根据市委统一部署，2023年7月19日至8月27日，市委第二巡察组对曲靖市市场监督管理局党组开展了安全生产和社会稳定专项巡察。2023年10月13日，市委巡察组向曲靖市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察整改及成果运用有关规定，现将专项巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
（一）提高政治站位，增强整改的思想自觉、政治自觉。曲靖市市场监督管理局党组从讲政治的高度，强化对巡察整改工作的思想认识，不断强化政治担当，提升政治能力，从政治上看问题、找根源，坚持从政治上谋划、部署和推动各项工作。
（二）成立整改工作机构，加强组织领导。巡察反馈意见后，曲靖市市场监督管理局党组立即召开会议，对整改落实工作进行研究部署，及时成立整改工作领导小组，主动认领问题，带头深刻反思，深刻剖析问题根源，抓好整改落实，层层压实责任，层层传导压力。
（三）加强领导，加快推动巡察整改落实。局党组书记认真履行第一责任人责任，以身作则、以上率下，抓具体、具体抓，并督促班子其他成员各负其责，牵头抓好分管领域的整改工作，推动形成了上下联动，合力整改的工作格局。
（四）加强督促检查，推动任务落实。严把整改落实质量关、检查关，加强整改过程管控，针对巡察反馈的意见和通过自检自查梳理出的问题，建立整改任务清单，逐条整改，整改一个、销号一个、巩固一个。
（五）坚持举一反三，抓好制度建设。坚持标本兼治，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，堵塞制度漏洞，扎紧制度“笼子”。完善内部管理制度、财务制度，严明纪律作风要求。通过严格贯彻执行各项制度规定，强化刚性约束，强化督促检查，强化追责问责，让铁规生效，让禁令生威。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于“贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险和安全生产重要论述、重要指示批示精神有差距、落细落实不够”方面的整改进展情况
1.推动理论学习走深走实。围绕落实“第一议题”制度，建立了工作方案，并严格落实，各党支部（总支）将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党支部年度必学内容。时时刻刻把习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为总纲领和生命线，时时对标对表，处处遵照执行。推动形成大抓落实、快抓落实、狠抓落实的浓厚氛围。
2.充分统筹谋划，服务高质量发展。一是持续优化营商环境。推进准入退出便利化、提供集成高效服务、维护公平竞争市场秩序、实施包容审慎监管等政策措施，激发市场主体活力，加强分析研判，对发展相对较慢的县（市、区）加强帮扶指导。二是持续推进质量强市建设。结合我市产业发展实际，在产品质量、工程质量、服务质量等领域开展质量提升示范行动，使崇尚质量、创造质量、共享质量成为社会风尚。三是努力提升知识产权创造运用水平。积极申报创建国家知识产权强市建设试点城市，加大知识产权示范优势企业培育力度，进一步激发创新活力。四是发挥好食安委办统筹协调、牵头抓总作用。加强食品安全专家委员会建设，围绕定量监测抽检目标，针对重点区域、重点品种、重点危害因子，加强风险监测力度，及时开展监督抽查，对发现的隐患和风险问题加大整治力度并进行督办。
3.牢固树立以人民为中心的发展理念。一是强化打击传销工作力度。持续高压严打、严密监控，有效遏制传销违法犯罪回流反弹趋势。先后联合组织开展打击传销专项整治联合行动31次，捣毁取缔各类传销窝点28个。二是坚决贯彻落实食品安全“四个最严”工作要求。加强重点单位、重点场所、重点业态、重点品种食品安全风险排查整治，发现不合格食品及时处置，从严从快打击违法违规行为，下达责令改正通知118家，处罚案件32件。三是加大养老诈骗摸排力度，及时督促处置。进一步排查食品、“保健品”生产销售企业，对销售伪劣产品、无证经营、消费欺诈等涉老违法行为开展全方位检查，对发现的违法行为依法予以打击，检查特殊食品经营企业2630家，检查各类广告2096条次，查办虚假违法广告18件。
（二）关于巡察反馈贯彻落实上级决策部署不深入、社会安全风险依然存在方面的整改进展情况
1.完善重大安全风险防范机制。一是强化安全生产监管责任意识。强化对习近平总书记关于安全生产重要论述及重要指示批示精神的学习，提高安全生产意识，认真贯彻落实中央、省、市关于安全生产工作的安排部署。二是严格执行国家市场监督管理总局《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》，严肃财经纪律，依法保护正当举报人的合法权益。三是深入开展食品安全“两个责任”落实能力提升行动，对全市8462名包保干部、2521名各级食品安全办和“两个责任”工作专班工作人员进行培训，提升包保干部履职能力。
2.提升防范化解重大风险能力。一是强化特种设备风险防控体系建设，健全应急救援工作机制，加强电梯日常监督力度，切实保障群众生命财产安全。二是加强食品安全监管的分析研判，结合实际制定工作措施，强化源头监管，重点打击在生产中添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂、生产“三无”食品等违法违规行为，共计排查治理食品安全风险隐患1304个。三是深入开展消费诚信建设。扎实开展“诚信经营 放心消费”创建活动，创建“诚信经营 放心消费”承诺单位652户，全面提高消费纠纷调解成功率、投诉举报按时办结率，2023年受理投诉举报咨询共16972件，为消费者挽回经济损失918.96万元。四是认真贯彻总体国家安全观。将习近平总书记总体国家安全观的重要论述纳入党组理论学习中心组学习选题计划，加强意识形态领域分析研判力度，认真落实年度学习培训计划，督促干部职工按要求完成学习培训。
