根据市委统一部署，2023年7月19日至8月27日，市委第一巡察组对市林业和草原局党组开展了安全生产和社会稳定专项巡察。2023年10月12日，市委第一巡察组向市林业和草原局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察整改及成果运用有关规定，现将专项巡察整改进展情况予以公布。
一、党组（党委）履行巡察整改主体责任情况
（一）党组履行整改主体责任情况。一是站稳政治立场。党组班子带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，提升班子整体政治领悟力，切实把巡察整改作为一项重大的政治任务摆上议事日程，及时研究部署，周密组织实施，推动整改工作有力有序快速推进。二是提高思想认识。及时召开巡察整改工作动员会，原文学习传达了《市委第一巡察组关于专项巡察市林业和草原局党组的反馈意见》，要求班子成员提高思想认识，深刻反思存在问题的根源，切实推动整改工作落实见效。三是强化实干担当。针对巡察反馈的问题，及时成立以局党组书记、局长张勤勇任组长、分管副局长任领导小组办公室主任的工作专班，全面领导、统筹协调巡察反馈问题的全面整改工作。党组书记和班子成员充分发挥表率作用，主动认领问题，对照巡察反馈的39项具体内容逐条逐项研究整改措施，推动各项整改任务有效解决。四是切实抓好巡察整改。局党组对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，紧盯巡察反馈问题整改任务落实，聚焦短板弱项，组织开展跟踪督察，及时梳理发现问题，抓好整改落实。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作与建立长效机制有机结合，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。
（二）“一把手”履行第一责任人责任情况。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，主要领导率先垂范，以上率下，切实提高政治站位，强化责任担当，局党组全面落实巡察整改主体责任，持之以恒抓好反馈问题的整改落实。二是党组及时组织召开会议专题研究整改工作，全面研究整改方案，成立以局党组书记、局长为组长的整改工作领导小组，带头研究工作，带头破解难题，带头推动落实，把巡察工作抓实抓细抓到位，切实担负起问题整改第一责任人的责任。三是加强学习，学深悟透党中央重大决策部署和省委市委工作要求，深入调查研究，紧密结合实际，高标准制定巡察整改工作方案；整改任务完成后，召开整改成果研判会，对整改成效进行评估，对不注重整改质量和效果，以“过关”心态整改的事项坚决不予销号，并对整改责任领导和整改责任人开展谈话提醒，督促整改到位，坚决防止文字整改和数据整改，确保整改取得实实在在的效果。四是持续抓好问题整改，对整改完成的问题注重发现，是否有反弹现象，是否有新问题滋生；对未整改完成的问题，深入分析未能整改的原因、存在困难和问题，研究制定针对性强的整改措施，明确整改时限和整改目标，确保各项整改任务有序推进、全面完成。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于“学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险和安全生产重要论述、重要指示批示精神不扎实，以学促干有差距”方面的整改进展情况。
1.强化理论武装，坚决做到学以致用。研究制定了党组会议“第一议题”制度，明确学习主题、内容和要求，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神、重要指示批示精神以及党中央决策部署和省委、市委工作要求。严格落实党组会议“第一议题”制度，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，以及安全生产、生态文明建设、“双碳”工作等部署要求，并结合林草行业实际研究贯彻落实措施，跟踪督促抓好工作落实。加强林草碳汇政策及法律法规学习，不断提升林草碳汇理论知识水平。
