上接第4版
抓改革提升治理效能。健全目标优化、分工合理、高效协同的经济治理体系，推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。深度融入全国统一大市场建设，持续转变政府职能，完善高效协同的监管体系，推动有为政府和有效市场更好结合，充分激发市场活力、制度活力和社会创造力。加强政策集成优化，制定符合实际的政策措施，提高政策执行效能，把政策红利转化为发展红利。
抓改革提高落实质效。健全具体精准务实深入的抓落实机制，完善任务分解、工作推进、跟踪问效、考核评价的责任落实闭环体系，健全研判预警、分析研究、精准施策等经济运行调度制度，完善定期调度、领导挂联、要素保障等重点项目协调推进机制，优化政企联络、坐诊接诉、上门问诊等服务企业制度，强化省市协同、现场办公、专班推进、激励奖补等制度落实，旗帜鲜明树立“大干大支持、不干不支持还要问责”的导向，推动政府系统领导干部带头抓落实、层层抓落实，到一线上解决问题、火线上攻坚克难。
各位代表！改革是推动中国式现代化建设的根本动力。只要我们解放思想、勇毅笃行，以改革的办法破难题、增动力，曲靖在高质量发展的道路上必将行稳致远！
（二）千方百计兴产业、增动能，切实做强跨越发展支撑。按照“做强一产、做优二产、做活三产”的思路，动态完善“两图一谱三库六清单”，因地制宜发展新质生产力，着力构建支撑高质量跨越式发展云南副中心城市的现代化产业体系。
加快建设先进制造业中心。加快构建“传统产业+新兴产业+未来产业”现代迭代产业体系，提升产业体系智能化、绿色化、融合化水平。深入实施传统产业改造提升工程。钢铁产业推进呈钢优特带钢和扬钢、双友、天高镍业等转型升级项目建设，推动产业调结构、产品提质量、企业增效益。有色金属产业推进沾益今飞铝合金生产开发及应用等项目建设，推动产业向精深加工和终端制造延伸。精细化工产业推动盛凯焦化、黑金能源等转型升级项目投产，与六盘水市合作打造西南新型煤化工基地。装备制造产业推进罗平汽摩零配件制造等项目建设，加快传统装备制造业设备更新、技术改造、数字赋能。能源产业加快煤矿采矿许可证等手续办理，推进朝阳煤矿井工改露天等项目建设，全市生产原煤3500万吨以上；推进新能源新增并网130万千瓦，加快雨汪电厂2×100万千瓦火电机组扩建项目建设，推进“风光水火储一体化”和“源网荷储一体化”协同发展。烟草产业优化烟叶生产布局，建优烟叶生产“第一车间”，加快数字烟草建设，提升卷烟生产效益。深入实施新兴产业集群发展工程。培育壮大绿色硅光伏产业，推动晶澳、阳光、润阳等企业稳产达产，推动信义硅业一期、红日东升等项目尽快投产，加快信义光伏组件盖板、节能玻璃及双链智能智造等项目建设，推动全产业链发展。培育壮大新能源电池产业，推动亿纬锂能、昆工科技等企业稳产达产，推进沾益德方纳米新型磷酸盐系正极材料配套等项目开工建设，促进产业从材料端向全产业链拓展。培育壮大新材料产业，推动云南鼎益5万吨有机硅新材料、安和6000吨气相白炭黑等项目建成投产，加快曲靖电缆110万吨特种线缆等项目建设，启动云南能投2万吨高沸物资源化利用、太洋科技全产业链等项目建设，推动产业向高端加工拓展延伸。深入实施未来产业前瞻布局工程。着力发展智能制造和循环制造业，推进亿纬锂能、晶澳、润阳“数智工厂”试点建设，启动四川永安20万吨退役光伏组件循环再利用产业园等项目建设。着力发展氢能和储能产业，确保陆良、宣威、曲靖经开区3个共享储能项目建成投运，加快国电投兆瓦级空气热力循环储能中试系统、云南绿色氢能源与液态阳光甲醇等项目建设。着力发展低空经济和智慧物流产业，加强低空经济场景开发应用，发挥滇中好运带动作用，推动智慧物流产业发展。着力发展生物育种和合成生物产业，推动远方生物满产达产、博晖血液制品正式投产。
