■ 都市时报全媒体记者 张小燕 董建楠
2026年1月1日，新修订的治安管理处罚法正式施行，首次将校园欺凌明确纳入治安管理范畴，打破“年龄小即可免责”的认知误区，为校园安全筑起法治屏障。新法实施2个月，记者采访昆明多名家长及心理咨询师、律师发现，昆明校园欺凌治理已进入“刚柔并济”时代。
家长：
新法成家庭教育“清醒剂”
“终于有明确的法律给孩子撑腰了！”谈及新法，家住北市区的王女士难掩激动。她12岁的儿子曾遭同学长期孤立、言语嘲讽。“那些孩子会把他的课本藏起来，在背后说他‘笨’‘没人喜欢’，还不让其他同学跟他玩。”王女士说，自己孩子被欺负，施暴孩子家长只是一句“小孩子之间打打闹闹，别太较真”，就让事情不了了之。那段时间，孩子变得沉默寡言，每天早上都以“肚子痛”为由拒绝上学，夜里还经常惊醒哭闹，甚至出现自卑、自我否定的情绪。
新法实施后，王女士特意打印相关条款与孩子一起学习。“我告诉他，遇到欺凌不是你的错，不用害怕，也不要沉默，及时告诉家长和老师，法律一定会保护你。”她还联系学校了解校园欺凌的处置流程，“现在学校有明确规定，发现欺凌必须及时报告、依法处置，再也不会‘和稀泥’了。”不仅如此，王女士还经常引导孩子学会识别欺凌、拒绝欺凌。“孩子现在变得开朗多了，敢于主动跟同学交往，这就是新规带来的改变。”
对于多数家长而言，新法既是“定心丸”，也是“清醒剂”。不少家长表示，新法不仅给受害者提供了更有力的支撑，也给自身敲响了警钟。“以前总觉得校园欺凌离自己的孩子很远，没有过多关注，也没有给孩子普及相关知识。”学生家长张女士说，新法实施后，她主动关注相关新闻与案例，“我会教孩子，遇到欺凌要勇敢说‘不’，不要参与欺凌，也不要围观起哄，做一个有正义感、有同理心的人。”
还有不少家长表示，新法实施让他们更加重视孩子的规则教育与心理健康。“现在多是独生子女，有些孩子比较自我，缺乏边界感和共情能力，容易出现过激行为。”学生家长王先生说，他会有意识地培养孩子的规则意识，让孩子明白“没有规矩，不成方圆”，“不管是在学校还是社会，都要遵守规则，尊重他人的权利，不能随心所欲”。王先生也会关注孩子的情绪变化：“如果出现烦躁、易怒、沉默等异常情况，我会及时跟他沟通，了解原因，必要时寻求专业人士帮助，避免孩子因心理问题引发欺凌行为，或者被欺凌。”
心理咨询师：
法治与心理干预缺一不可
“法律是底线，心理是根源，二者缺一不可。法律能界定行为边界，惩戒违法行为，但欺凌的根源在于心理与成长环境。”国家二级心理咨询师马钰，从专业视角解读了法治与心理干预结合对治理校园欺凌的重要意义。
她表示，新规首次把校园欺凌纳入治安管理，这是治理从“被动处置”转向“系统根治”的关键转折。“法律划定不可触碰的行为边界，让欺凌者建立后果意识，消除被欺凌者‘施暴无责、求助无用’的绝望感，也让旁观者不再冷漠，知道欺凌是法律禁止的行为。”
马钰指出，法律管的是行为，心理干预管的是根源。没有心理干预，单纯的处罚可能引发逆反、报复，甚至让欺凌转向更隐蔽的冷暴力；没有法律约束，心理教育则会沦为空洞说教，缺乏威慑力。二者结合，才能构建起“惩戒行为、矫正心理、修复创伤、预防再发”的完整闭环。施暴者往往曾是被欺凌者，其行为或是家庭教育不当、创伤经历的投射，欺凌者与被欺凌者同样需要心理疏导。
马钰强调，“孩子小，不懂事”是治理校园欺凌的最大误区，欺凌从来不是“不懂事”，而是心理需求未被健康满足的极端表达方式。校园欺凌的背后，可能是施暴者通过欺负别人弥补权利缺失，用攻击行为代替情绪表达，也可能是模仿家庭中的暴力行为，或是通过“非人化”对方降低自身内疚感。
