各位代表：
现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
2023年主要工作
2023年，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协及社会各界的关心帮助下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平法治思想，聚焦省委“3815”战略发展目标和全市“奋进新征程推动新跨越三年行动”要求，做深做实为大局服务、为人民司法，各项工作取得新进展、新成效。全市法院共受理案件95597件，审结、执结92551件，同比分别上升6.73%、9.79%；案均结案时间45.22天，同比减少15.62天；员额法官人均结案251件，同比增加26件。其中，市中院受理案件11398件，审结、执结11125件，同比分别上升3.49%、8.77%。全市法院14个集体、26名个人获省级以上表彰表扬，市中院少年庭被最高法院评为“全国法院先进集体”，沾益法院被最高法院评为“为群众办实事示范法院”，向晖法官被最高法院评为“全国优秀法官”、陈夏宽法官被省委组织部记二等功。
一、坚持政治建院，凝心铸魂强根基
严格落实党组“第一议题”制度，以党组会、党组理论学习中心组、支部学习和青年理论学习小组学习为载体，认真开展各层次全员理论学习，持续推动党的创新理论入脑入心、见行见效。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，市中院举行5场全院学习和专题辅导、5次党组理论学习中心组集中研讨交流。班子成员围绕8项重点问题领题调研，完成6项问题整改、15项建章立制、8项司法为民实事任务，其中被列为市级民生实事项目的涉民生专项执行活动圆满完成，全体干警坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉进一步增强。坚持把党的绝对领导贯穿于全市法院工作全过程各方面，及时向市委、市委政法委请示报告重要工作、重要事项和重大案件57件次。认真接受市委巡察，扎实做好巡察反馈问题整改。坚持“从政治上看，从法治上办”，持续推进全市法院高质量党建引领高质量发展、法治化营商环境提升、深化“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设、“三个服务”示范法庭建设、新时代法院文化建设、审判质效提升等各项三年行动，在防风险、保安全、护稳定、促发展中彰显司法担当。
二、坚持依法惩治，维护全市安全安定安宁
深入贯彻总体国家安全观，依法惩治各类犯罪，一审审结刑事案件4999件。坚决维护国家政治安全，严惩为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报犯罪，依法惩治参与邪教组织活动人员。保持对严重暴力犯罪的高压态势，严惩严重挑战法律底线和社会伦理底线犯罪，一审审结故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪案件233件。贯彻实施《反有组织犯罪法》，一审审结涉黑恶案件11件145人，发送司法建议4件，推动从源头上铲除黑恶势力滋生土壤。重拳惩处毒品犯罪，审结案件497件，召开新闻发布会通报毒品案件办理情况，发布6个典型案例。严惩腐败犯罪，审结职务犯罪案件206件。依法加大对电信诈骗等涉众型经济犯罪的打击力度，审结相关案件885件，挽回经济损失3908万元。依法审结高空抛物案件、危害食品、药品安全犯罪案件、危险驾驶案件、侵犯公民个人信息案件1762件，全方位保障人民群众“头顶上”“舌尖上”“道路上”“网络中”的安全。
三、坚持能动司法，服务保障全市经济高质量发展
纵深推进曲靖法院优化营商环境三年行动，全力推动“1+4+4+1”涉企服务保障措施落地落实，专项整治涉企案件办理突出问题，营造六个司法宜商“子环境”。审结涉企纠纷23442件，标的金额124.41亿元，执行到位涉企案件资金40.6亿元，采取“活封”“活扣”等适宜司法措施3481次，用好“放水养鱼”等司法措施，努力将司法活动对企业生产经营的负面影响降至最低。市中院被市委、市政府表彰为曲靖市优化营商环境促进市场主体倍增工作先进集体，2名干警被表彰为先进个人。开展地理标志司法保护活动，加大对辖区内“宣威火腿”“潦浒陶”“罗平小黄姜”“富源魔芋”等传统名优产品的司法保护力度，力求通过保护一个“地标”，带动一个产业，富裕一方百姓。持续完善企业破产案件繁简分流机制，建立破产资金池，推动僵尸企业退出市场，释放资源要素，审结破产清算、重整案件20件，化解不良资产9.24亿元，盘活存量资产2.27亿元。妥善审理房地产纠纷案件1839件，助力化解“烂尾楼”项目18个，化解率94.7%，9个楼盘通过“府院联动”机制实现破产重组，六个保交楼项目交房2773套，交房率100%。