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党建引领固根基。扎实开展党纪学习教育，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，教育引导市政协委员和政协干部更好学纪、知纪、明纪、守纪，推动党纪学习教育从严从实、见行见效。以党的政治建设为统领，统筹推进市政协党的建设，健全完善“党建+履职”工作机制，推动党建与履职深度融合，持续增强各级党组织的政治功能和组织功能。坚决拥护党中央和中央纪委国家监委查处李石松严重违纪违法问题，深刻汲取李石松等严重违纪违法案件教训，积极配合省委巡视和省委政治生态蹲点调研，坚决落实市委系统性修复净化被严重污染、严重破坏的政治生态工作要求，坚决清除李石松等严重违纪违法案件的严重危害和恶劣影响，坚决纠治李石松等严重违纪违法带来的“思想之乱”“意识之乱”“价值观之乱”“是非判断标准之乱”“发展之痛”“社会之痛”“民生之痛”“干部之痛”，抓实反馈问题整改，努力营造风清气正、崇廉拒腐的良好政治生态。认真落实市政协党组书记向市委常委会汇报履行全面从严治党主体责任、履职尽责和廉洁自律情况的制度安排，市政协领导班子成员认真落实“要带头、要担当、要干事、要勤政、要团结、要廉政”要求，带头当好“五个示范标杆”。加强党风廉政建设工作，以徐俊先、张砚昆等政协系统反面典型为镜鉴，全覆盖开展警示教育，深化以案促改促治促建。完善党组成员分管委室党建工作机制，推进党组成员同党外委员谈心谈话、党员委员联系党外委员制度化常态化，推动“两个全覆盖”从“有形”到“有效”。认真落实意识形态工作责任制，坚持底线思维，增强斗争精神，守牢意识形态安全阵地。
（二）坚持围绕中心大局，提升协商议政质效。围绕“国之大者”“民之关切”小切口选题，深入调查研究、积极建言资政、广泛凝心聚力，共开展重点履职活动53次，其他履职活动124次。
紧扣新质生产力培育发展协商议政。组织开展“因地制宜发展新质生产力”专题学习。围绕“着力重点产业发展，建设现代化产业体系”主题组织调研协商，就重点产业延链补链强链、建设新型能源体系、推动先进制造业与现代服务业深度融合、新型工业化发展等形成议政发言材料69篇，提出建议274条。调研协商优化科技创新生态，在优化投入保障、自主创新、协同创新、创新服务和创新文化环境，以科技创新有序有效引领新质生产力发展上提出意见建议。调研、协商、督办发展数字经济、打造云南煤焦产业中心等重点提案，助推相关产业增添新动力、实现新发展。围绕“向新而进，协同培育新质生产力”主题，承办滇中城市群五州市政协合作机制第十六次会议，协商建言传统产业、新兴产业和未来产业统筹发展，形成专题报告和发展低空经济等3件提案，建议从省级层面加大产业发展布局的统筹力度、完善科学合理的政策支持机制、健全协调一致的招商政策体系，进一步推动滇中城市群技术创新性突破、产业集群化发展，促进新质生产力发展与滇中城市群建设双向赋能。
聚焦经济增长动能转换聚力汇智。围绕“贯彻新发展理念，推动经济高质量发展”组织界别联组协商，在激发消费活力、提升园区发展质效、高质量发展农村电商等20个方面协商建言，提出建议135条。围绕抓实经营主体培育、金融支持实体经济发展开展重点调研和专题协商，在抓实增量做优存量激发市场主体活力、健全担保体系完善协作机制破解企业融资难题等方面提出意见建议。专题调研加快文化旅游产业发展，围绕推进“珠江源头·旅居曲靖”建设协商建言，助力打造“有一种叫云南的生活”曲靖样板。落实重点企业走访联系制度，开展百家名商对接活动，市政协领导班子成员带队走访企业113户次，收集问题105个，了解企业情况，掌握社情民意，提振发展信心。主动服务招商引资工作，认真组织“千名香港企业家云南行”“全球华商聚云南”到曲靖调研考察，召开招商推介会，积极宣传推介曲靖。
围绕增进民生福祉献计出力。调研全市农村集体“三资”管理使用、做大做强农业龙头企业、城乡供水一体化改革情况，在活化利用资源、激发内生动力、完善联农带农机制、建立水价调节机制等方面积极建言。调研普通高中教育发展、关注生源变化优化教育资源配置情况，协商和督办发展学前教育、强化基础教育、巩固高中教育、做强职业教育、促进家庭教育、注重心理教育相关提案23件，助力全省教育次中心建设。突出农村普法强基补短板、移风易俗、产业发展、农民增收，深入开展院坝协商，组织协商活动193场次，参加协商4829人次，推动解决群众身边急难愁盼问题702个。健全完善委员联系界别群众制度机制，推动委员联系服务界别群众见行见效。委员们综合运用提案、议政发言、社情民意信息，围绕群众关心关注的热点难点问题，积极建言加强电信网络诈骗预防、进一步关爱农村留守人员、优化供给满足群众多层次养老需求、支持职业院校毕业生就业，提交民生相关提案195件、议政发言材料92篇，协助市委、市政府解决民生难题、增进民生福祉。
