习近平总书记强调：“基层强则国家强，基层安则天下安。”盐亭县以习近平法治思想为引领，深耕基层治理现代化，靶向破解矛盾化解难题，坚持建阵地、强联动、重实效并举，全面建强社会治安综合治理中心。通过整合部门资源、优化联调机制、延伸服务触角，打造“一站式”联合办公综合体，让数据多跑路、群众少跑腿。同时，立足县情深化推进“三事分流”机制，创新乡贤理事、积分共治、网格精管等特色做法，激活基层治理“一池春水”。五年砥砺前行，盐亭实现信访总量、刑事发案“双下降”，法治宣传教育惠及千家万户，县乡村三级法律服务网络全面建成，基层平安根基不断夯实，一幅共建共治共享的幸福画卷在嫘祖故里徐徐展开。
□ 记者 郑金容
整合资源
打造多元共治“总枢纽”
以往，群众遇事需奔走于多个职能部门，耗时费力。为彻底解决这一办事难点，自2021年起，盐亭县创新建成“访调诉援”联动调解中心。中心采取“常驻+轮驻+随驻”模式，整合司法行政、法院、信访等多方力量，设立8个职能窗口，初步构建了集信访接待、人民调解、诉讼服务、法律援助等于一体的“访调诉援”一站式平台。
2025年，盐亭县对标上级关于综治中心规范化建设要求，对综治中心进行全面升级。改造后，中心新增住建、市场监管等10余个部门力量进驻，并遴选26名退休法官检察官、资深律师、金牌调解员组建专家库，服务窗口拓展至20个。如今，一个“面积达标、功能完备、布局科学、群众便利”的现代化综治中心，已成为盐亭社会治理的核心实体阵地，真正实现了群众解纷从“多头跑”到“一站解”、政府治理从“分散管”到“协同治”的根本性转变。
优化流程
建成矛盾纠纷“终点站”
平台与队伍既已齐备，如何确保群众诉求顺畅流转、高效化解？盐亭县创新“三个+”工作法，精准打通流程中的堵点、难点。
“来访+专员跟进”，破解信访“虚流转”。针对适宜调解或诉讼的信访案件，由中心专员全程协调跟进，推动问题“一地终结”，有效避免出现信访事项在行政体系内的无效循环的情况。2026年一季度，由中心受理的信访申诉求决类事项转入调解程序10件，转入诉讼程序1件，成功立案1件，案件调解率达90%。
“部门+专业机构”，破解调解“多头转”。面对跨领域、跨层级的复杂矛盾，中心启动多方联动机制，依托“何文俊调解工作室”等专业调解室及“远程调解”功能，对疑难案件牵头组建“调解专班”，联合属地乡镇、职能部门及专业团队进行联合攻坚，确保所有纠纷“一门进、一口出”，让综治中心成为名副其实的矛盾纠纷“终点站”。“访调诉援”中心建成以来，共开展疑难复杂案件调解272件，调解成功率达98.9%。
“调解+司法确认”，破解诉讼“执行难”。为赋予调解协议强制执行力，中心大力推广“诉前调解+司法确认”模式。引导当事人优先通过非诉方式解决争议，达成协议后可立即申请法院进行司法确认。此举既节约了诉讼成本、缓和了对抗情绪，更从根本上解决了调解协议“效力弱、执行难”的问题。“访调诉援”中心建成以来，司法确认解决纠纷32件。
源头化解
绘就法治建设“新图景”
新时代“枫桥经验”贵在抓早抓小、就地化解。盐亭县不仅注重矛盾纠纷的“终端解决”，更主动将防线前置，推动专业法治力量下沉基层、走进企业，变“坐堂问案”为“上门巡诊”，以“三聚焦”破解基层治理的法治难题。
聚焦劳动争议，推进源头治理。在经开区设立法企服务中心，配备19名专业调解员，常态化对迪澳药业、天鸿生物等重点企业开展普法。信访、司法、公安等部门定期开展劳动争议联席研判，对已发案件实行“定人包案”，确保“发现一起、化解一起”。截至目前，盐亭法企服务中心已接待56家企业300余人次，解答企业法律咨询100余件，受理涉企法律援助80余件，办理涉企公证11件，开展调解20余次。
聚焦民族地区，促进和谐稳定。在大兴回族乡打造“石榴籽”少数民族法律服务站，派驻法官、律师和调解员定期开办法治讲座，以案释法。建立纠纷“站呼院（法院）应”、诉前“院（法院）呼站应”双向联动机制，集中化解复杂矛盾。服务站运行以来，开展法治宣传11期，诉前调解成功率达100%，发案率同比下降40%。
聚焦新兴业态，防范行业风险。在物流产业园设立寄递物流行业纠纷调解中心，开展新业态治理试点，组建专业法治服务队，定期开展安全检查、交通普法等活动，源头化解商事、劳资、消费等纠纷。中心运行以来，开展法治讲座9期、安全教育5期，成功调解纠纷26件，实现了寄递物流行业安全事故“零发生”。
站在新的历史起点，盐亭县将以更高标准、更实举措、更稳步伐，巩固拓展“十四五”法治建设成果，不断推出更多创新实践，让法治之花在嫘祖故里常开长盛，让每一位群众都在坚实的法治护航下，收获稳稳的幸福。