创新,是引领发展的第一动力,也是各项事业兴旺发达的重要途径。近年来,从产业升级到基层治理,从乡村振兴到民生服务,“创新”二字从规划蓝图到具体实践中被频频提及,一批新思路、新办法、新举措落地生根,为高质量发展注入了澎湃动能。
然而,当“举措讲特色、工作图亮点、事事谋创新”渐成风气,当“为了创新而创新”的苗头在基层出现,这个本应推动事业发展的“法宝”,在个别地方异化成了压在基层干部肩上的“包袱”——牌子越挂越多,台账越建越厚,名词越造越新,干部的时间被切碎在迎检、留痕、报材料上,群众的获得感却没有同步增长。
“十五五”开局起步,党中央、自治区党委反复强调持续整治形式主义、官僚主义,为基层减负,推动广大党员干部树立和践行正确政绩观。当此之际,我们不由得深思:创新的初衷究竟是什么?基层究竟需要什么样的创新?又该如何让创新回归本真、回应诉求?
一
创新成为“包袱”,过错不在创新本身,而在于一些地方把“创新”当成了装点门面的“道具”。有的部门单位为了“特色”,给原有工作增设非必要程序,层层加码;有的部门单位为了“亮点”,开展走形式的工作,处处“贴金”;还有的热衷于“弯道超车”“纸上生花”,只求汇报好看、不求落地见效。如此“创新”,不是解决了问题,而是制造了问题;不是提升了效能,而是虚耗了精力。这类做法把有限的财力、人力和时间,投向了镜头前和纸面上,让基层干部疲于应付。归根结底,是政绩观跑偏,把“出彩”看得比“出活”更重,把上级“看得见”置于群众“用得上”之上。
这样的教训并不鲜见。据中央纪委国家监委通报,有地方为打造“百强县”榜位,花费数百万元向榜单评价机构购买咨询服务,以求“进位”;有地方在引进资金考核中层层摊派,个别县区虚报省外到位资金动辄数十亿元。一些县区曾以行政命令层层摊派经营主体增长任务,个别村支书名下竟注册了20多家市场经营主体,其中大多并无实际经营。数字是“漂亮”了,基层干部群众却有苦难言。
由此可见,“伪创新”危害不浅——于上,虚增的数据干扰科学决策,容易让判断出现误差;于下,无谓的负担挤占实干空间,让干部“忙而无功”;于中,反复“翻烧饼”式的折腾透支政府公信力,损耗干群之间的信任感。这样的“创新”,越热闹,越有害;越“出新”,越离题。
二
指出“伪创新”之弊,绝非否定创新本身。基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”,是改革发展的最前沿。面对新形势新任务,若志得意满、故步自封,习惯“用老办法管新问题”,必然错失良机,甚至把小问题拖成大矛盾。但也要明确,真正的创新,从来不是“为出彩而作”,而是“为解题而生”。
判断一项举措是不是真创新,标准并不复杂:它是否针对一个真实存在的痛点,是否让流程更短、成本更低、群众更省心。譬如:看科技赋能——北京石景山区一街道引入AI智能监管,智能识别准确率由46%提升至85%左右,周均案件量由100余件降至20余件,12345工单量同比下降超8%,治理从“接诉即办”走向“未诉先办”。看因地制宜——阿里地区普兰县岗莎村依托景区成立合作社,带动1300名农牧民就业、创收800万元;山南市错那市勒门巴民族乡发展茶叶合作社,人均年增收超万元。这些做法未必“高大上”,也没有炫目的概念,却精准对接群众的急难愁盼——减了负、增了效、暖了心。
创新贵在契合实际、因地制宜;同一套办法,换个地方未必灵验;能解决问题、让群众受益的创新,才立得住、走得远。
三
谋划基层工作创新,应当紧紧扣住两把标尺:是否符合发展规律,是否契合群众期盼。既“合规律”又“顺民心”的举措,才能让创新回归本真。发展有其节奏,产业有其周期,任何脱离资源禀赋、市场容量和承载能力的“跨越”,都可能以沉重代价收场。多地“人造古镇”一哄而上是深刻镜鉴:据统计,全国已开发或正在开发的古镇多达2800余座,而官方认定的“中国历史文化名镇”仅300余座;湖南张家界大庸古城投资24.43亿元,试营业4年累计亏损超10亿元,日均游客不足20人,唯一盈利的项目竟是停车场。盲目跟风、脱离实际,“造景”终成“造债”,教训何其沉重。
尊重规律,就要多做调查研究,多听一线声音,把可行性论证做在前面,宁可慢一点、稳一点,也不盲目上马、仓促铺开。
创新要契合群众期盼,坚持“一把钥匙开一把锁”,群众的期盼在哪里,创新的利刃就指向哪里。
值得欣慰的是,越来越多地方开始将创新举措的重心转向“减负赋能”:上海普陀打造“百事能AI社区”平台,让社区工作者从“凭经验摸排”转向“带问题上门”;成都青羊区搭建“精治数仓”数字基座,从源头破解基层数据重复上报问题;日喀则市拉孜县试点打造“智慧社区”,集成养老服务、供暖系统、智慧消防等多个应用,践行“让数据多跑路、群众少跑腿”。让技术回归服务本位,让机制回归治理本位,这正是创新的题中之义。
下一步,尤需严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》,用好乡镇(街道)履行职责事项清单,落实“一表通”与减负一致性评估,让考核“重实效”而非“重痕迹”,从制度上为“真创新”腾出空间、给“伪创新”关上闸门。
创新是一宝,关键要用好。用好,则增质提效;用偏,则怨声载道。基层既是党员干部践行初心使命的主阵地,也是成长成才的历练处。广大党员干部当扎根基层沃土,勤思惠民之策、多行利民之举,在实干中显担当、在创新上求突破,做一名谋实招、干实事、求实效的好干部。
让创新回归规律,不折腾;让创新回归实效,不虚浮;让创新回归民心,不跑偏——唯其如此,创新才能真正成为推动高质量发展的“动力源”,而非压在基层干部肩头的“包袱”。检验一项创新成色几何,最终不只看它“新不新”,更要看它“实不实”、群众“认不认”,而这份“实”与“认”,正是雪域高原乃至神州大地一切事业行稳致远最坚实的底座。
(作者单位:山南市洛扎县洛扎镇人民政府)