上接第1版 赵虎贵说：“镇上成立党群服务中心后，所有民生事项实行‘一站式’办理，并且都由村里的代办员替我们跑腿。要是在以前，这点事情要我们在村民小组、村委会和镇政府之间不知跑多少趟冤枉路呢！”
几乎占陆良县四分之一国土面积的小百户镇地处山区、半山区，有81个自然村，居住着汉、回、彝3个民族。围绕如何体现以人民为中心的为民、利民、惠民情怀，该镇着力走好“两步棋”。一是推进党群服务中心去行政化、去办公化和去形式化，架设一道方便、快捷、高效的“连心桥”，实现“多中心合一”，制定村（社区）代办政务服务事项清单和办事指南，设置村级代办员28名，整合梳理为民服务事项18项，对丧葬补助申请、最低生活保障对象认定、困难群众医疗救助等非必要本人前往乡镇办理的事项，由村级代办员统一办理，实现了乡村治理从行政办公向便民利民转变。二是创新推动“一件事”模块运行，对跨层级、跨部门、跨领域较大的事项，成立一个专班、制定一套流程、明确一名牵头领导和一个牵头部门，整合有关资源力量，横向发力、纵向联动处置问题，实现“一件事”集成办理、一个部门一管到底。目前，围绕基础党务、民生服务、证照审批等方面工作，共梳理出12项“一件事”运作模块。其中，企业项目入驻联审联批、农村宅基地联审联批2个模块，已实现“一件事”集成办理，一个部门管到底，服务对象只要跑一次。今年以来，共完成了15个企业入驻审批、58宗宅基地镇级联审。
加强监督管理
提高村务运行“透明度”
今年2月18日，北山社区党总支所属的第三居民小组党支部和第六居民小组党支部联合召开了一次党员议事会，主要议题是为废弃多年的北山社区100亩苗圃基地找到一条合适的出路。会上，大家纷纷提出自己的看法和建议。通过综合各方面意见，最终达成了建设100亩高端花卉、经济林果示范园的共识。老党员陈培书说：“真没想到，作为一名普通党员，我也有权参与居民小组大小事情的讨论定夺，这就从根本上避免了‘口袋里卖猫’的行为发生。”
为了从源头上降低热点、难点问题发生的几率，营造和谐稳定的发展环境，小百户镇党委、政府坚持用制度管人理事，把小微权力装进制度的“笼子里”，着力提高村务运行的质量和效率。一是创造性地推行党员议事制度，在村（居）民小组党支部建立党员议事制度，围绕社会治理、产业发展、公益事业、基础设施建设等选择议题，扎实推行党员先知、先议、先行“三先”模式，议事结果由群众参与监督落实，提升群众乡村治理的参与度，形成“事情一起干、好坏大家判”的良好局面，全镇共建立党员议事会72个，议事239项。二是梳理小微权力清单47项，制定管理流程图，依托“基层小微权力监督一点通”平台，有效解决权责不清、程序不严、执行失范、监督薄弱等问题。健全村党组织书记抓党建履职报告制度，出台村“两委”干部履职负面清单28条，推动村干部依法依规履职尽责。三是盯紧村组财务问题，杜绝以收抵支、差额报账、坐收坐支、白条报账等现象，按照“先批后支”的原则，对村（社区）集体经济组织额度超过1万元的大额资金的使用实行联审联签，定期公布村组财务收支、使用情况，确保村组财务在阳光下运行。四是加大集体资产、资源的管理力度，对2起发包合同单价明显偏低、承包期过长且群众意见大的承包合同进行规范，及时纠正“跑冒滴漏”行为。
提升防控能力
铸牢社会稳定“防火墙”
今年7月的一天，炒铁村委会和罗贡村委会地界相邻的张小成、刘自良两家人，因为耕地翻犁引发了一场纠纷。原来，张小成请人犁地，不明情况的拖拉机手稀里糊涂地就把连在一起的两块地全部犁了。地中间的埂子消失了，矛盾自然也就产生了。话不说不清，理不讲不明，事情发生后，村里的网格员第一时间将问题上报，两个村的村干部赶紧带人进行现场处置。通过实地勘察和丈量，新的埂子重新垒起来了，问题自然也就得到及时解决。炒铁村委会治保主任刘成方说：“隔夜茶喝了会拉肚子。对于这类小问题，必须在第一时间解决，否则就会越拖越大，难以控制。”
为了从源头上解决问题，尽量把矛盾消化在基层一线，实现“小事不出格、大事不出镇、难事不上交”的目标，小百户镇重点从四个方面下功夫：一是充分发挥网格服务管理功能，合理划分三级网格及网格员，建立“全科网格”治理模式，让177名三级网格员和504名网格联户长成为基层治理末梢的“千里眼”和“顺风耳”，及时收集网格信息，开展政策宣传，实现矛盾问题在第一时间发现、报告和处置；二是构建“大信访”工作格局，变群众上访为干部下访，积极开展大走访、大排查活动，排查信访重点人员34人，全面落实“包保”制度，信访积案化解率达100%；三是创新推进“一支队伍管执法”改革，整合国土、环保、林业、应急、消防救援等站所执法权限，形成“平战结合、专常兼备”的执法体系，推动执法由“碎片化、运动化”向“一体化、常态化”转变；四是深化自治、法治、德治“三治”融合，开展普法强基补短板专项行动，落实群防群治工作制度，每个村配备1名辅警，将警务触角延伸到基层治理末端。