2.抓实理论中心组学习，聚焦“关键少数”示范作用。一是修订完善局党组《关于进一步加强党组理论学习中心组学习的通知》，并制定配套措施，推进中心组学习制度化、规范化，严格按照年初制定的学习计划开展学习。二是结合林草工作重点，集中学习习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话精神、习近平总书记关于防范化解重大风险论述综述和《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国野生动物保护法》等林草法律法规。三是加强和改进党组理论学习中心组学习，健全完善组织管理、列席旁听、考核问责、成果转换等方面的工作机制，着力加强党组理论学习中心组学习的组织领导，用好个人自学、做实集体研讨、加强调查研究、拓展形式载体，确保学习取得实效。
（二）关于“贯彻落实党中央和省委、市委安全生产和社会稳定工作不细不实，推进林业和草原高质量发展实践创新不足”方面的整改进展情况。
1.深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面推进林草高质量发展。一是全力推进国土绿化项目和绿美曲靖行动建设，持续加强生态脆弱区生态修复，加强现有森林资源保护，依法控制消耗，着力筑牢珠江源头、长江上游生态安全屏障，逐年提升全市森林覆盖率。统筹做好森林草原防灭火、病虫害防治等工作，严厉打击破坏森林资源违法行为，实施好森林生态效益补偿，强化对天然林的有效管护，确保现有森林资源安全。认真做好滇东北山地石漠化综合治理项目有效提高滇东北山地石漠化重点区域自然生态系统质量和稳定性，逐年减少全市石漠化面积。二是及时启动草原有害生物普查工作，开展森林、草原、湿地生态系统外来入侵物种普查工作，并提交普查成果至省局审核。组织开展冬春季的林草有害生物调查工作，结合实际认真做好云南切梢小蠹、楚雄腮扁叶蜂、棕色齿爪鳃金龟、蚧壳虫、叶蜂、木蠹象等病虫害的监测预报工作。麒麟区、沾益区、陆良县三个国家级中心测报点设施完备，功能完善，作用发挥明显。三是深入实施“曲靖市林草产业高质量发展三年行动（2022—2025年）”，研究制定促进林下经济发展的实施方案以及森林康养生态旅游等配套措施。通过坚定不移大抓产业发展、大抓市场主体培育、大抓招商引资，持续推进特色经济林、林下经济等重点产业发展，培育壮大市场主体，加强市场服务体系建设，调优产业结构。四是加快推进林草碳汇行动，按照国家、省、市关于“双碳”总体部署要求，印发了《曲靖市林草碳汇高质量发展行动方案》《曲靖市林草碳汇项目开发试点实施方案(2023—2025)》两个方案。
2.强化风险防范化解能力,切实提升要素保障。一是严格对标省级相关要求，编制《曲靖市森林草原防火规划（2024—2030年）》，指导各县（市、区）抓好《森林草原防火规划（2021—2025年）》的落实。按照《云南省“十四五”数字林业规划》，配合省局做好涉及我市规划内容的相关工作。认真落实《云南省陆生野生动物疫源疫病监测防控体系建设规划（2021—2030年）》，积极申报陆生野生动物疫源疫病监测站标准化建设项目。二是坚持安全与发展并重，深刻把握实施防范化解重大风险和安全发展三年行动，修订完善《曲靖市林草系统防范化解重大风险和安全发展三年行动计划（2022—2024年）》。将森林草原防火工作、陆生野生动植物及生物多样性保护、病虫害防治等补充列入其中，并抓好具体工作的落实。
3.全面推进改革，强化指导衔接。一是积极与相关部门配合协调，进入本轮防期前，森林草原防灭火指挥办公室划转到应急管理局的部署已完成，将进一步压实责任，持续推进划转后各项工作。二是严格贯彻执行《云南省林业和草原局关于公布实施云南省“十四五”期间年森林采伐限额的通知》《云南省林业和草原局关于进一步加强“十四五”期间年森林采伐限额管理的通知》文件精神，严格执行采伐公示制度，严禁对天然林实施皆伐改造及天然林商业性采伐，确保天然林商业性采伐停伐到位。切实加强森林采伐的监督管理，严格控制森林资源消耗，提高森林资源的利用效益，并做好政策宣传与解读，规范林木采伐流程，主动协调行政审批部门建立联审联批工作机制，积极配合行政审批部门做好林木采伐证发放工作。三是加强对《中华人民共和国湿地保护法》的学习宣传，增强对湿地保护的法律意识，建立完善湿地保护协作机制，严肃惩处破坏湿地及其生态功能的活动或建设行为，强化对破坏湿地资源行为的打击力度，印发《曲靖市湿地保护协作和信息通报机制暂行方案》。
（三）关于“防范化解涉林草重大风险隐患机制不健全，绿水青山就是金山银山理念树得不牢”方面的整改进展情况。
