各位委员：
我受政协曲靖市第六届委员会常务委员会委托，向大会报告政协曲靖市委员会六届二次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2023年提案工作情况
市政协六届二次会议以来，政协各参加单位、专门委员会和广大政协委员，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中共二十大精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，在中共曲靖市委的领导下，围绕省委“3815”战略，聚焦曲靖“四个定位”发展目标，紧扣“党政所需、群众所盼”提出提案，建诤言、献良策，聚共识、谋实事。市政协六届二次会议共收到提案349件，审查立案329件，其中：集体提案85件，占25.84%，委员联名提案94件，占28.57％，委员个人提案150件，占45.59%；17件交党群政法系统办理，322件交政府系统办理。在党委、政府的高度重视下，经承办部门认真办理，现已全部办结，办复率100%。这些提案议题广泛、内容丰富，许多意见建议得到采纳，充分发挥政协提案在发展全过程人民民主、推动经济社会发展中的优势和作用。
经济建设方面。提出提案106件，占总数的32.22%。打造高端绿色食品产业基地、促进林下经济高质量发展、建设食用菌专业交易市场等提案，为曲靖打造“高端食品基地”拓展了思路。盘活易地搬迁“三块地”、补齐农村道路交通短板、激活乡村高质量发展细胞、完善乡村产业规划、发展家庭农场、规范农业合作社管理等提案，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接发挥了积极作用。打造内陆开放高地、打造先进制造业基地、加快推进曲靖市数字经济高质量发展、加快农旅文康融合发展、构建现代产业体系等提案，助力曲靖加快产业聚群建设。
政治建设方面。提出提案13件，占总数的3.95%。稳步推进乡镇综合行政执法改革、加强乡镇综合执法队伍建设、推进法治小区建设、加强法治文化建设助力乡村振兴战略实施、规范曲靖市法律服务市场、加强检察机关对仲裁活动的法律监督等提案，对“平安曲靖”“法治曲靖”建设发挥积极作用。加强民族团结进步示范市建设、提高“12345”政务服务热线办理效能、规范违法停车行政处罚等提案，为维护社会稳定贡献了智慧。
文化建设方面。提出提案18件，占总数的5.47%。保护和开发“五尺道”历史遗产、加强历史名人故居保护与利用、加大“三线建设”旧址保护与开发力度等提案，助力提升曲靖文化软实力和影响力。打造红色培训基地、加快城市文化建设、加强社区文化建设、深化全民阅读等提案，为提高社会文明程度提供了有益参考。推进广播电视公共服务体系建设、以美食为媒宣传曲靖、以徐霞客文化为载体打造翠山旅游新景点等提案，为发展文化事业发挥了积极作用。构建曲靖避暑旅游品牌体系、大力发展“避暑旅游经济”等提案，助推曲靖旅游经济繁荣。
社会建设方面。提出提案169件，占总数的51.37%。加强农村义务教育、大力发展公办幼儿园、加强未成年人心理健康教育、加快职业教育发展等提案，为提升曲靖教育质量发挥积极作用。进一步做好公共卫生服务工作、推动区域医疗中心卫生专业人才培养、推进医养结合养老服务体系建设、加强文化养老建设等提案，为满足群众医疗、康养需求提供了有价值的建议。进一步发挥小区业主和自治组织主体作用、夯实社会治理基础的提案，推动了基层治理体系不断完善。关爱农村留守儿童、加强物业行业管理、改善老旧小区停车难等提案，为积极回应民生关切、解决好人民群众急难愁盼问题贡献了力量。优化公交站台改善乘车环境的提案，推动了公交站台优化、乘车环境改善。加强区域医疗中心建设、让人民群众更有“医靠”的提案，有力凝聚了各方共识，推进了工作。加快推进我市专门学校建设的提案，获持续办理，专门学校——泽济中学已建成招生。
生态文明建设方面。提出提案23件，占总数的6.99%。加强城乡协同治水、推进绿美曲靖建设的提案，由李市长领办、朱主席督办，与提案者同调研、共面商，办理成效显著。申建珠江源世界地质公园的提案，得到高度重视、认真办理。深入推进矿山生态修复加快绿色高质量发展、推进珠江流域（曲靖段）水环境综合整治、加强万峰湖水生态保护、加强农业面源污染治理等提案，积极为曲靖山水林田湖草一体化保护和系统治理建言。统筹推进城乡一体化垃圾处置、加大农村厕所改造力度、加强推广垃圾分类回收及配套设施建设等提案，助推了城乡人居环境提升。规范节能审查、发展林业碳汇等提案，为曲靖积极稳妥推进碳达峰、碳中和提供了有建设性的建议。
一年来，提案工作全面贯彻落实中共二十大精神，按照主题教育、大兴调查研究的决策部署，突出服务高质量发展的首要任务和民生福祉，始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为重要任务，持续推动提案工作提质增效，为助推全市高质量跨越式发展贡献政协智慧和力量。
一、加强思想政治引领，牢牢把握正确方向。坚持中国共产党的全面领导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，贯彻落实中共中央关于开展主题教育的决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到提案工作全过程各环节。在围绕中心、服务大局中彰显担当作为，坚持市委、市政府工作推进到哪里、提案工作就服务到哪里，努力使提案更加契合中国式现代化曲靖实践的要求、更加符合党政决策需要、更加体现民心民意。
