根据市委统一部署，2023年7月19日至8月27日，市委第一巡察组对市工业和信息化局党组开展了安全生产和社会稳定专项巡察。2023年10月12日，市委第一巡察组向市工业和信息化局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察整改及成果运用有关规定，现将专项巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
（一）统一思想、提高认识，确保整改工作取得实效。市工业和信息化局党组高度重视市委第一巡察组反馈意见，以巡察整改为契机，把思想统一到市委的决策部署上来，强化责任担当，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的举措，不折不扣地抓好整改，切实担负起巡察整改的主体责任。2023年10月12日，市委第一巡察组反馈意见后，党组于2023年10月13日召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，进一步提高对巡察整改的认识，坚定不移把巡察整改作为重要政治任务，对市委巡察反馈的意见，诚恳接受，照单全收，坚决整改。
（二）加强领导、明确责任，统筹推进巡察整改工作。2023年10月13日，成立专项巡察整改工作领导小组，全面加强巡察整改工作的组织领导。2023年10月22日，党组围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定《中共曲靖市工业和信息化局党组关于六届市委第五轮巡察反馈意见的整改落实方案》，对巡察反馈的32个问题，制定整改措施70条，并逐一明确责任领导、责任科室和完成时限。党组书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，督促分管领导履行“一岗双责”，按照职责分工，主动认领任务，组织分管科室和事业单位对标对表、逐项研究、明确时限、跟踪督导、推动落实。
（三）聚焦问题、动真碰硬，从严从实抓好巡察整改工作落实。市工业和信息化局党组坚持问题导向，聚焦党的领导、加强党的建设，落实全面从严治党主体责任，以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为标尺，从严从实抓好巡察整改工作落实。党组书记作为“第一责任人”，坚持以身作则、率先垂范，亲自抓、负总责，4次召开党组会议专题研究巡察整改工作。2023年11月12日，召开巡察整改专题民主生活会，对照市委第一巡察组反馈意见，认真开展对照检查和相互批评，切实把思想和行动统一到市委关于巡察工作的部署要求上来，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。巡察整改工作领导小组及时调度、督促检查整改工作落实情况，协调解决整改过程中存在的困难和问题。各责任领导、责任科室严格按照《整改方案》明确的时间节点和整改措施抓好各项工作落实，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法抓好问题整改。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于“贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险和安全生产重要论述、重要指示批示精神不严不实，安全发展理念树得不牢”方面的整改进展情况。
1.坚持制度化学习，在学懂弄通做实上下功夫。一是党组严格落实“第一议题”制度，3次专题学习习近平总书记关于防范化解重大风险和安全生产重要论述及重要指示批示精神并安排部署安全稳定工作。二是组织2次理论学习中心组专题学习习近平总书记关于防范化解重大风险和安全生产重要论述、重要指示批示精神。结合主题教育读书班和调研成果交流等活动，组织班子成员和科室负责人进行交流研讨。
2.学用结合，加强安全生产工作指导，推动学习教育走深走实。一是组织1次专题培训、3次党组会议专题学习、2次机关党委会议专题学习和1次主题教育调研成果交流，将富源县墨红富盛煤矿“10·15”较大顶板事故作为主题教育反面典型。完成1次对民爆行业、通用机械等新增6个行业的安全督察检查。二是印发《关于认真开展工业企业重点行业领域安全生产督察检查的通知》，检查工业企业重点行业领域企业20户，发现问题隐患8个，提出意见建议24条。将安全生产工作贯穿于“310”工程调度会、推进会，2次对硅光伏行业开展督察检查。