着眼绿美曲靖建设建言献策。围绕“统筹城乡融合发展，加快绿美曲靖建设”，开展专题议政性常委会会议协商，形成5份调研协商报告。围绕“加强生态文明建设，着力打造绿美曲靖”，组织界别联组协商，就提高生态系统碳汇能力、打造绿美交通、推动城市颜值革命等提出建议。重点调研废弃矿山生态修复工作，专题协商加强农村垃圾治理，督促办理加强农村污水治理改善城乡人居环境、中心城区绿道建设、地下水资源污染防治管理保护提案，在建立废弃矿山修复调度机制、促进农村垃圾源头减量和资源化利用、加强水源地保护及生态修复、加强地下水资源的污染治理等方面积极建言，切实把“绿水青山就是金山银山”理念，转化为助推我国生态文明建设排头兵示范区建设的具体实践。调研红色文化资源保护传承利用工作，建议分类推进资源保护、开展研究阐释和传承创新、促进红色文旅融合发展，助力擦亮“红色沃土”名片。
（三）坚持一致多样统一，汇聚改革发展合力。牢牢把握团结奋斗的时代要求，以协商聚共识、以共识固团结，努力寻求最大公约数、画好最大同心圆，广泛汇聚同心奋进的合力。
深化党派团体团结合作。坚持市政协主席会议成员联系市级民主党派和工商联、分工联系界别、走访看望委员等制度，加强沟通联系、协商交流，联合开展调研、视察、协商和重点提案督办。支持以党派团体名义提交政协提案和大会发言，为其在政协发挥作用创造条件、拓展平台。市级民主党派、市工商联、人民团体进行会议发言42人次，提交集体提案94件，反映社情民意信息76条。
促进民族团结宗教和顺。以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强与少数民族界、宗教界、侨界代表人士联谊走访、谈心交流，增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。打造“铸牢中华民族共同体意识”委员工作室20个，组织少数民族界、宗教界、侨界委员开展民族团结进步示范创建工作、促进各民族交往交流交融、汇聚新侨创新力量助推地方经济发展等调研协商，助力巩固“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的生动局面，协力建设我国民族团结进步示范区样板。调研宗教场所文物保护与管理工作，从加大宗教场所文物认定、保护和管理力度，构建保护管理合力，发挥文物作用引导宗教与社会主义社会相适应等方面提出建议。
拓展凝聚共识平台渠道。开展庆祝新中国和人民政协成立75周年系列活动。注重在履职中加强同无党派人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、新就业群体沟通交流、联系联谊。加强委员工作室规范化建设，提升活动质效。出版文史资料《从鱼到人——曲靖古鱼王国探秘》，推介“鱼的故乡”，助力擦亮“古鱼王国”名片。配合全国政协、省政协到曲靖开展脱贫地区基础教育高质量发展、做强高原特色农业等调研视察9次，外地政协赴曲靖调研考察14批次，为曲靖争取更多关注和支持。加强和改进政协宣传思想工作，在市级以上主流媒体刊发稿件1395篇，讲好曲靖故事、政协故事。
（四）坚持政协性质定位，丰富民主监督形式。发挥协商式监督优势，紧扣大事要事，紧盯重点难点，拓展形式、贯通发力，助力解决问题、改进工作。
构建监督体系。制定加强和改进民主监督工作实施意见，健全民主监督组织领导、知情明政、协调落实、办理反馈机制，形成以民主评议为龙头，以专项监督为重点，以视察监督、特约监督、联合监督、联动监督为主要方式的民主监督工作体系。坚持问题导向，把民主监督纳入年度协商计划，贯穿在调研、视察、协商工作中，做到监督有计划、工作有方案、实施有组织、审议有程序、办理有反馈、结果有报告，不断提高民主监督组织化程度。把提案办理作为民主监督的重要环节，修订提案工作条例，制定提案审查实施细则、提案清单化管理办法，完善重点提案办理落实、民主评议重点提案办理工作机制，形成点面结合、立体办理提案监督格局。
