3月8日，绵阳市第八届人民代表大会第六次会议第二次全体会议召开，市人大常委会主任唐浪生作绵阳市人大常委会工作报告。
回顾2025
2025年在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作和绵阳工作系列重要指示精神，认真落实党中央和省委、市委各项决策部署，紧紧扭住“发挥中国科技城优势加快建成省域经济副中心”这个推动绵阳高质量发展的总牵引总抓手，依法履职尽责、积极担当作为，践行精准理念、运用系统思维，人大工作高质量发展迈出新步伐，为推动绵阳现代化建设作出了应有贡献。
坚持党的全面领导
始终把牢人大工作正确政治方向
常委会坚持把党的全面领导作为最高政治原则，自觉将其全面、系统、整体地落实到绵阳人大工作中，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
◆ 坚持不懈加强理论武装
严格落实“第一议题”制度，召开常委会党组会议19次、常委会会议9次、理论学习中心组学习会议6次、推动人大工作高质量发展务虚会议3次，深入学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，切实把握人大工作的大方向、大原则、大道理。
◆ 坚决落实省委市委部署要求
及时学习贯彻省委人大工作会议精神，健全与市“一府一委两院”联动机制，协调一致推动省委、市委决策部署落地落实。在市委领导下依法行使决定权、任免权，作出决议决定18个，任免地方国家机关工作人员235人次。认真完成市委交办任务，组织对预决算审查监督、加强和改进开发区人大工作等开展专题研究，推动预决算审查提质增效、开发区人大工作破题开篇。
◆ 坚定践行全过程人民民主
注重发挥19个基层立法联系点民意“直通车”作用，组织对24部地方性法规草案征求意见，收集意见建议293条，让立法更接地气、更贴民心。有序推进全市488个代表家站与基层治理平台融合共建，打通代表联系服务群众的“最后一公里”。组织各级代表参与立法修法、视察调研、执法检查等活动317人次，进一步夯实人大工作民心民意基础。
坚持立良法保善治
推动建设更高水平法治绵阳
常委会全面贯彻宪法规定、宪法原则、宪法精神，充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用；认真贯彻新修订的立法法，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，一年来制定、修正地方性法规2部，不断夯实绵阳现代化建设的法治根基。
◆ 加强宪法宣传贯彻落实
深入推进“八五”普法，有针对性组织开展宪法、民营经济促进法等普法宣传，推动形成尊法学法守法用法的良好氛围。组织22名国家机关工作人员进行宪法宣誓，协调推动市“一府一委两院”严格落实宪法宣誓制度，切实增强被任命人员依宪依法履职的责任感、使命感。听取备案审查工作情况的报告，向省人大常委会报备规范性文件3件，对35件规范性文件开展备案审查，切实维护法制统一、尊严和权威。
◆ 持续提高地方立法质量
充分发挥人大在立法中的主导作用，认真做好各环节工作。落实五年立法规划和年度立法计划，修正《绵阳市人民代表大会及其常务委员会立法条例》，制定《绵阳市农村人居环境治理条例》，完成《绵阳市社区治理促进条例》三审和《关于“5·12”汶川特大地震北川老县城地震遗址保护的决定》立法调研工作，为全市改革发展大局提供有力法治保障。
◆ 开展法律法规实施情况监督
紧扣法律条文，突出问题导向，改进相关工作。采取“上下联动+执法检查”方式，推动《四川省河湖长制条例》《绵阳市城区停车管理条例》等有效实施，执法检查助力破解停车难题的经验做法在全国交流推广。健全完善“立法—评估—反馈—整改”工作闭环，立法后评估经验做法在全国交流推广。
增强监督实效 推动全市经济社会高质量发展
常委会认真贯彻落实新修改的监督法及四川省实施办法，聚焦落实“八大行动”和“四张清单”，实行正确监督、有效监督、依法监督，一年来共听取和审议工作报告43个，开展执法检查2次、专题询问1次、满意度测评35次，提出审议意见106条，以精准有力监督更好服务全市中心大局。
◆ 强化科技创新监督
听取和审议协同打造成渝绵“创新金三角”推进情况的报告，推动中国特色社会主义科技创新先行区建设成势见效，相关经验做法在全省交流推广、得到市委主要领导肯定性批示。紧紧围绕科技成果转化率不高等问题开展专题调研，有效促进科技成果加速转化。