做优做强高原特色农业。深入实施提升乡村产业发展水平“四大工程”，持续推进陆良建设国家农业现代化示范区、麒麟建设国家农业绿色发展先行区、罗平建设国家农村产业融合发展示范园，加快宣威生猪现代农业产业园、倘塘农业产业强镇、陆良奶业产业集群3个国家级产业融合项目建设。深入实施种业振兴行动，抓好国家级地方保护品种富源大河乌猪种质资源保护和利用，推进宣威和会泽25万亩区域性马铃薯繁育基地建设，推动大北农与大天种业、隆平高科与宣晟种业联合打造“育繁推”一体化现代种业企业。加快种植业和养殖业发展，推进万亩设施蔬菜基地、万亩设施蓝莓新区和马龙、陆良千亩鲜切花产业园建设，发展绿色蔬菜、设施花卉、优质水果、道地药材等高效经济作物475万亩以上，出栏生猪1150万头、肉牛67万头以上，规模化养殖率分别达66%、56%。推动农产品加工业优化升级，加快陆良百万头生猪屠宰加工及配送、益源马铃薯蛋白等项目建设，持续提升农产品加工转化率。做好“土特产”文章，加强农产品区域公用品牌建设，新增认证绿色优质农产品75个以上。
加快建设旅游强市。完善“吃住行、游购娱、康体休、学思悟”功能，做好“旅游+”“+旅游”大文章，丰富“有一种叫云南的生活”曲靖样板的体验场景。大力发展旅居经济，推广马龙土瓜冲旅居产业发展模式，因地制宜打造旅居村（点）76个，持续打响“珠江源头·旅居曲靖”品牌。深化“云贵五城”区域文化旅游联盟合作，加强与省内州市协同联动，加快尼珠河大峡谷景区二期、珠江源海洋世界等项目建设，高水平举办曲靖罗平马拉松、大型演唱会等活动，力争接待国内游客人次、游客出游花费增速均高于全省平均水平。
推动服务业提质增效。大力发展研发设计、仓储物流、金融服务、商务代理、人力资源等生产性服务业，支持制造业企业围绕供需两端打造供应链，推进生产性服务业与绿色硅光伏、新能源电池、新材料等先进制造业深度融合。加快发展健康养老、育幼托幼、文化体育、家政服务、批发零售、住宿餐饮等生活性服务业，增加服务有效供给，扩大服务消费需求。
各位代表！产业兴、经济兴，产业强、曲靖强。我们一定聚焦主业、坚守实体，以非常之力、恒久之功加快培育新动能、塑造新优势，推动产业发展跨越腾飞！
（三）全力以赴扩内需、优服务，奋力推动经济回升向好。全方位扩大有效需求，优化发展环境，释放内生动力，稳定经济增长，不断增强高质量跨越式发展云南副中心城市综合实力。
推动项目建设实现新突破。落细落实“调二提三”机制，优化完善“构二破三”机制，推动挖潜、扩域、提效取得新突破。抢抓国家增发超长期特别国债、增加地方政府专项债券发行使用、适度增加中央预算内投资等机遇，谋划储备重大项目总投资7000亿元以上。加强项目全周期、全链条、全方位管理，抓实项目前期、开工、推进、竣工等各环节，力争项目落地转化率达60%以上，产业投资、民间投资占比均达60%。
推动要素保障取得新成效。强化用地指标全市统筹，动态收储土地1万亩以上，加大批而未供和闲置土地处置力度，确保工业项目“标准地”出让规模达60%以上。强化电力保障，确保500千伏喜平变扩建工程建成投用，积极推进500千伏乐业变、越州变等电网工程建设。强化环境容量保障，推进排污权、碳排放权市场化交易。做好金融“五篇大文章”，引导银行业金融机构落实好适度宽松的货币政策，深入开展“政银企保担”助企对接活动，力争银行业金融机构存贷款余额分别增长5%、8%。
推动消费释放新活力。完善消费基础设施，建成国家生活必需品流通保供体系试点城市，完成沾益、会泽国家县域商业体系示范县建设，积极申建国家一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点城市，建成加油站智慧监管数据采集服务平台。实施提振消费专项行动，抢抓国家加力扩围实施“两新”政策机遇，持续推进汽车、家电、电子产品等消费品以旧换新，举办“彩云曲靖”购物节，开展重点商圈、商业综合体等促消费活动，把人气聚起来、商气汇起来。发展美食经济，加强本土名菜、名厨、名店品牌培育推介，做特做优餐饮消费。畅通城乡经济循环，加快县级电商公共服务中心建设，构建协同、创新、高效的农村电商生态圈。抓好保供稳价、市场监管和社会信用体系建设，让群众消费更安全、更放心、更满意。
