沾益区以整合基层执法力量为突破，持续推动服务、管理下沉，完善乡（镇、街道）机构职能体系，创新基层管理体制，形成“一支队伍管执法”实践经验，在推动形成基层治理新格局上探索出了“沾益经验”。
让力量沉下去、让机构实起来、让数据跑起来，是沾益区规范强化基层执法力量的途径，也是检验基层管理实效的方法。
今年1月份，在省、市两级没有相关配套政策的前提下，沾益区大胆尝试，率先作为，全市第一家制定印发改革方案，以基层实用、管用、常用为标准，在现行法律框架内，依法梳理下放了第一批33项执法事项清单，包括占道经营、人居环境提升、污染防治、市场管理等方面，着力破解基层“有责无权、权责不清”等瓶颈，让基层执法“看得见、管得着、用得好”。
今年3月份，结合《云南省人民政府关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》文件，沾益区秉持“依法下放、宜放则放”原则，实行“精准赋权”，由区直各相关部门为主导，区别对待城区街道与非城区街道、镇、乡，逐一列出有针对性的清单，印发《曲靖市沾益区第二批行政处罚事项下放清单》。其中，向龙华街道、西平街道下放82项行政处罚事项；向金龙街道、花山街道下放73项行政处罚事项；向镇下放77项行政处罚事项；向乡下放68项行政处罚事项，确保“放权准、责任实、放得下、接得住”，乡（镇、街道）进一步扩权赋能。
“执法权力的下放，在增强基层治理能力的同时，也给基层带来了不小的挑战。”沾益区城管局副局长符凯淋介绍，以往乡（镇、街道）执法人员执法资质欠缺、执法业务不熟练、执法不够规范。沾益区城管局紧盯基层执法人员能力提升，结合基层实际，破解乡（镇、街道）执法人员执法资质的问题。同时，进行线下培训，全方位规范基层执法队伍执法。
实际上，细分领域的执法资格并不适用于乡镇复杂的情况。沾益区城管局积极向上对接，争取支持，新增了“乡镇综合执法”执法资格类别，全市第一家组织开展综合执法资格考试，67名执法人员通过线上考试取得综合执法资格，为14名持有全国统一行政执法证人员办理了证件执法领域变更手续，实现持证上岗、亮证执法，有效解决乡（镇、街道）执法人员执法资质的问题。
下转第2版