增强监督实效。注重监督前的学习培训和情况通报，切实找准民主监督的切入点和突破口，既帮助发现问题，又注重分析原因、提出建议，以增进团结、推进工作。组织林长制和长江流域（曲靖段）河长制工作督察，开展河长制巡河工作，通过专项监督，助力水清林绿。开展民主评议市民政局工作，围绕统筹民政工作创新发展、强化基本民生保障、优化基本公共服务、实化基层社会治理4个方面，认真组织调研，提出14条评议建议。跟踪视察民主评议市教育体育局工作建议落实情况，推动更好履职、创新发展。围绕全面推广普及国家通用语言文字全面推行使用国家统编教材、推进紧密型县域医共体建设、检察机关履行公益诉讼职能情况开展视察监督，提出建议30条。在省、市、县三级政协联动协商“爨文化研究和保护利用工作”的基础上，运用提案督办、视察、评议的方式，进行跟踪问效监督，持续建言爨文化活化利用，助力擦亮“爨文化故乡”名片。拓宽社情民意信息来源渠道，收集社情民意信息772条，反映问题245个。140余名委员参加各类测评会、征求意见会，积极提出监督意见建议。
（五）坚持完善制度机制，加强政协自身建设。着力推进市政协进一步全面深化改革，不断增强履职本领，提升履职质效，加强履职能力现代化建设。
履职机制持续完善。以程序化为基础、规范化为重点、制度化为保障，积极推进履职体系建设。制定、修订重点关切问题情况通报会工作办法等13项工作制度，不断强化制度覆盖。坚持全体会议全面协商，专题议政性常委会会议重点协商，专题协商会议、界别联组会议专项协商，对口协商、界别协商、院坝协商具体协商，持续规范和优化协商流程，不断拓宽协商参与面、增强交流互动性、提高协商精准度，提升“有事好商量”协商实效。制定加强和改进调研视察考察工作实施办法，统筹调研视察时间、地点、频次，持续在“深、实、细、准、效”上用力，优化“精准选题—深入调研—锤炼成果—推动转化”流程，努力增强议政建言的深度和实效。
委员作用有效发挥。加强委员队伍建设，推动委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。坚持提高政治能力与履职本领相结合，通过委员全员培训、常委会专题讲座、与知名高校联合培训、重点履职前专门学习等，涵养委员为国履职之心，提升为民尽责之能。建立委员履职档案，表扬优秀提案，推进委员履职激励约束长效化，全员入委主动履职、依章履职。邀请市委市政府领导，市纪委监委、市“两院”负责同志通报相关工作，做好调研视察前背景材料的收集推送，帮助委员更好知情明政。委员们深入基层、深入实际、深入群众，充分发挥专长和优势，积极开展联系界别群众和支教义诊、扶残助弱、送法下乡等“服务为民”活动，提交提案383件、议政发言材料334篇，参加各类履职活动1180人次，提出意见建议3250条。
界别活动有声有色。积极发挥召集人组织、协调、引领作用，制定实施界别活动组年度工作计划。组织召集人专题学习培训，强化界别工作统筹，持续开展界别活动组年度“五项活动”，一体推进界别学习考察、调研视察、监督协商、报送社情民意信息、撰写提交提案，不断激发界别活力。优化界别活动方式方法，加强界别活动、界别发言、界别联动的联络指导，20个界别活动组围绕优化营商环境、学生心理健康、发扬工匠精神、生态环境保护、推动乡村振兴等，开展活动46场次。
专委优势更好彰显。深化专委会“六项工作”，推动各专委会立足专业领域，持续打造“一委一品”。专委会定期向常委会、主席会议报告工作，做好本领域履职活动计划、组织和统筹，推动成果转化，不断提升搭台和引领能力。加强与省政协、县（市、区）政协专委会的联络联系，做好与对口联系部门的沟通协调，密切各专委会之间的协同协作，聚合多方共同发力。落实联系走访、会议座谈等联系委员制度，及时通报市政协制度修订和工作安排情况，服务委员更好履职。专委会以专求深、以深求实，发挥专门优势、突出专门特色，开展履职活动117场次。
机关建设不断加强。纵深推进全面从严治党，大力加强党风廉政建设和反腐败工作，主动接受市纪委监委驻市政协机关纪检监察组监督，持续用力正风肃纪，着力建设清廉机关。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，落实整治形式主义为基层减负部署要求，加强工作统筹，优化运行机制，规范办文办会，持续改进文风会风，深入推进作风革命、效能革命。弘扬“四下基层”优良作风，增强工作计划性、系统性、针对性，不断提高机关服务质量和效率。加强市县政协工作联动，通过市县政协主席联席会议、重点工作推进会议、联合调研、共同培育院坝协商典型案例等，努力提升全市政协整体工作水平。
回顾2024年的工作，我们深切地感受到，做好新时代新征程人民政协工作，必须坚持党的全面领导，始终不渝增定力；必须坚持强化党的创新理论武装，深化学习强动力；必须紧紧围绕中心大局，锚定目标添助力；必须坚持画好最大同心圆，团结协作聚合力；必须坚持推进理论、制度和实践的融会贯通，实干创新激活力。