加强金融审判工作，审结案件4279件，联合金融监管部门召开辖区23家银行、32家保险机构参加的座谈会，通报案件审理中发现的金融经营风险隐患，就加强信用卡监管维护金融安全提出司法建议。妥善审理化解土地承包、耕地保护等涉农纠纷273件，在旱情初现时出台司法服务保障抗旱7条措施，富源黄泥河法庭深入实地勘察、提出解决方案，帮助168户700余名群众彻底解决多年存在纷争的生活生产用水水源问题，服务保障乡村振兴。全力护航“清凉曲靖·避暑天堂”建设，在麒麟水乡、大海草山等热门景区开展巡回审判，调处旅游纠纷31件，进行法治宣传18次。积极践行“两山”理念，审结涉环境资源案件539件，公益诉讼案件24件，参与共建西江流域环境资源司法保护协作机制，发出全省首份长江流域水生生物资源保护《生态修复令》，用心守护“最普惠的民生福祉”。支持和监督行政机关依法行政，全市法院审结一审行政诉讼案件488件，行政机关负责人100%出庭应诉。发布行政审判白皮书，召开府院联席会议通报行政执法活动中应予注意问题，与市司法局联合成立市级行政争议调处中心强化诉前化解，对涉及全市重点工作、重要领域及群体性行政案件，及时向相关部门提出法律建议，做实行政争议实质化解，妥善化解群体性行政案件65件，推动实现双赢多赢共赢。
四、坚持司法为民，增强群众司法获得感
依法维护人民群众合法权益，一审审理化解各类民商事纠纷42951件，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。弘扬社会主义核心价值观，通过司法裁判引领良好社会风尚。审结劳动争议案件1561件，帮助农民工追回“血汗钱”4800万元。审结涉外卖骑手、网约车司机、网络主播案件21件，依法保护新业态从业者的合法权益。开展“雷霆2023”“百日攻坚”及涉民生专项执行等执行行动，执结案件31056件，执行到位68.47亿元，其中市中院执结案件1543件、执行到位17.22亿元。与公安机关、公积金中心等建立执行联动机制，着力破解查人找物难题。健全守信激励和失信惩戒机制，对7239名被执行人依法解除限制高消费、移出失信名单，对19764名被执行人限制高消费、纳入失信名单。发放司法救助金458万元，为273名涉诉困难群众解决实际困难。全力打造以市中院“珠源”护未为中心，麒麟区法院“微光”护未、宣威市法院“春泥”护未、会泽县法院“向阳花”护未、陆良县法院“法治夏令营”等为支点的曲靖未成年人司法保护矩阵。审结涉未成年人案件967件，发出家庭教育令308份。与团市委构建“曲靖市未成年人审判工作社会支持体系”，对196名未成年人开展心理辅导。判令将未成年人覃某的个人财产交由当地关心下一代工作委员会监管案，被评为云南省维护妇女儿童合法权益十大优秀案例。市中院少年庭被15家中央部委确定为“全国维护青少年权益岗”创建单位。
五、坚持守正创新，积极融入基层社会治理
坚持和发扬新时代“枫桥经验”，将法庭工作融入党委领导的基层社会治理大格局和全市“三蜂”工程建设，开展“法庭进村社、法官进网格”工作，以“六个一”举措为抓手，以“六失人员”为重点，通过建立网群、联系网格、入户走访了解社情民意、化解群众心结，将矛盾纠纷解决在萌芽、化解在经常。全市31个人民法庭实现对辖区村社“建群入网”全覆盖，共开展入村入社2760次、走访群众6193户，提供法律服务6189次，巡回办案19160件次，推送信息1507条，指导调处纠纷4589件次。按照“做强前端、做精中段、做优后端”的工作思路，打造具有曲靖法院特色的多元解纷和诉讼服务模式。做强前端诉前多元解纷，将全市1万余名专兼职调解员、人民陪审员、“两代表一委员”“五老人员”纳入特邀调解员队伍，与保险、医疗、银行、工商联等相关行业和组织建立诉调衔接机制，推动纠纷化解从庭审向前、向基层、向网络延伸，全年44128件纠纷化解在诉前，诉前化解率在全省法院排名第二。做精中段诉讼服务，扎实推动十条诉讼服务便民举措落地落实，加强智慧法院和信息化建设应用，便捷群众办理诉讼事务，全市法院80项诉讼服务指标综合考核排名全省第2位、市中院排名全国第24位。做优后端审判速裁快审，全力推进案件“繁简分流、轻重分离、快慢分道”，50.58%的案件在30日内快速审结。深入开展普法强基补短板工作，全市法院选派255名干警定期下沉到县乡村组送法入户。开展“百校百庭百堂法治课 千村千庭千场普法会”专项行动，重点针对“校园贷”“校园霸凌”“帮信罪”“婚恋家庭”“相邻关系”等多发案件和纠纷向在校师生和农村群众提供“点单式”“沉浸式”“互动式”法治宣传服务。开展校园法治讲座342场次，模拟法庭、校园巡回庭审114场，参加师生18万余人次；到乡村、集市、田间地头巡回庭审1046场，乡村法治宣讲1107场次，参与群众13万余人次，送法进企业116场，参加员工2万余人次。制作法治宣传节目182个，师宗县法院“普法小课堂”、富源县法院“萤火虫”法官宣讲团等法治宣讲特色纷呈，市中院丁敏法官获评中央广播电视总台《法律讲堂》栏目“公益普法先进个人”。
