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2026-09-17
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当前报纸名称:曲靖日报

“院坝协商”:基层治理新模式

日期:10-24
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“市政协‘院坝协商’真正做到围绕市委中心工作,充分发挥政协职能职责作用,为全市大局工作作出了贡献。”10月19日,云南省委常委、曲靖市委书记李石松在第六届曲靖市委常委会第105次会议上对曲靖市政协系统“院坝协商”工作给予充分肯定,希望曲靖市政协不断探索创新政治协商的载体方式,紧扣市委中心工作,持续深入群众、联系群众、发动群众,做好协商民主与基层治理融合发展“文章”,不断发挥政协更大作用。

目前,曲靖市政协系统开展“院坝协商”活动147场次,助力解决具体问题400余个,组织各级政协委员835人次、群众代表2954人次、乡贤专家255人次、其他部门单位人员1450人次参与协商活动。2023年,“院坝协商”工作在曲靖市政协履职工作中分量举足轻重,“院坝协商”工作成为曲靖市政协工作交流群刷屏的热点。

奏响“院坝协商”前奏曲

今年3月21日,全省政协“院坝协商”工作动员会吹响集结号,曲靖市政协及时响应,发出“动员令”,奏响全市政协“院坝协商”合唱曲,用心用情用力把人民政协制度优势转化为服务基层社会治理效能,积极打造全过程人民民主的曲靖实践样板,真正让群众的事情由群众商量着办。

4月10日,市政协主席朱党柱在全市政协组织“院坝协商”工作动员会议上对各县(市、区)政协提出要求,要进一步延伸协商触角,调整焦距对准基层村寨,围绕普法强基重点、人民群众关心热点、基层社会治理难点等问题,推动政治协商在一线、监督建言在一线、凝聚共识在一线,积极协助解决群众急难愁盼问题,积极助推基层治理效能提升,共促文明村寨建设和社会安全稳定,为全市高质量跨越式发展贡献好政协智慧和力量。

如何下好“院坝协商”这盘棋,曲靖市政协紧盯“谁来协商”“协商什么”“怎么协商”等事项,不断完善协商工作机制,提升协商质效,努力打造全省政协履职的创新载体和特色品牌。按照“扬优势,补短板”的思路,曲靖市政协充分利用“协商在基层”的工作机制,进一步聚焦“搭台”,采取“固定+移动”的方式,构建“1+2+N”协商主体模式,在协商议事室、院坝、凉亭、农家庭院等场所开展协商活动。聚焦重点,围绕基层社会治理难点、人民群众关心热点、人居环境整治盲点、特殊困难群体堵点、易返贫村发展重点等方面开展协商。在协商议题选择上,注重精选切口小、针对性强的议题,确保以“小支点”撬动“老大难”问题的解决。

随后,曲靖市政协成立“院坝协商”工作推进专班,召开全市政协“院坝协商”行动工作会议,曲靖市“院坝协商”工作就此拉开序幕。各县(市、区)政协及时制定具体行动方案,开展全覆盖式商前调研,奏响“院坝协商”前奏曲。

4月,沾益区政协深入全区11个乡(镇、街道)30余个村(社区),进行商前调研14场次,确定“院坝协商”主题14个。马龙区政协通过设立群众接待日、进村入户走访等方式,深入开展走访调研30余次,收集社情民意50余条,确定协商议题32个。4月底,各县(市、区)政协通过广泛开展大调研、大走访、大摸排,共确定议题188个,确定开展“院坝协商”重点村寨80个。

“小协商”解决群众

急难愁盼“大难题”

坚持“院坝协商”与“基层治理”深度融合,聚焦群众“问题清单”开展一线协商,以“小协商”推动解决群众急难愁盼“大难题”,是曲靖市政协“院坝协商”工作的落脚点。

为确保协商质效,曲靖市政协建立市县两级联动协商机制,完善市、县政协主席会议成员和各委室负责人挂钩联系县(市、区)政协、乡(镇、街道)政协工作组、80个重点村的协商工作机制,实行“一对一”挂钩联系制度,提出“一委一精品”“一县一典型”理念,以典型示范引领推动“院坝协商”工作走深走实。

麒麟区政协提倡召开“没有主席台、没有讲话稿、没有汇报材料”的“接地气”的协商议事会议,引导参会人员在有说有笑、有问有答、有求有应的宽松氛围中共商实事、共话发展、共解难题。

会泽县政协把调查研究作为开展“院坝协商”的前置程序来落实,坚持“五议五不议”原则进行走访调研,确定协商议题,着力提质增效。

全市“院坝协商”工作动员会议结束后,市政协主席朱党柱深入罗平县鲁布革乡舌坡社区调研“院坝协商”工作,现场对协商选题选点、协商方案有关工作给予指导,并逐步使“院坝协商”之花开遍珠源大地。

以“小切口”

推动解决民生“大问题”

“协商于民,协商为民”是曲靖市政协坚持的原则和落脚点。全市政协系统积极构建“政协委员+群众代表+党员代表+乡贤能人+部门负责人”的协商格局,围绕事关群众切身利益的事,积极搭建协商平台,努力实现以“小协商”做好基层治理“大文章”、以“小切口”推动解决民生“大问题”。

5月6日,贵州三江口镇梅坪村委会突发山火,三江口镇政府、罗平县鲁布革乡立即启动“三地联动共商共建文明村寨协作机制”应急处置预案,第一时间组织消防救援人员及时扑火,避免了人员伤亡和财产损失。这得益于4月13日罗平县政协组织鲁布革乡、贵州三江口镇、广西马蚌镇开展“院坝协商”后形成的协商共识。

“宣威市政协把命案高发多发、矛盾纠纷突出、陈规陋习严重的村作为重点村,探索重点村治理有效路径,使全市命案发案率明显下降。”9月14日,宣威市政协主席浦丽在云南省政协“院坝协商”行动推进会议上,交流了宣威市杨柳镇碗厂村委会凹子村实现从命案村到和谐文明村美丽蝶变的典型经验。

半年来,一场场关注民生、倾听民声、沟通民心、化解民忧的“院坝协商”,有力推动解决了基层群众的烦心事。曲靖市政协系统“院坝协商”正逐步成为基层党委政府的“好帮手”、人民群众的“连心桥”、委员履职的“新平台”。