（二）关于“贯彻落实党中央和省委、市委有关安全生产和社会稳定工作的决策部署要求不高，整体工作推进不力”方面的整改进展情况。
1.认真贯彻上级决策部署，细化工作措施，压实安全责任。一是编制《曲靖市工业和信息化局防范化解重大风险和安全发展三年行动方案（2022-2024年）》。严格落实消防工作目标管理责任，组织干部职工开展安全消防培训、应急演练。党组第37次会议传达学习消防工作有关精神，对4户民爆生产销售企业消防和应急能力建设情况进行安全检查和考核。二是党组3次召开会议传达学习国家、省、市安全稳定工作有关要求并安排部署相关工作，制定《安全生产目标责任清单》《关于进一步加强2024年工业行业安全生产管理的指导意见》。三是党组6次组织传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神以及中央、省委、市委有关会议精神，主要领导5次对市领导批示抄清和安全生产相关文件进行批示。发出《关于进一步做好当前安全生产工作的提醒函》，派出10个检查组对民爆行业、新增通用机械等6个行业开展安全生产督察检查。
2.严格落实责任制度。与6个县级工信部门、3个通信公司签订《安全稳定建设年工作目标责任书》，2023年共签订责任书37份。
3.强化安全宣传思想认识，强化举报奖励制度，常态开展安全生产宣传教育。一是将“安全生产月”“全国防灾减灾日宣传周”活动纳入2024年工信系统安全生产工作指导意见，提交党组会议研究，认真组织开展宣传活动。二是印发《关于进一步做好安全生产奖励宣传工作的通知》，引导干部职工树立人人讲安全、人人重安全的理念，营造浓厚安全生产氛围。三是把安全生产相关内容作为党组会、支部“三会一课”、干部职工大会和外出培训的重要内容。组织国家安全宣传教育培训1次、习近平总书记关于安全生产的重要论述专题培训1次。
（三）关于“党组履行防范化解重大风险和安全生产领导责任不到位，扛牢政治责任有差距”方面的整改进展情况。
1.凝聚共识，统筹推动，强化安全生产工作的组织领导。一是成立安全生产三年行动领导小组，将安全生产工作落实情况纳入2023年度领导班子个人年度述责述廉和述职报告以及民主生活会内容，党组会议专题听取安全稳定工作汇报并安排部署相关工作。二是组织全体干部职工学习《曲靖市安全生产委员会关于印发曲靖市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责任务清单的通知》和《安全生产目标责任清单》，对云南三元德隆铝业有限公司等4户企业安全生产管理人员双重管理制度进行了排查。
2.主动担当作为，强化示范引领。一是印发《安全生产目标责任清单》《2023年度工业和信息化发展工作包保方案》和《曲靖市工业和信息化局关于进一步加强2024年工业行业安全生产管理的指导意见》。按照《关于认真开展工业企业重点行业领域安全生产督察检查的通知》要求，派出10个督查检查组对工业企业重点行业领域完成1次安全生产督察检查。二是党组3次召开会议专题学习习近平总书记关于防范化解重大风险和安全生产重要论述及重要指示批示精神并提出贯彻落实意见，3次专题研究网络安全、信访维稳等安全稳定工作。局主要领导5次批示安全生产有关文件，班子成员11次开展对民用爆炸物品、通用机械、专业设备、电子信息设备及产品、汽车等6个行业的安全检查。
（四）关于“落实安全生产和社会稳定监管责任不到位，履行职能职责有差距”方面的整改进展情况。
1.提前研判、源头防范，压紧压实包保责任。一是党组专题听取信访件办理情况和包保企业信访维稳工作情况汇报。二是印发《曲靖市工业和信息化局关于进一步做好信访维稳工作的通知》，明确工作责任，健全工作机制。班子成员带包保科室分别到一汽红塔汽车制造有限公司、曲靖越钢集团有限公司等20户包保企业了解和帮助企业协调解决困难问题。三是组织局信访办工作人员进行业务培训1次。
