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动态调整机制不断优化。目前实行的2022年版市场准入负面清单规定的禁止准入和许可准入事项,相比2016年试点版清单缩减64%。
定期通报机制强化落实。国家发展改革委建立定期通报违背市场准入负面清单典型案例机制,目前已累计通报100多个案例,以公开促落实、促规范。
专项治理机制促进公平。浙江省提出工程建设项目招投标领域专项整治,山东省对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施开展专项清理……
负面清单制度建设长久持续地释放改革红利。截至今年5月底,民营经济经营主体占所有经营主体的比例从2019年的95.5%增长到96.4%。随着新能源汽车、集成电路等新兴领域市场准入持续放宽,目前我国战略性新兴产业占国内生产总值比重约13%,成长空间和潜力巨大。
以负面清单不断加大制度型开放力度
“要加大制度型开放力度,持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境,塑造更高水平开放型经济新优势。”
负面清单正是制度型开放的重要安排。
一张清单的“瘦身”时间表,映照一家外资企业的成长史。
2018年版外资准入负面清单明确,到2022年,汽车行业取消外资股比限制,同时取消合资企业不超过两家的限制。
2018年10月,宝马集团拟定协议,将收购在华合资公司华晨宝马25%股份。2022年,协议伴随负面清单生效而正式履行,宝马集团在华晨宝马所持股份增至75%。今年,宝马再次宣布计划对沈阳生产基地增加投资200亿元,准备启动新车型的本土化生产。
“中国将坚定推进高水平开放,扩大市场准入,缩减外资准入负面清单,提升现代服务业开放水平”“进一步扩大市场准入,已经宣布全面取消制造业领域外资准入限制措施”……以负面清单推动制度型开放,习近平总书记念兹在兹。
负面清单持续“瘦身”,服务业领域开放按下“快进键”——
今年3月,全国首家新设外商独资券商渣打证券(中国)有限公司正式在华展业。
金融业准入负面清单“清零”,推动渣打集团加快在华业务布局,“中国已经连续多年成为渣打集团全球网络收入贡献最大的市场,对中国持续开放带来的广阔机遇充满期待。”渣打银行(中国)行长张晓蕾说。
从最初的190条,到目前全国版的31条、自贸试验区版的27条……外资准入负面清单的“减法”不仅成就了外资企业发展的“加法”,更见证了我国不断扩大高水平开放的加速度。
新的负面清单“亮相”,贸易领域制度型开放正“后来居上”——
2020年11月4日,习近平主席在第三届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲中指出:“中国将有效发挥自由贸易试验区、自由贸易港引领作用,出台跨境服务贸易负面清单”。
8个月后,我国在跨境服务贸易领域第一张负面清单诞生。不久后,香港特别行政区律师丘焕法经海南省司法厅备案发证,成为落户海南律师事务所的首名香港法律顾问。
今年,商务部发布全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单,服务贸易负面清单“走”向全国,加快形成跨境服务贸易梯度开放体系。今年前5月,我国新设立外商投资企业同比增长17.4%。
“中国开放的大门只会越开越大,永远不会关上。”
稳步扩大制度型开放,进一步扩大市场准入,缩减外商投资准入负面清单,形成更加市场化、法治化、国际化的营商环境,必将为世界各国提供更广阔的市场空间,带来更多合作共赢的机遇。
(原载《人民日报》2024年7月12日第1版)