二、围绕中心聚焦发展，持续提高提案质量。政协各参加单位和广大政协委员履职本领不断增强，提案来源渠道和社会参与面不断拓展，提案选题越来越聚焦市委、市政府中心工作和人民群众普遍关心的问题，提案反映的问题更加精准，建议的针对性和可操作性进一步增强。提案培育工作不断强化，广泛征集培育课题，保障专项经费，组织委员深入广泛开展调研，有效培育了一批高质量提案，为政协全会提出高质量提案做了充分准备，提案工作彰显出新活力。2023年评选了33件优秀提案。
三、坚持领导示范带动，办理成效持续向好。市委、市政府主要领导分别对10件重点提案作出批示，市政府班子成员领办重点提案。市政协始终把提案工作列入重要议事日程，主席会议专题听取提案工作汇报，研究部署提案工作，坚持和完善重点提案督办制度，主席会议成员领衔督办，参与提案办理调研、面商，研究、解决提案办理中遇到的各种困难和问题。政协常委会专题听取提案办理工作落实情况报告，并对重点提案办理落实情况进行民主评议。承办单位认真办理提案、积极落实提案建议。市委、市政府、市政协高度重视和示范带动，强化了党对提案工作的领导，增强了提案办理工作的动力，提升了各级各部门办理提案工作的质效，形成了齐抓共管、职责明确、重点突出、督办有力的良好工作格局，提案办理效果持续向好发展。
四、统筹协调完善机制，推动提案成果转化。市委、市政府、市政协不断建立和完善提案交办、办理流程、规范答复等办理机制，明确承办单位“五级责任制”和“五定要求”，健全了严格的工作责任体系，对提案办理实行项目化、清单化管理。市政府常务会议定期研究提案办理工作，邀请提案人21人次列席会议，听取意见建议。市委办、市政府办和市政协办定期开展督察、调度办理质量和进度，形成了统一交办、联合督办、统筹推进的工作格局；进一步完善了提案办理协商机制，强化提案办理全程协商，将协商民主理念贯穿于提案的提、审、交、办、督全过程。各承办单位把提案办理工作的重心转移到推动落实上来，强化过程管理，确保办理实效。提案办理的合力更加强大，提案成果转化更有保障。
五、完善提案工作体系，优化提案服务工作。市政协持续组织委员开展提案工作培训，规范提案文本撰写，不断提高委员提案履职能力。鼓励支持各专委会、各界别活动组开展学习考察、调研视察、参与对口协商，为委员发挥自身所长、围绕党政所需、紧贴群众所盼、深入思考分析、撰写高质量提案提供坚实的保障。深化数字赋能，推广运用“云南政协移动履职平台”，建设提案提交、审查、办理、协商、反馈、查阅移动办理体系，实现移动端与电脑端同步办理、实时更新，为委员提案履职提供便捷高效精准服务。加大提案工作宣传力度，切实讲好提案故事，扩大社会影响，努力营造社会各方积极关心关注政协提案、参与支持提案工作的氛围。
在肯定成绩的同时，我们也要看到，提案工作还存在差距和不足：提案质量还需要进一步提高，针对性和可操作性还不够强；提案办理力度还需要进一步加大，少数承办单位重视还不够，提案办理和答复还有差距；提案督办力度还需要进一步加大。这些问题要深入研究，认真改进。
2024年提案工作意见
2024年，市政协提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻好中共二十大精神和省委、市委工作要求，强化责任担当，坚持守正创新，全面提质增效，进一步在建言资政和凝聚共识上双向发力，不断开创提案工作新局面。
一、坚持党的领导，把牢正确方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。进一步坚定政治引领，把中共中央决策部署和省委、市委工作要求贯彻到提案工作的全过程，准确把握新时代提案工作发展规律，发挥好提案在寻求最大公约数中的作用，为实现曲靖高质量跨越式发展贡献提案工作智慧和力量。
二、坚持服务大局，发挥提案作用。政协各参加单位、专门委员会、广大政协委员要不断增强服务中心大局的意识，围绕省委“3815”战略，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，紧扣人民群众对美好生活的新期盼，聚焦中国式现代化建设中曲靖的重点难点问题和事关人民群众切身利益的问题，助力推进补短板、强弱项、扬优势、促团结各项工作。扎实开展提案培育，充分发挥集体提案示范带动作用，引导各民主党派、人民团体、各专委会和各界别组提出高质量提案，更好服务新时代新征程党委、政府中心工作。
三、坚持提质增效，提升工作水平。牢固树立提案质量意识和精品意识，加强提案培训工作，积极引导政协各参加单位、专门委员会、政协委员不断提高履职能力，坚持问题导向，立足自身优势选题。支持委员深入广泛调研，规范提案撰写，提出针对性、可操作性都很强的高质量提案。以重点提案办理为引领，坚持和完善领办督办机制、委员参与机制，强化跟踪督导，规范办理程序，加大提案工作宣传力度。创新提案工作方式、方法、制度、机制，在求实、求细、求效上下功夫，积极为委员更好知情明政、提办双方充分沟通协商提供服务保障，努力推动提案提出和办理顺畅有效运转。
四、坚持全程协商，增强工作效能。坚持把沟通协商贯穿提案工作全过程各环节，优化服务，凝聚合力，以提案为抓手丰富完善选题协商、立案协商、调研协商、办理协商、督办协商、跟踪协商“六段式”协商，延伸协商过程、拓展协商参与面，形成提案工作“大合唱”局面，使提案工作更加扎实。逐步建立重点提案重点协商、同类提案集中协商、热点提案公开协商、难点提案反复协商的协商机制，进一步探索提案办理与远程协商、基层协商议事活动相结合，推动协商“有形、有实、有效”。
各位委员，新时代新征程上全过程人民民主道路越走越宽广，人民政协提案工作大有可为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共曲靖市委的领导下，团结协作、履职尽责、守正创新、求真务实，努力开创提案工作新局面，助推谱写中国式现代化曲靖篇章取得新突破！