各位委员，一年来我们取得的工作成效，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于市委的全面领导和省政协的精心指导，得益于市人大、市政府及社会各界的支持帮助，是政协各参加单位以及全市各级政协组织、全体政协委员和政协工作者忠诚履职的结果。在此，我代表六届市政协常委会，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
新时代新征程，对标党中央决策部署和省委、市委工作要求，对照人民群众新期盼新愿景，对应人民政协新方位新使命，我们协商议政的互动共促还需要进一步深化，民主监督的能力水平还需要进一步提高，凝聚共识的平台载体还需要进一步拓展，激励委员担当作为的工作举措还需要进一步完善，“两个薄弱”问题还需要进一步解决。我们要坚持目标导向、问题导向，坚持守正创新、踔厉奋发，切实加以改进，努力做得更好。
二、2025年工作意见
市委六届六次全会全面部署了全市高质量跨越式发展的重点任务，我们要紧扣中心大局，认真履职尽责。2025年，市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，围绕“加快建设高质量跨越式发展云南副中心城市、我国民族团结进步示范区样板、我国生态文明建设排头兵示范区、我国面向南亚东南亚辐射中心重要支撑区”奋斗目标，不断提振干在实处、走在前列、勇立潮头的精气神，坚持主动想、扎实干、看效果，着力汇众智、固团结、助发展，提高建言资政和凝聚共识双向发力水平，为奋力推进谱写中国式现代化云南篇章曲靖实践凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
（一）加强党的领导，在政治引领上实现新提升。坚持把加强党对人民政协的全面领导作为必须恪守的根本政治原则，以党的政治建设为统领全面推进政协党的建设。坚持“第一议题”、理论学习中心组学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，团结引领各党派团体、各族各界人士坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚守政协初心，弘扬政协文化，展现政协作为。开展“学习党的创新理论，推动深化内化转化”委员读书活动，深化理论武装，赋能履职实践。巩固拓展“书香政协”学习平台，使重视学习、崇尚学习、坚持学习成为习惯。落实新时代党的建设总要求，把党的领导落实到政协履行职能的全过程、贯穿到政协自身建设的各方面，在彰显政治属性、完善组织体系、增强组织功能、发挥党员作用上持续用力，更好把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。巩固深化党纪学习教育成果，综合发挥党的纪律教育约束和保障激励作用。进一步深刻汲取李石松等严重违纪违法案件教训，持续深化“五责协同”，打好系统性修复净化政治生态“七大攻坚战”，深入推进“八大工程”，在“八个方面”下足绣花功夫，深入推进党的自我革命，纵深推进全面从严治党、从严管理干部。
（二）突出精准建言，在服务发展上作出新贡献。紧扣全市重点工作任务，聚焦“一中心一样板两区”建设奋斗目标，大处着眼、小处切口，精心选题、精深调研、精准献策。重点围绕因地制宜发展新质生产力、推进以人为本的新型城镇化、以农民增收为重点推进乡村全面振兴开展全体会议协商。就“发展新质生产力，打造经济发展新优势”“推进新型城镇化，建设旅居曲靖”开展专题议政性常委会会议协商。就推动新兴产业延链补链强链、加强未来产业规划布局、加强创新创业环境建设、着力培育和促进消费、加强网红经济服务管理、项目储备和重点项目推进开展专题调研和协商，助力增强经济发展新动能。落实市委开展林长制和长江流域（曲靖段）河长制工作督察要求，助力生态文明建设和绿色低碳发展。围绕提高城市低收入群体生活质量、加强城市文化建设、推进职业院校产教融合、强化院前急救服务能力建设、提高城市治理水平，开展调研视察和协商议政。综合运用提案、反映社情民意信息等方式，突出就业、教育、医疗卫生、养老、托育、社会保障等人民群众最关心最直接最现实的利益问题献计出力，助力增进民生福祉。对市卫生健康委员会工作开展民主评议，对民主评议市民政局工作整改落实情况进行跟踪视察，对全市库区移民后续扶持发展、绿美城市建设、新修订的《行政复议法》执行、各族群众互嵌式发展计划实施、宗教教职人员队伍建设、全面推广普及国家通用语言文字和推行使用国家统编教材情况开展监督，助推市委、市政府工作要求落地见效。