◆ 强化产业发展监督
聚焦实施产业建圈强链行动，组织对大力发展先进制造业情况开展监督，推动提升产业发展能级和水平。聚焦实施消费提质扩容行动，听取和审议市政府专项工作报告，助推川渝消费副中心加快建设。首次采取“上下联动+专题询问”方式对法治化营商环境开展监督，推进法治化营商环境持续优化。认真落实“双提双解”常态化工作机制，听取和审议落实惠企政策直达快享促进民营经济高质量发展情况的报告，并开展专题调研，梳理问题、提出建议，推动惠企政策从好看有用向便捷管用转变。组织对共建成渝地区双城经济圈重点项目建设开展监督，助力10个共建重点项目超额完成年度投资任务。
◆ 强化社会民生监督
听取和审议以石椅村片区示范建设为引领全面推进乡村振兴情况的报告，推动宜居宜业和美乡村建设取得新成效。组织对环境状况和环境保护目标完成情况、实施基层医疗卫生强基工程开展监督，推动环境质量稳步向好、基本公共服务均等化水平进一步提升。组织对未成年人保护工作开展监督，有效护航未成年人健康成长。听取和审议市级民生实事人大代表票决项目推进情况的报告，推动8个项目顺利完成年度任务。组织对地质灾害防治、危险化学品安全管理开展监督，有力保障人民群众生命财产安全。
◆ 强化财政经济监督
听取和审议“十四五”规划目标完成情况和“十五五”规划编制工作情况的报告，组织召开4场专题座谈会，提出针对性工作举措，为推动“十五五”实现良好开局汇聚智慧力量。听取和审议上半年国民经济和社会发展计划执行、上半年预算执行情况的报告，审查批准市级决算和预算调整方案，推动完成全年主要目标任务。组织对政府债务管理、国有资产管理、金融企业国有资产管理、审计工作开展监督，听取和审议市政府及4个预算单位审计查出问题整改情况的报告并进行满意度测评，助力提升财政和债务管理水平、促进国有资产保值增值、推动审计查出问题整改到位。
◆ 强化社会治理监督
听取和审议市政府关于法治政府建设，市监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题，市法检“两院”上半年工作、涉法涉诉信访案件办理，部分基层法检“两院”工作等专项报告，督促依法行政、依法监察、公正司法。组织对社会治安防控体系建设、城市管理综合执法情况开展监督，有力促进社会安定有序。
◆ 推进监督方式方法创新
着眼提升会议审议质效，全体会审议创新采取“听取报告+现场审议发言”方式，分组会审议创新采取“中心发言+补充发言”方式，确保议题审议到位充分。着眼增强审议意见针对性，创新“审议意见+问题清单”，将工作不到位、责任不落实、履职有偏差的问题归入“整改类”，要求有关方面认真制定整改方案，细化整改措施，确保整改到位；将具有苗头性、倾向性、潜在性的问题归入“关注类”，要求有关方面加强分析研判，有针对性改进工作。着眼推动审议意见落地落实，创新“常委会领导分工负责+相关委室全程跟踪”督办机制，有效形成监督工作闭环，进一步增强人大监督工作刚性。
坚持代表主体 推动代表工作提质增效
常委会认真贯彻落实新修改的代表法，牢固树立为代表服务的意识，不断深化拓展代表工作，大力支持和保障代表依法履职，切实做到民有所呼、我有所应。
◆ 提升代表履职效能
持续开展“三联”“我为群众办实事——人大代表在行动”等活动，收集各类问题7400余个、意见建议4000余条，依法推动解决问题6300余个。组织代表专业小组围绕市委中心工作开展专题调研25次，“加速抢跑核医疗产业新赛道”“加强食品安全监管”等调研成果得到市委主要领导肯定性批示。持续开展“直选代表述职月”活动，指导开展现场述职4200余场次，民主测评满意率达95.1%，有效激发代表履职内生动力。
◆ 抓好代表建议办理
听取和审议代表建议办理情况的报告，重点督办7件代表建议，推动市八届人大五次会议交办的201件代表建议全部按时办结，代表反馈满意率（含基本满意率）达100%。建立人大代表与“12345”政务热线双向互动机制，让人大代表反映社情民意驶入“快车道”。
◆ 优化代表履职服务
举办代表培训2期、参训152人次，进一步提升代表履职能力。动态推送重要会议、重要工作和重大活动信息800余条，保障代表更好知情知政。市级主流媒体报道近百名代表履职情况，有效展示代表风采、激发代表履职热情。
加强自身建设 全面提升依法履职能力水平
常委会对标“四个机关”定位要求，坚持把政治建设摆在首位，全面加强思想、组织、作风、纪律和制度建设，以自身建设新成效推动人大工作高质量发展。