推动营商环境实现新提升。深入实施“1个工程、2个计划、9个助企活动”，厚植民营经济发展沃土。优化政务环境，深化拓展“高效办成一件事”，扎实开展常态化“走流程”“局长坐诊接诉”等服务活动，推动惠企政策直达快享。优化市场环境，加大公平竞争审查力度，严肃查处市场经济活动中的垄断和不正当竞争行为。优化法治环境，规范涉企执法，推动解决好拖欠账款问题，依法维护民营企业家权益和民营企业产权。优化社会环境，全面构建亲清新型政商关系，大力营造尊商、重商、亲商、安商的浓厚氛围。推动经营主体量质齐升，加快构建“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次培育体系，促进经营主体多起来、活起来、大起来、强起来。
推动招商引资取得新进步。优化“大招商”工作格局，强化“一把手”带头招商、行业部门专业招商、园区招商，加强招商引资负面清单管理，健全招商引资项目要素保障预审和签约协议报备制度，形成规范招商、良性招商新局面。突出精准招商，积极引进高端化升级、智能化改造、绿色化转型、安全化提升项目，推动钢铁和有色金属、煤炭和精细化工等传统产业焕发新活力；围绕绿色硅光伏、新能源电池、新材料等新兴产业细分领域，加强延链补链强链招商，着力构建产业生态；瞄准未来制造、未来能源、未来空间、未来健康等发展方向，大力引进龙头企业开展前瞻布局。创新招商方式，发挥市级产业引导基金作用，支持国有企业采用股权投资等市场化方式，撬动多元化投资；聚焦关键技术和环节，推动科研平台、企业、成果、人才团队、资本“五个落地”实现突破，推进创新链产业链资金链人才链深度融合；健全“政府+产业+链主企业”招商模式，推进政企联动招商。力争包装策划项目100个、引进10亿元以上项目5个、亿元以上项目30个。
推动园区经济再上新台阶。抢抓全省构建“2+3+N”沿边产业园区发展格局和沪滇“16+16”园区共建机遇，扎实开展“项目扩园、企业满园、集群强园”行动，加快建设全国承接产业转移重要承载区，推进曲靖高新区申建国家级高新区、宣威经开区申建国家级经开区。提高园区综合承载能力，投资36亿元推进园区水电路气等基础设施建设，推动花山、越州化工园区提质扩容，力争羊场、者海化工园区通过省级认定。深化园区管理体制改革，优化“管委会+公司”等运营模式，推动园区内设机构与政府有关部门协同联动。
推动创新发展取得新成果。加快打造区域科技创新中心，深入实施“科技入曲”，扎实开展“AI+、科创+、绿色+、特色+、文创+”五大行动，推动“发达地区研发+曲靖转化（制造）”取得突破，新增省级以上科技型中小企业50户以上，有效期内高新技术企业达240户以上。加快建设“数字曲靖”，主动融入两亚信息大通道和数字合作先行区建设，优化完善云计算中心，新建5G基站2000个；深入推进“智改数转网联”，推进工业互联网平台建设和应用，促进农业设施智慧化改造，积极申报国家中小企业数字化转型试点城市；完善“一网通办”“一网统管”，丰富“曲靖通”等应用场景，优化教育、医疗等公共服务资源数字化供给，推动数据赋能基层治理试点工作取得实效。开展“智汇珠源·人才特区”建设，系统实施“珠源百人引才工程”“珠源英才育才工程”等人才支持计划，精准引进培育更多急需紧缺人才，鼓励在外人才以多种方式支持家乡建设。
各位代表！环境就是生产力，服务就是竞争力。我们将全力扩大有效投资、释放消费活力、优化发展环境，深入挖掘经济增长潜力，曲靖经济发展在经历风雨之后必将迎来彩虹！
（四）久久为功强统筹、促融合，全面彰显城乡独特魅力。深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动，构建城乡融合发展新格局，在加快建设高质量跨越式发展云南副中心城市上取得实质性突破。