2.强化督促落实，落细落实上级要求。一是派出安全检查组对全市7户民爆生产销售企业进行安全检查，发现隐患8条，提出意见建议28条。对12次安全检查发现的没有整改情况的问题进行核查验收，派出10个检查组到各县（市、区）对全市工业企业重点领域、重大项目完成1次安全生产督察检查，对10个县级工信部门安全生产责任制落实情况进行考核。二是统一制作安全生产检查文书，强化使用培训，在安全检查中规范填写、签字确认。三是成立民爆、工贸、危化、冶金等工业领域的安全生产专家库，印发《曲靖市工业和信息化局监管行业和指导行业安全生产积分制管理实施细则（试行）》。
3.严格落实安全生产方针，认真履职尽责。一是完成1次对县级工信部门履行安全生产职责情况的督察检查和考核，通报安全生产责任制落实情况。二是配合市交通运输局认真履行工业企业源头治超行业指导责任，对企业开展超限超载督察检查。党组2次传达学习省网络安全会议精神，听取年度网络安全工作报告并部署下步工作。印发《曲靖市工业和信息化局关于进一步加强产业园区安全生产管理工作的指导意见》，对全市7个产业园区开展安全检查，发现问题9个，提出整改建议9条。
4.加强安全监管队伍建设，提升干部队伍履职能力。一是制定安全生产学习计划，组织安全生产专题培训1次。二是开展安全培训，提高安全防范能力。2023年11月，组织干部职工开展安全生产专业知识培训1次，开展安全消防培训和演练1次。
（五）关于“纪检监察机构落实监督责任力度不够，履职尽责有不足”方面的整改进展情况。
1.压实整改责任，抓实整改成效。一是派驻纪检监察组强化日常监督。3次督促提醒巡察反馈问题整改进展，制定《中共曲靖市纪委曲靖市监委驻市工信局纪检监察组工作运行机制及内部管理制度》（试行），3次听取党组安全稳定工作情况汇报，督促制定防范化解重大风险和安全生产工作制度。二是督促党组专题学习习近平总书记关于防范化解重大风险和安全生产重要论述及重要指示批示精神，督促党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实，与党组研究巡察整改工作。
2.健全工作机制，强化监督执纪。一是制定《曲靖市工业和信息化局机关纪委工作职责》《曲靖市工业和信息化局机关纪委信访举报受理范围》《曲靖市工业和信息化局机关纪委问题线索处置流程》。二是督促相关科室积极推动各级各类监督检查反馈问题整改落实。认真组织教育整顿，开展违反中央八项规定精神专项整治和“以小见严”纠“四风”活动，对中秋、国庆等重大节日廉洁纪律提醒3次。
（六）关于“各类监督检查、巡视巡察发现安全稳定问题整改滞后，推进不力方面。存在政治责任扛得不牢，反馈问题整改不力的问题”方面的整改进展情况。
成立巡察整改工作领导小组，制定整改方案，召开专题民主生活会。党组4次召开会议专题研究巡察整改工作，组织专题民主生活会1次。班子成员将巡察反馈意见整改落实工作纳入2023年度述责述廉报告内容。截至目前，十八大以来各级各类巡视巡察、审计反馈的8个未整改清零的问题，2023年已完成7个问题整改。
三、下步工作打算
（一）巩固成果，持续抓好后续整改工作。严格落实党组主体责任，对巡察整改工作持续发力，不折不扣抓好整改工作落实，不断巩固整改成果。对整改完成的事项，组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；需要长期坚持的，持之以恒、常抓不懈，把巡察整改融入日常工作，始终把落实全面从严治党主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。
（二）健全长效机制，防止问题反弹。市工业和信息化局党组将继续贯彻落实市委巡察整改工作要求。对已完成的整改任务，以制度的形式定下来，长期坚持。对尚未完成整改的任务，督促相关单位和责任人加快进度，尽快整改到位。对需要长期整改完善的事项，健全制度持续整改。着力在巩固和扩大整改成果上下功夫，着力在堵塞制度漏洞上下功夫，防止问题反弹。
（三）统筹兼顾，推进事业高质量发展。市工业和信息化局党组将以此次巡察为契机，切实把巡察反馈问题整改落实和推进工信事业发展紧密结合起来，注重成果运用，以整改促发展，用更好的工作实绩彰显巡察整改实效。切实将整改成果转化为推动全市工信工作发展的强大动力，促进全市工业经济高质量跨越式发展，确保巡察整改成效经得起时间和群众的检验。
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中共曲靖市工业和信息化局党组
2024年4月9日