健全野生动植物保护工作机制，有效提升野生动植物保护能力。完成曲靖市野生动物拯救站野生动物收容救护项目建设，并已按要求如期完成，野生动物收容救护条件明显提升。
（四）关于“林草资源保护发展监测预警处置能力不足，源头治理工作体系不健全”方面的整改进展情况。
1.强化业务培训，多措并举开展宣传教育。一是及时制定年度森林防火指挥员和扑火队员骨干培训方案，认真组织筹备集中培训。积极组织各县（市、区）参加松材线虫病秋季普查监管平台视频培训，有针对性在重点县（市、区）组织开展松材线虫病秋季普查培训、外业调查培训。积极参加省林草局举办的林草行政执法培训、组织开展林草执法视频培训。认真参加国家林草局举办的野生动植物保护专题线上培训班，组织召开全市鸟类保护管理培训班。二是加大护林护草宣传力度，在市人民政府门户网站、“曲靖林长制”公众号、“曲靖林草”政务微博等平台发布或转发林草法律法规政策和破坏林草资源典型案例。三是在“野生动植物日”“生物多样性日”在全市开展了野生动植物保护宣传活动；在曲靖电视台综合频道（一频道）、曲靖林长制微信公众号上进行播放发布《关爱鸟类关爱我们共同的家园》和《不要让美丽精灵以标本形式呈现》两个宣传片，切实加强群众野生动植物保护宣传教育，营造群众保护野生动植物的良好氛围。通过发布的《曲靖市人民政府关于禁止猎捕陆生野生动物的通告》《曲靖市关于禁止非法饲养、猎捕鸟类等陆生野生动物的告知书》《曲靖市关于禁止采集、出售、收购野生兰花等野生植物的告知书》，公布咨询举报电话，切实提升群众野生动植物保护的参与率。
2.加大安全监管力度，强化安全防范措施。一是印制148万份森林草原防火户主责任书入户宣传落实责任，本轮防期进一步强化野外火源管控，压实护林员责任，强化督察检查，坚决管死野外违规用火。二是对上一防期发生的火情火灾进行复盘，深入剖析原因，查找不足，在本轮防期加大对火灾易发多发地区的督促检查，确保责任到人，措施到位。三是制定联防联控工作方案，积极争取到中央财政林草生态保护恢复资金。统筹推进中心城区重点区域小蠹虫、扁叶峰、木蠹象、松墨天牛等病虫害防治。四是及时开展视频监控设备检修，确保防期正常使用，通过购买服务的方式，由中国移动通信集团云南有限公司曲靖分公司提供火场应急指挥调度支撑服务。
（五）关于“纪检监察机构日常监督缺少前瞻性、时效性”方面的整改进展情况。
1.强化政治监督，推动巡察整改。坚持把巡察整改作为政治监督重要内容，针对巡察反馈问题实行清单化常态跟踪监督，掌握巡察反馈意见整改工作推进情况，紧盯虚假整改、纸面整改等问题，运用提醒函、督办单等方式督促真改实改，全面整改。
2.丰富“规定动作”，提升监督质效。通过查阅资料、实地查看、听取汇报等“规定动作”，强化林草安全生产领域监督的再监督。灵活运用“蹲点式”调研监督、个别谈话、“四不两直”、制发纪检监察建议等“自选动作”，坚持不懈把监督做在日常、做在经常。
3.抓好“建章立制”，规范权力运行。聚焦行政监督、行政执法、安全监管等重点环节，督促市林草局通过建章立制形成长效机制，不断完善和规范权力运行，推动深化改革、健全制度、完善治理、防控风险。
三、下步工作打算
下一步，我们将继续按照从严从实的要求，持续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，取得更大成效。
（一）持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音；对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取政策支持，持续抓好整改落实。
（二）强化担当，严格落实主体责任。严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。
（三）立足实际，推动林草事业跨越发展。把抓好巡察整改作为推动林草改革发展的重要契机，认真落实市委、市政府的决策部署，以整改落实为目标，坚持保护优先，加强资源管护，统筹推进山水林田湖草系统治理，建立健康、稳定、高效的森林草原湿地生态系统，筑牢珠江源头、长江上游生态安全屏障，为持续助推曲靖高质量跨越式发展作出林草部门新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0874-3519295；联系地址：曲靖市麒麟区寥廓北路329号曲靖市林业和草原局整改办公室；电子邮箱：qjslyj2013@163.com。
中共曲靖市林业和草原局党组 2024年4月8日