六、坚持严管严治，建强全市法院队伍
坚决扛牢党风廉政建设主体责任，坚定不移落实“全”的要求、“严”的基调、“治”的理念，持续推进作风革命效能革命，扎实开展全市法院审判管理和队伍建设存在问题大排查、大整治活动，一体推进“三不腐”机制，全市法院查处违纪违法干警9人。严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，制定“三个规定”填报工作指引，做实有问必录、逢问必录。推进全市法院审判质效提升三年行动，落实审判业务能力提升计划，开展“业务骨干上讲台、办案能手出精品”岗位大练兵和八个“十佳”评比活动，常态化组织青年干警开展“爨法学苑”等活动，组织参加“人民法院大讲堂”“云岭司法讲堂”等线上和最高人民法院、省高院组织的线下培训156期5883人次。打造“党性教育中心”“廉洁教育中心”和“先进教育长廊”“法治文化长廊”，用文化的力量培根铸魂、启智润心、立德树人、凝心聚力。
各位代表，自觉接受监督，是践行全过程人民民主的必然要求，是实现司法工作高质量发展的重要保障。一年来，全市法院走访全国、省、市人大代表、政协委员489人次，邀请旁听庭审285件，办理建议、提案30件。接受省、市人大调研组对“一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作”专题调研，向市人大常委会专题报告该项工作情况，根据审议意见改进工作。开展“司法零距离·能动司法看曲靖”活动，邀请112名省、市代表委员分三批对全市10家法院、7个派出法庭开展交叉视察。广泛接受社会监督，通过微博、微信、抖音等新媒体发布重点工作、重大案件信息4316篇，2篇宣传信息入选全国法院“百优新媒体作品”。
2024年工作安排
2024年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实省委、市委全会精神，更加自觉主动融入全市经济社会发展大局，讲政治、顾大局，促公正、提效率，重自律、强队伍，切实把为大局服务、为人民司法落到实处，做深做实新时代能动司法，以高质量司法更好服务保障全市经济社会发展持续走在全省前列。
一是强化政治引领，确保主题教育成果在全市法院见行见效。坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。严格执行《中国共产党政法工作条例》，把党对法院工作的绝对领导贯穿全市法院工作的全过程各方面。坚持大抓基层的鲜明导向，持续深化党建引领，不断增强全市法院党组织政治功能和组织功能，切实把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。
二是聚焦中心工作，更好服务全市经济社会高质量发展。牢牢把握高质量发展这个首要任务，聚焦省委“3815”战略发展目标和曲靖“四个目标定位”等重大工作能动司法，在重大政策落地、贯彻总体国家安全观、营造一流营商环境等方面持续发力，推动法院工作与服务大局、服务高质量发展有机融合、同频共振。
三是站稳人民立场，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。用心用情办好教育、就业、医疗、住房等领域民生“小案”，加强对弱势群体和特殊群体的司法关怀。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，大力创建“枫桥式人民法庭”，继续深化“一站式”建设，持续推进“法庭进村社、法官进网格”工作，努力从源头上预防减少化解矛盾纠纷。加强普法宣传工作，坚持以案说“事”、以案说“法”，让人民群众看得见、听得懂、记得住。聚焦解决群众急难愁盼问题，深入开展调查研究，不断加强和改进法院工作，努力让人民群众司法获得感成色更足、法治幸福感更可持续。
四是更新司法理念，加快推进全市法院审判工作现代化。坚持目标导向、问题导向、效果导向，健全完善审判管理机制，深化司法改革和智慧法院建设，扎实开展好审判质效提升三年行动，推进全市法院审判理念、审判机制、审判体系、审判管理现代化，以公正与效率的统一答好法院工作时代问卷。
五是从严从实治院，打造高素质法院队伍。坚持“严管就是厚爱、厚爱必须严管”，弛而不息纠治“四风”，持续强化纪律规矩执行，一体推进“三不腐”“零容忍”惩治司法腐败。加强理想信念教育、政治纪律和政治规矩教育、职业良知教育和司法能力建设，大力弘扬新时代人民法院文化，努力锻造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代过硬队伍。
各位代表，在新的一年里，全市法院将在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，认真贯彻落实本次会议精神，坚持干在实处、走在前列、勇立潮头，为谱写好中国式现代化的曲靖篇章提供更加有力优质的司法服务保障。