绘好城乡建设规划图。全面推进市县国土空间总体规划成果运用，实现中心城市城镇开发边界内详规全覆盖，加快推进县城详规编制，完成99个乡镇国土空间规划编制。科学开展村庄规划动态调整，推广沾益“332”规划管理实施机制，强化规划执行、建房审批、安全管理、质量验收全过程监管，着力提升乡村建设品质。
奏好城镇建设交响曲。落实“一个尊重、五个统筹”要求，实施中心城市引领带动等“五大行动”，努力让城市“四态兼备”“四质（值）兼具”“四化兼有”。加快城市更新，推进西门街片区保护与开发、珠江源广场提质改造二期等项目建设，实施水环境治理项目13个，新增城市道路20公里以上，更新改造城市燃气管道40公里以上；抢抓国家持续用力推动房地产市场止跌回稳机遇，用足用好房地产“白名单”扩围增效融资机制，盘活存量用地和商办用房，加快构建房地产发展新模式；抢抓国家加力实施城中村和危旧房改造机遇，改造城镇老旧小区36个8262户，新建改建保障性租赁住房3603套，加快南宁广场、西关街、东门街棚户区改造等项目建设。推进以县城为重要载体的城镇化建设，大力发展县域经济，补齐县域基础设施和公共服务短板，推动罗平创成全国文明城市、师宗创成国家园林城市。推动集镇全面提质，每个县（市、区）打造1个以上环境美、生活美、人文美、产业强、治理强的“三美两强”重点集镇。
铺展乡村振兴新画卷。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，落实防止返贫监测帮扶机制，加强产业和就业帮扶，巩固提升“三保障”和饮水安全水平，推广会泽白雾“三个组织起来”抓产业促增收模式，持续增加农村居民和脱贫人口收入，确保不发生规模性返贫致贫。深入学习运用“千万工程”经验，巩固提升麒麟升官屯、陆良荷花里等6个乡村振兴示范先导工程建设成果，建设省级乡村振兴示范村33个、提升村1710个，不断提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。
夯实城乡发展硬支撑。加强交通基础设施建设，加快推进会巧、宣富等高速公路和渝昆高铁曲靖段建设，启动G60沪昆高速盘州至曲靖段扩容改造、G357广西八大河至师宗五龙段改扩建等项目建设，推进沪昆铁路增设长水站，争取开通宣威至六盘水城际动车，加快推进曲靖至文山铁路、G56杭瑞高速马龙至小铺段扩容改造、宣威民用运输机场等项目前期工作，新建改建农村公路1000公里以上，不断提升交通运输保障能力。着力构建现代水网体系，以中心城市“三横三纵十余库联供”现代水网建设为牵引，加快黑滩河水库等28件骨干水源工程和55件新一轮城乡供水一体化项目建设，推广陆良农村综合水价改革经验，推进罗师、宣威、会泽、富源大型灌区等项目规划建设，不断提升水安全保障能力。
各位代表！城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。我们将顺应人民意愿，遵循发展规律，以工匠精神雕琢城乡，推动城市和乡村互促共进、共同繁荣！
（五）??坚持不懈建样板、促团结，大力推动各民族共同繁荣发展。以民族团结进步示范创建为抓手，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，在打造我国民族团结进步示范区样板上取得实质性突破。