马钰提醒，家长与老师要会识别孩子被欺凌的隐蔽信号，如情绪突变、恐惧上学、睡眠变差、自卑感明显、物品频繁丢失、身体出现伤痕、衣物破损，以及突然回避某些路线或某些人、身体莫名不适且检查没有器质性问题、出现强迫行为（抠手、咬指甲）等。若持续两周以上，必须高度警惕。“孩子被欺凌不敢说，不是胆小，而是恐惧报复，害怕被否定、丢脸，帮孩子突破沉默的关键，是先接纳情绪、不评判，并用陪伴和行动，让他相信，说出来会更安全。”
对于施暴者，正确的干预方式是“不羞辱、不贴标签”，先稳定其情绪再谈规则，培养其共情能力，并通过道歉、补偿等方式承担责任，同步开展家庭干预。对于受害者，重点是重建安全感与自尊，纠正“被欺负是自己的错”的认知。
“新法实施是为了让社会正视校园欺凌，而不是简单将犯错孩子‘一棍子打死’。”马钰表示，新法为校园欺凌治理按下了“加速键”，但真正的根治，从来不是单一的法律惩戒，而是法治、家庭、学校、心理四方协同。唯有刚柔并济、标本兼治，才能让每一个孩子都能远离欺凌，向阳而生。
※律师解读
新法推动治理
向“法治规制”转变
“新法最核心的意义，是打破“法不责幼”误区，推动校园欺凌治理从“学校内部事”向“法治规制”转变。”云南民定律师事务所高级合伙人张涛表示，通过明确公安机关的介入权和学校的报告义务，新法构建起事前预防、事中处置、事后矫治的完整闭环体系，既能保护未成年人身心健康，也能更好维护校园秩序和社会公平。他强调，此次修法最大的突破，是首次将“学生欺凌”作为独立违法行为纳入治安管理范畴，不再“一刀切”免除对未成年人的处罚，而是引入“情节严重、影响恶劣”或“重复违法”等条件，兼顾惩戒与教育。“这标志着我国未成年人保护从柔性指导转向刚性执法，强调矫治教育，避免单纯惩罚带来的负面效应。”
新法施行后的实质性变化主要体现在三个方面：一是公安机关可对殴打、侮辱、恐吓等欺凌行为依法给予警告、罚款或拘留，并结合矫治教育措施。处置过程中，会坚持教育为先、适度惩戒原则，兼顾未成年人特殊保护需求，采取社会影响较小的方式；二是学校必须依法履行报告和处置义务，否则将面临追责；三是细化未成年人处罚梯度，明确不同年龄段未成年人违法的处置标准。
“这能有效解决过去‘管不了、罚不动’的难题。”张涛强调，新法推动公安机关与学校协同发力，将大幅提升治理效率，但仍需配套司法解释和基层执行细则，确保条款落地见效。
哪些行为属于法律意义上的校园欺凌？张涛表示，法律意义上的校园欺凌，是指一方利用年龄、身体或人数优势，蓄意或恶意对另一方实施侵犯行为，造成人身伤害、财产损失或精神损害的行为。“包括殴打、推搡、羞辱、恶意孤立、排挤、网络诽谤，以及抢夺、损毁物品等行为，核心特征是主观故意、权利不对等及存在伤害后果，这也是区分校园欺凌与正常嬉闹的关键。”他提醒，若欺凌行为情节严重，如反复实施、造成伤残等，还可能触及刑事责任。
针对取证难、认定难，张涛建议，学生被欺凌，要立即报告老师或报警，避免私下解决导致二次伤害。保留聊天记录、视频、音频、伤情鉴定等证据，详细记录事发时间、地点、细节及目击者信息；家长可要求学校调取监控，收集证人证言。证据要多源交叉，避免单一依赖。新法施行后，公安机关将简化认定过程，为维权者提供便利。
新法明确规定，学校不按规定报告、处置校园欺凌要被追责。张涛介绍，学校需履行四大义务：建立预防机制、及时调查制止、严重事件及时报告公安机关和教育部门、做好调解与心理辅导。“若学校不作为，将被责令改正，相关责任人会被处分。学校应建立全流程机制，开设法治课、设匿名举报箱、培训教师识别能力、配备专业心理老师。家长应加强沟通、监控孩子网络行为，教导孩子尊重他人、拒绝暴力，发现孩子施暴或受害，及时干预并求助专业力量。