威支行与宣威发投公司合作建立联审联批等高效制度，极大提高了办贷效率。贷款投放后，农业基础设施投资增长65%，项目区农业综合产能提升58%，联农带农机制更加完善，农发行宣威支行“农地银行”的品牌越擦越亮。
村级引航
驱散“想为却少策”阴霾
解决了资金问题，土地流转的具体实施和规范管理成为进一步发展的重点。宣威市各乡（镇、街道）聚焦土地流转这一关键环节，以党建为引领，成立土地流转理事会。通过党员包户、村民议事会协商，成功完成8000亩土地流转签约，农户既获得了稳定的地租，又能通过在“家门口”务工增加收入，户均增收1.5万元，实实在在地鼓起了“钱袋子”。
然而，土地流转过程中曾存在诸多问题，如流转不规范、信息不对称等。为此，宣威市强化监管赋能，成功解决这些“沉疴顽疾”，切实保障农民土地流转收益及相关权益。村集体每年增加20万元的稳定收益，土地流转也“走”上了规范化发展的道路，为后续农业产业发展奠定了坚实基础。
主体深耕
破除“善为却力薄”弊端
土地流转顺利完成，接下来便是如何充分发挥土地效能。宣威市大力推广“粮菜轮作、粮经协作”模式，像“马铃薯+蔬菜”“玉米+中药材”轮作，亩均复种指数达2.5。以板桥街道2400亩示范基地为例，年产值达4800万元，相比单一种植增收3倍。宣威发投公司利用农发行宣威支行投放的贷款，对流转的土地进行系统整治建设，吸引43家优质龙头企业和合作社、种植大户入驻，既解决了土地流转过程中劳动力不足、耕地分散等问题，又降低了规模化经营主体的生产成本。
此外，为进一步减轻经营主体负担，宣威市创新推出“分期租赁+设施用地”模式。种植业经营主体在承租国企农业设施用地时，可按年分期支付土地租金，大幅降低资金一次性投入风险，实现“接手即见效”。宣威市宣云农产品发展有限公司承租1200亩地种植露天蔬菜，亩均投入降至2000元，净利率达55%，亩均年产值达1.2万元，经营效益显著提升。
农户携手
消除“愿为却力微”顾虑
宣威市始终围绕促进农民增收这一核心，拓展农民增收渠道。农民通过流转土地、入股等方式，深度挖掘土地价值，成为规模化经营主体的长期雇工。比如板桥街道760名中老年村民化身“职业农人”，年均收入2万元，开启了“银发就业”的新征程。
随着一个个项目落地，农村劳动力在“家门口”就有了大量就业机会。热水镇引进宣威市福康生物科技有限公司及合作社种植中草药3200余亩，带动农户482户务工，户均增收1万元以上，村集体年均增收20万元。农民真正实现从“愿干”到“多赚”的转变，生活越过越有滋味。
宣威市创新实施“科技、产业、资本”协同发展的“火车头+动车组”模式成效显著，实现农业发展与农民增收同频共振，为乡村振兴注入了强大动力。