构筑中华民族共有精神家园。常态长效开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，深入开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”“心向北京、拥护核心”等主题实践活动，弘扬“民族团结誓词碑”优良传统，深化“珠源石榴红”特色宣讲品牌，讲好中华民族共同体和民族团结进步故事，教育引导各族群众感党恩、听党话、跟党走。深入实施中华民族视觉形象、红色基因传承、中华优秀传统文化传承发展“三大工程”，加强布依族八音坐唱、苗族芦笙等民族特色非遗保护传承，创作推广一批具有地域民族特色的文化精品。全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材，把中华民族共同体意识从小就植入孩子们的心灵。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施文明培育、文明实践等工程，将民族团结进步纳入市民公约、村规民约、行业公约，把铸牢中华民族共同体意识嵌入节庆、纪念日等活动，引导各族群众不断增强“五个认同”。
促进各民族广泛交往交流交融。实施各族群众互嵌式发展计划，推广麒麟瑞东社区“六微一体”典型经验，加强社区治理、优化社区服务、丰富社区活动，引导各族群众交知心朋友、做和睦邻居。实施各族青少年交流计划，推广宣威靖外明德小学以体为媒跨区域多层次交流典型经验，常态化组织开展“强国复兴有我”等活动，促进各族青少年相互理解尊重、相互包容欣赏、相互学习帮助。实施旅游促进各民族交往交流交融计划，将市博物馆、爨文化博物馆和珠江源旅游景区建成铸牢中华民族共同体意识体验馆、主题公园，加快发展鲁布革、古敢、五龙等民族特色旅游，办好“三月三”、火把节等民族传统节日活动，发展摔跤、秋千等民族传统体育，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。
推进民族地区高质量发展。实施新一轮民族团结进步“十百千万”示范引领工程，加快宣威、会泽新街、罗平旧屋基等民族团结进步示范项目建设，大力发展热区水果、油茶、薏仁等特色产业，鼓励发展陶瓷、刺绣等民族手工业，支持民贸民品企业发展，拓宽少数民族同胞增收渠道。加快补齐民族地区基础设施、公共服务短板，逐步缩小各民族之间的发展差距。巩固提升全国民族团结进步示范区创建成果，推进全域创建，力争沾益、宣威创成全国民族团结进步示范区。探索跨区域、跨部门、跨行业共建联创模式，立足珠江源头、携手珠江流域，推动铸牢中华民族共同体意识示范带建设。
各位代表！珠源同心共融，爨乡同行筑梦。我们将全力推进新时代党的民族工作高质量发展，让民族团结进步之花越开越绚烂！
（六）坚定不移治污染、筑屏障，持续厚植绿色发展根基。加快推进人与自然和谐共生的现代化，在打造我国生态文明建设排头兵示范区上取得实质性突破。
坚持保护为先。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强河湖水域岸线保护管理，完成历史遗留废弃矿山生态修复，治理水土流失面积490平方公里。坚定不移推进长江十年禁渔，加强会泽黑颈鹤、珠江源等自然保护地管护，推进生物多样性保护和可持续利用。
坚持治污为重。高质量整改中央和省级生态环境保护督察反馈问题。深入打好蓝天保卫战，强化多污染物区域性控制和协同减排，确保中心城区PM2.5平均浓度控制在21微克/立方米以内。深入打好碧水保卫战，深化河湖长制，加强饮用水水源地保护，加快独木水库等5个水污染防治项目建设，抓好南盘江、北盘江、牛栏江等重点流域综合治理，打好黑臭水体歼灭战，确保国控省控断面水质稳中向好。深入打好净土保卫战，分类加强农用地保护，推进5个县（市、区）耕地污染成因排查，严控农业面源污染，确保土壤环境安全。持续推进城乡“两污”治理，加快会泽污水处理厂三期、沾益第二污水处理厂等项目建设，推进15个镇区生活污水处理设施扩容改造和污水管网建设，拓展村庄污水治理覆盖面，健全城乡生活垃圾收运处置一体化体系。
坚持扩绿为基。持续推进城乡绿化美化，扎实做好“增绿、护绿、用绿、活绿”文章，实施“林长+”试点，深化集体林权制度改革，建设10个林长制改革实践区、20个林草产业示范项目，完成营造林20万亩，不断扩大绿量、提高绿质、增加绿效。