（三）关于巡察反馈落实安全生产监管责任不到位、督促企业落实主体责任有差距方面的整改进展情况
1.强化监管措施力度。一是抓牢“宣传”和“救治”两个环节，抓实自采误食野生菌、草乌（附子）等毒性中药材、问题散装白酒等中毒防控，加强农村食物中毒防控，全覆盖开展食品安全信息员培训。加大急救物资储备力度，强化舆情监测和食源性疾病监测，做到早发现、早调查、早救治。强化宣传教育，发布预警信息70214条，走访进村入户发放宣传册（页）84.48万份，张贴海报9万余份。二是深入推进药品医疗器械专项整治行动，严格排查治理风险隐患，严厉打击违法犯罪行为，促进药品监管能力提升。全市共检查药械化市场主体6671家次，共办理药械化行政处罚案件464件。三是强化产品质量安全监督检查，及时对新取证企业进行监督检查，同时积极开展产品质量提升帮扶指导，在强化监管的过程中帮助企业提升产品质量，规范生产经营。
2.突出压力传导，强化跟踪问效。一是针对电梯使用单位监督检查情况组织开展“回头看”，跟踪督促相关企业对照检查提出的问题认真开展整改，确保隐患问题整改形成闭环，建立问题隐患清单和整改措施清单，消除隐患问题，确保使用安全。二是加强食品生产企业监管力度，严厉查处无证生产经营行为，切实保证人民群众生命健康安全。三是加大对建材生产企业的监管和帮扶力度，督促指导企业及时解决存在的问题，消除质量安全隐患。
3.提升监管执法能力。一是持续加强执法人员法治教育培训，使执法办案人员理论素养和业务能力进一步提高，执法理念、办案能力进一步提升。深入基层开展执法检查，及时发现各县（市、区）在案件办理过程中存在的问题，提出整改意见，提升依法行政水平。二是加强液化气石油气瓶安全监管。重点检查充装单位充装前后气瓶检查情况、是否充装不符合安全技术规范要求的气瓶、气瓶是否张贴警示标签等问题，对2097只液化石油气瓶进行报废处理。三是加强食品检查员队伍跟踪培训，提升履职能力，打造政治过硬、忠于职守的食品安全监管队伍。
（四）关于巡察反馈派驻纪检监察组落实监督责任不到位、“探头”作用发挥不好方面的整改进展情况
1.压实监督责任。一是提高政治站位，强化监督意识。派驻纪检监察组聚集监督职责定位，压实监督责任，深入开展政治生态分析研判。二是推动“红脸出汗”常态化，派驻纪检监察组坚持和完善经常性谈话提醒机制，进一步了解驻单位人员、权力、职能等基本情况。三是坚持和完善对机关纪委的指导机制。探索建立相应工作机制，把纪检监察组、机关纪委、党支部纪检委员这三个层级的监督力量都发挥出来，共同担责尽责。
2.完善监督手段，提升发现问题能力。一是增强执纪执法水平，加强对关键点和风险点的梳理排查，派驻纪检监察组深入了解驻单位行业特点，不断提高发现问题、处置问题的能力。二是突出“关键少数”，加强对履行管党治党责任、落实党组决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。着力整治监管缺失缺位、履职不公、执法不严、失职失责等问题。
（五）关于巡察反馈巡察发现问题整改不主动、不彻底整改方面的整改进展情况
认真落实巡察整改主体责任。一是压实党风廉政建设“两个责任”。党组成员与分管部门负责人开展廉政谈话，党组成员严格落实“一岗双责”，扎实推进分管职责范围内的全面从严治党工作。二是强化作风建设。完善作风建设制度，在考勤纪律、工作纪律、值班纪律、档案和保密管理等方面更加严格规范。三是开展以小见严纠“四风”固堤行动。严格执行财经纪律，加大财务管理力度。
三、下步工作打算
（一）持续强化理论武装。自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到管党治党工作全过程，把学习成果转化为推动市场监管改革发展的实际行动。
（二）持续深化政治建设。坚持把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高的政治原则、最重要的政治纪律。落实到保障安全生产、强化市场监管、推进依法行政、加强党风廉政建设等具体工作上，坚决同各种违背原则、违反党纪国法、损害党中央权威的现象作斗争。
（三）持续纠治“四风”。严格执行“三公”经费、差旅费、公务接待、会议等相关规定，深入推进形式主义、官僚主义和领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取利益问题集中整治，坚决防止“四风”问题回潮复燃。
（四）持续优化制度体系。建立自上而下、纵向到底的管党治党制度体系，严格落实主体责任，增强对党负责、对干部健康成长负责的责任感和使命感，切实履行选人用人、建章立制、检查考核等责任，推动管党治党进一步走向“严紧硬”。
（五）持续履职尽责到位。深入贯彻落实习近平总书记关于市场监管工作的重要论述，当好“放管服”改革的先行者、高效监管的实践者、市场公平竞争的维护者、消费权益的保护者、安全底线的守护者、高质量发展的推动者，让广大老百姓买得放心、吃得安心、用得舒心，推动曲靖经济社会高质量跨越式发展。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0874-3122699；联系地址：曲靖市三江大道和学府路交叉路口曲靖市市场监督管理局；电子邮箱：qjsgsjbgs@163.com。
中共曲靖市市场监督管理局党组
2024年4月9日