党的二十届三中全会,站在历史和全局的高度,描绘了“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”的宏伟蓝图,意义重大,影响深远。沾益区始终把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,锚定省委“3815”战略发展目标和“36323”重要举措,紧扣市委“五个高于”“两个提升”“六个走在全省前列”目标要求和把曲靖建设成“一中心一样板两区”奋斗目标,唱响“主动想”“扎实干”“看效果”的抓工作“三部曲”,提振干在实处、走在前列、勇立潮头的精气神,以更加强烈的改革意识、更加有为的改革举措,深入推进沾益现代化建设总体部署,持续在融入和服务国家战略全局和全省全市发展大局中走在前列。
深化经济领域改革,在曲靖建设成高质量跨越式发展云南副中心城市上走在前列。建立健全推动高质量发展的体制机制,完整准确全面贯彻新发展理念,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。加快新型工业化进程。推动新型煤化工、绿色铝精深加工、高端食品等传统产业提质增效,培育壮大硅基新材料、新能源电池、生物医药等新兴产业,前瞻布局氢能、储能等未来产业,构建“传统产业+新兴产业+未来产业”的“3+3+2”现代迭代产业体系。做优做强高原特色农业。全面压实粮食安全党政同责,优化5大特色经作产业布局,加快畜牧业转型升级,延伸农产品精深加工产业链条,打造“珠源益品”区域公共金字招牌。大力发展现代服务业。建立完善支持服务业发展政策体系,聚焦重点环节分领域推进生产性服务业发展,构建高质量服务业体系。健全文化和旅游深度融合发展体制机制,提供“有一种叫云南的生活”沾益鲜活体验,充分释放消费潜力,提升城市人气。推动创新链产业链资金链人才链“四链”深度融合。立足沾益产业基础完善新质生产力发展机制,积极推进“科技入沾”,加快引进培育创新主体,深入实施国有企业改革提升行动,完善“引育用留”人才工作机制。深化城乡融合发展。紧盯“山水新城、活力沾益”城市发展目标,健全城乡融合发展体制机制,深入推进城市品质提升三年行动,增强中心城区辐射引领能力。推动基础设施和公共服务向城镇和乡村延伸覆盖。健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制,坚决守住不发生规模性返贫底线。深化学习运用“千万工程”经验,推广运用“332”规划实施管理模式,持续打造一批乡村振兴示范点。
深化基层治理体制机制改革,在曲靖建设成我国民族团结进步示范区样板上走在前列。把深化基层治理体制机制改革作为维护全区社会稳定、促进经济发展的重要突破口,把各方面力量都凝聚到全面深化改革、推动高质量发展上来。全面推进民主法治建设。推进全过程人民民主,深化法治沾益建设,深化行政执法体制机制改革,构建覆盖城乡的公共法律服务体系,提升群众法治建设满意度。深化党建引领基层治理。持续完善“三化一平台”基层治理体系,深化“一支队伍管执法”和“一件事”模块化运行改革,着力破解“小马拉大车”问题,健全网格员作用发挥机制,扎实开展“四万三进”活动,深入实施命案防控“6+2”专项行动,提升基层治理和服务群众效能。全力防范化解重大风险。紧盯危化、道路交通、建筑施工、消防等重点领域,健全风险排查整治和责任倒查制度,强化日常分级分类监管,守牢安全发展底线。深入开展民族团结进步示范创建。健全铸牢中华民族共同体意识工作机制,深入实施“枝繁干壮”“幸福花开”“石榴红”工程和促进各民族交往交流交融“三项计划”,拓展全域创建的深度广度,讲好珠江源头民族团结故事。
深化生态文明体制机制改革,在曲靖建设成我国生态文明建设排头兵示范区上走在前列。系统推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,坚决筑牢珠江源头和长江上游生态安全屏障。完善基础制度机制。建立党政领导干部生态保护责任制,完善生态环境监测评价、自然资源资产产权管理制度,严格落实生态环境保护目标绩效管理办法和生态环境损害责任终身追究制。健全现代化治理体系。扎实抓好城乡“两污”、建筑垃圾等突出问题治理,健全发现问题、解决问题长效机制,持续深入打好污染防治攻坚战,坚决全面彻底抓好各级环保督察反馈问题整改。深入推进绿色低碳发展。突出珠江源和海峰省级自然保护区等生态保护重点,加强生物安全防护。促进园区废弃物综合处置利用、水资源循环利用、余热余压资源化利用,加快推进经济社会发展全面绿色转型。
深化高水平对外开放体制机制改革,在曲靖建设成我国面向南亚东南亚辐射中心重要支撑区上走在前列。深化高水平对外开放体制机制改革,全力做好“立足沾益发展沾益、跳出沾益发展沾益”大文章。建立流动型开放和制度型开放机制。立足曲靖高新区总体规划,强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同,支持外贸企业在沾益设立公司,促进人员、物资、信息等要素双向流动和集聚。推进开放平台建设和开放主体培育。对接合作中国(云南)自由贸易试验区,用好南博会、进博会等重大展会平台,加快设立外贸综合服务中心,完善对外投资管理服务体系,深化对外经贸交流合作。推进通道物流贸易产业联动发展。加快推进陆港型珠江源物流枢纽园区建设,积极引进保税物流项目和物流贸易一体化龙头企业,促进生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。
深化民生保障体制机制改革,在保障和改善民生上走在前列。坚持把实现人民对美好生活的向往作为经济社会发展的出发点和落脚点,加快补齐民生短板。多措并举稳就业促增收。建立健全公共就业服务体系,重点做好应届高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点人群就业工作,持续稳定和扩大就业促增收。持续巩固义务教育优质均衡发展成果。优化区域教育资源配置,深化集团化办学改革,加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系,规范民办教育发展,不断提升区域教育水平。健全公共卫生服务体系。深入推进紧密型县域医共体建设,统筹建强区级医院、建优乡镇卫生院、建好村卫生室,促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。深化文化体制机制改革。落实意识形态工作责任制,制定优秀文化遗产精准扶持政策,全力打造富有沾益元素的文化品牌,加快推动文化事业和文化产业高质量发展。不断完善社会保障体系。严格落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇相关政策法规,深化“1234+N”工作机制,做好留守老年人关爱服务和留守儿童关爱保护工作,健全分层分类的社会救助体系,织密扎牢民生兜底保障安全网。
坚持和加强党的全面领导,为进一步全面深化改革提供坚强保证。坚决扛起政治使命、发展使命、为民使命,进一步完善领导体制和工作机制,不折不扣抓好各项改革任务落实。坚持不懈加强党的政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑凝心铸魂,始终把党的政治建设摆在首位,完善贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神“回头看”工作制度,完善党中央重大决策部署落实机制,以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。健全全面从严治党体系。坚持用改革精神和严的标准管党治党,深化运用党纪学习教育和省委巡视、政治生态建设蹲点调研成果,汲取“五个深刻教训”,坚决清除李石松、陈世禹等严重违纪违法案件的严重危害和恶劣影响,坚决推动全区政治生态崇廉向好。全面落实新时代党的组织路线。抓实基层党建“七个深化”,持续整顿软弱涣散基层党组织,加强村组干部队伍建设和人才储备,推动基层党建全面进步全面过硬。坚持新时代好干部标准,坚决防止和纠治选人用人上的不正之风,大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。