（三）坚持守正创新，在深度协商上展现新作为。落实市政协进一步全面深化改革任务，持续加强制度化、规范化、程序化等功能建设，推动专门协商机构更好专出特色、专出质量、专出水平。履行协商主责，加强政协协商同其他协商形式的协同配合，助力完善协商民主体系。持续推进院坝协商工作，推动政协协商与基层协商相衔接，积极服务社会治理，助推解决群众身边的急难愁盼问题。健全协商规则，制定大会发言工作规则、委员自主调研和读书活动工作规范，修订反映社情民意信息、对口协商和界别协商相关制度，探索制定发挥专委会基础性作用和更好发挥委员主体作用的意见，形成权责清晰、程序规范、运行有效的制度机制。提高协商质量，优化重点协商工作流程，发挥参政议政人才库作用，统筹政协各类协商集成推进、相互赋能，打造更多具有曲靖政协辨识度的平台载体。深化协商互动，将发言、提问、回应、讨论作为重要方式和必经环节，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，做到真商量、实商量、深商量。改进调查研究，坚持问题导向，严明工作纪律，真正把情况摸清、把对策提实，不断提高建言靶向性、增强资政含金量。优化民主监督，完善专项监督、民主监督组监督工作程序，建立监督事项清单，健全多种监督形式融合贯通、协同发力的工作机制，持续提升民主监督的主动性、针对性和有效性。
（四）深化团结合作，在凝聚共识上取得新成效。发挥人民政协统一战线组织功能，拓展合作共事平台，与市级民主党派、市工商联开展更多联合联动履职，探索理论共学、会议共商、履职共推的有效方式。丰富交流联谊渠道，通过座谈、走访、邀请参加履职活动等，进一步密切与党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、新就业群体的沟通交流，加强同港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，着力增进认同、加强团结、深化合作。支持委员正面发声，依托政协委员工作室、联系界别群众等平台，深入基层、深入界别群众，协助党和政府做好宣传政策、化解矛盾、提振信心的工作，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。不断改进工作方法，运用民主的方法、讨论的方法、引导的方法，针对不同界别、领域、行业等特点，因地制宜开展好学习座谈、谈心交流、阐释政策，增强凝聚共识效能。发挥存史资政、团结育人功能，征编曲靖文史资料第二十五辑。发扬斗争精神，在关键时刻、重大原则问题上立场坚定、勇于发声，增进共识、维护团结。
（五）着力固本培元，在自身建设上展示新风貌。以政治建设引领发展，以奋进姿态勇于争先，不断加强履职能力建设。开展好市政协常务委员年度述职和委员履职评价，做深做实委员联系界别群众和履职“服务为民”活动，进一步畅通履职渠道，推动委员履职更加主动、更有活力，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。深化专委会“六项工作”，完善专委会联系指导界别工作、对口联系部门工作机制，丰富和拓展专委会履职平台，推进各专委会围绕“专”谋划重点履职，做实“深”务实建言献策、突出“精”打造履职品牌。持续以界别“五项活动”为重点，强化委员界别意识，健全界别工作机制，创新界别活动方式，持续增强界别活力，推动界别活动更加有序有效。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，完善机关运行管理制度，持续整治形式主义为基层减负，深入推进作风革命、效能革命，不断提高统筹协调、执行落实和服务保障质效。坚持党性党风党纪一起抓，落实健全全面从严治党体系、打造清廉云南建设市域新高地工作要求，扛牢机关党建、党风廉政建设和意识形态政治责任，加强政治机关、学习机关、服务机关、清廉机关、模范机关建设。支持市纪委监委驻市政协机关纪检监察组开展工作。加强对县（市、区）政协工作的联系指导，就共同关心的课题开展联合调研、联动协商、协同监督，持续推动解决基础工作、人员力量“两个薄弱”问题，促进互学互鉴、共同提高，更好发挥政协制度的整体效能。
各位委员，团结就是力量，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共曲靖市委的领导下，勠力同心、团结奋斗，不断开创新时代市政协工作新局面，为奋力推进谱写中国式现代化云南篇章曲靖实践作出新的贡献！