坚持转型为要。加快发展方式绿色转型，深入推进煤炭清洁高效利用，加快钢铁、焦化、建材等行业绿色低碳转型。推广低碳交通运输工具，力争新能源和清洁能源公交车占比达97%。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，加快推进城乡生活垃圾分类和源头减量。
坚持发展为本。推进全国深化气候适应型城市建设试点、减污降碳协同创新城市试点建设，积极应对气候变化。稳妥推进碳达峰碳中和曲靖实践，加快“无废城市”建设，推动曲靖经开区零碳园区建设通过验收，积极申建国家碳达峰试点园区。拓宽绿水青山与金山银山双向转化路径，抓好会泽省级林业碳汇试点。加快发展环境治理、资源循环利用、环保装备制造等节能环保产业，提升磷石膏、煤矸石、建筑垃圾等固体废物综合利用和规范处置水平。
各位代表！环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们绝不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长，坚决守护好珠源大地的蓝天白云、绿水青山、良田沃土！
（七）蹄疾步稳扩开放、拓空间，充分激发经济发展活力。坚持开放发展不动摇、不止步，主动服务和融入新发展格局，在打造我国面向南亚东南亚辐射中心重要支撑区上取得实质性突破。
统筹推进流动型开放和制度型开放。推动货物高效流动，深入对接南亚东南亚等地区市场需求，深化产业链、供应链合作。推进人员跨境有序流动，争取纳入过境免签政策停留活动区域，提升人员跨境流动便利度。促进跨境资金安全流动，积极推进贸易投融资便利化。主动对接国际高标准经贸规则，学习借鉴自贸区推进制度型开放试点经验，指导外贸企业加大RCEP原产地证书、AEO认证申请力度，推动与贸易往来国实现规则、规制、管理、标准互通相容。
统筹推进开放平台建设和开放主体培育。发挥曲靖经开区开放窗口作用，推动曲靖经开区与上海临港新片区、宝山高新区合作共建，加大出口导向型产业承接力度。加快建设高能级平台，积极申建国家级跨境电商综合试验区、省级数字能源出海基地试点和铁路运输类海关监管作业场所，推动与昆明海关技术中心共建检验检测服务平台，建成农产品进出口综合服务平台，用好南博会、进博会、投洽会等展会平台，深化与意大利瓦尔邦迪翁市、俄罗斯伏尔加格勒市、泰国佛统市等国际友城合作，促进对外经贸交流合作。推动有潜力的企业拓展国际市场，支持开展细分行业外贸综合服务，引培跨境电商等专业经营主体，力争外贸经营主体达80户以上。
统筹推进通道物流贸易产业联动发展。加快全国性综合交通枢纽城市建设，强化与昆明国际航空枢纽的协作联动，对内主动衔接长三角、京津冀、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域，对外提升与“一带一路”南向国际陆海大通道的衔接水平。加快发展现代物流业，积极申建生产服务型国家物流枢纽，加快推进曲靖国家骨干冷链物流、新发地国际绿色农副产品批发市场暨冷链物流园等项目建设，推动马龙、沾益物流业与制造业“两业融合”试点建设，构建“通道+枢纽+网络”的高效物流衔接体系，有效降低全社会物流成本。推动内外贸一体化发展，支持企业发展同线同标同质产品，大力发展外贸新业态新模式。推进外贸转型升级基地与农产品出口试点联动发展，提升钢铁、绿色硅光伏、新能源电池、高原特色农业等产业外向度，力争外贸进出口总额增长6%左右。
各位代表！大开放才能赢得大发展。我们将实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，以开放享共赢之机、以开放汇合作之力、以开放聚发展之势！
（八）持之以恒办实事、惠民生，不断提升人民生活品质。践行以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力办好“10件惠民实事”，在保障改善民生上取得实质性突破。
下转第6版