◆ 纵深推进全面从严治党
常委会党组坚决扛起管党治党政治责任，常态化听取机关党组情况汇报，推动党建和业务深度融合。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，以严实作风推动政治机关建设走深走实。制定规范学习考察和视察调研活动5条硬措施，切实为基层减负。
◆ 持续提升履职能力水平
首次举办本届常委会组成人员学习会，深入学习监督法、全过程人民民主重大理念等内容，有效提升依法履职能力。坚持会前学法制度，组织学习新修改的代表法等6部法律法规，不断增强常委会组成人员法治素养。创新搭建“人大知行大讲堂”“人大青锋学习汇”等学习平台，不断提升人大干部综合素质和业务能力。全面建成“数字人大”一中心五平台，高标准完成预算联网监督示范点建设任务。
◆ 生动讲好人大故事
坚决守好人大意识形态主阵地，组织超10万人次参加全省“人大与青春同行”系列活动，知识竞赛取得较好成绩。首次与省人大常委会机关共同举办“赓续优良传统、锤炼过硬作风”音乐廉洁课，得到省人大常委会领导肯定。
展望2026
2026年市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平总书记对四川工作和绵阳工作系列重要指示精神，认真落实党中央和省委、市委决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，进一步加强和改进立法、监督、代表等工作，稳中求进推动新时代绵阳人大工作高质量发展，更好把人大制度优势转化为治理效能，为奋力谱写中国式现代化绵阳新篇章作出新的更大贡献。
全面加强政治建设
以更高站位强化政治引领
始终坚持政治机关定位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以理论上清醒确保政治上坚定、行动上有力。坚持围绕中心、服务大局、贴近民生，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，全面推动党中央大政方针和省委、市委决策部署落地落实。扎实做好市人大换届选举和县乡人大换届选举指导工作。
扎实做好立法工作
以更优质量护航改革发展
始终突出立法主业，不断完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，科学编制五年立法规划，认真组织实施2026年度立法计划，积极探索“小切口”立法、创制性立法，进一步提高地方立法质量。完善规范性文件备案审查机制，更好维护法制统一。建立地方立法与法院审判、检察监督良性互动工作机制，进一步提高地方性法规司法适用率。
切实提高监督实效
以更强担当服务中心大局
始终突出监督主责，紧紧围绕落实“十五五”规划纲要、市委“新春第一会”等重点部署，系统谋划、精准跟进监督，积极助推全市开局“十五五”、奋战五千亿。紧盯“八大行动”“四张清单”关键节点和重要环节，督促“一府一委两院”依法履职，助力换届之年各项工作节奏不变、力度不减、责任不散。全面推行“审议意见+问题清单”，深化拓展市县两级人大全流程上下联动监督，持续推进人大监督与其他监督贯通协调，加强对人大选举和任命人员监督，不断增强监督刚性和实效。
深化拓展代表工作
以更实举措保障代表履职
始终突出代表主体，持续深化“三联”、代表专业小组等活动，密切国家机关同人大代表的联系、人大代表同人民群众的联系。坚持市县乡三级人大一体推进民生实事项目代表票决制工作，扎实做好项目实施跟踪监督。严格落实代表建议交办、重点件督办制度，持续推动代表建议办理从“答复型”向“落实型”转变。
全面加强自身建设
以更严要求打造“四个机关”
始终扛牢管党治党政治责任，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，驰而不息纠“四风”、树新风。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，教育引导全市人大系统党员干部正确作为、奋发有为。大力加强人大干部队伍建设，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。深入推进“数字人大”融合平台建设和运用，以科技赋能人大工作高质量发展。稳妥推进开发区人大工作，进一步提升人大工作整体质效。