中国共产党绵阳市第八届委员会第十一次全体会议决议
（2025年12月4日中国共产党绵阳市第八届委员会第十一次全体会议通过）
中国共产党绵阳市第八届委员会第十一次全体会议，于2025年12月4日在绵阳举行。
出席全会的有，市委委员41人，候补市委委员7人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。市第八次党代会代表中部分基层同志、专家学者和有关方面代表也列席会议。
全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记左永祥作了讲话。
全会听取和讨论了左永祥受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共绵阳市委关于制定绵阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。左永祥就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
全会充分肯定市委常委会的工作。一致认为，市委八届九次全会以来，面对严峻复杂的形势和绵阳肩负的使命，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作和绵阳工作系列重要指示精神，认真落实省委发展战略，团结带领全市上下坚持干字当头、实字托底，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，奋力建设绵阳科技城，加快省域经济副中心建设，纵深推进进一步全面深化改革，精准发力扩大有效需求，深入推进城乡融合发展，扎实推进民主法治建设，切实加强宣传思想文化工作，持续抓好民生保障和生态环境保护，牢牢守住安全发展底线，坚定不移全面从严治党，“十四五”主要目标任务即将顺利完成，奋力谱写中国式现代化绵阳新篇章迈出坚实步伐。
全会高度评价“十四五”时期绵阳发展取得的重大成就。“十四五”时期在我市发展进程中极不寻常、极不平凡。习近平总书记对绵阳科技城建设高度重视、寄予厚望，特别是2023年春节前夕视频连线看望慰问我市北川县石椅村干部群众并寄予“百尺竿头更进一步，在乡村振兴中取得更大成绩”的殷切期望。五年来，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市人民牢记嘱托、感恩奋进，迎难而上、砥砺前行，加快建设中国特色社会主义科技创新先行区和省域经济副中心，全面建设社会主义现代化绵阳迈出坚实步伐、呈现崭新气象。我市经济综合实力显著增强，科技创新活力加速迸发，城乡融合发展扎实推进，改革开放水平不断提升，绿色低碳转型步伐加快，人民生活品质稳步提高，安全稳定基础更加坚实，全面从严治党纵深推进，为接续谱写中国式现代化绵阳新篇章奠定坚实基础。
全会指出，“十五五”时期在绵阳基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。未来五年，绵阳发展环境面临深刻复杂变化，既要进一步破解制约高质量发展的深层次矛盾问题，塑造发展新动能新优势，又要解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，推动经济社会发展实现系统性突破、整体性提升。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持专注发展战略定力，积极识变应变求变，攻坚克难、乘势而上，奋力开创绵阳现代化建设新局面。
全会强调，“十五五”时期绵阳经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作和绵阳工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，认真落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，以建设中国特色社会主义科技创新先行区、国家战略腹地重要承载地、省域经济副中心为引领，奋力打造科技创新策源地、现代产业集聚地、城乡融合先行地、改革开放新高地、高品质生活宜居地，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保绵阳基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
全会指出，推动“十五五”时期绵阳经济社会发展，要坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全，切实做到旗帜鲜明讲政治、聚精会神抓发展、用心用情惠民生、坚守底线保安全，确保绵阳现代化建设行稳致远。
全会指出，绵阳在全国全省发展大局中具有独特而重要的地位，“十五五”时期肩负着服务国省全局的战略使命。必须牢记“国之大者”“省之大计”，聚力建设中国特色社会主义科技创新先行区，全力打造国家战略腹地重要承载地，加快建成省域经济副中心，坚定推动国省战略部署落地落实，更好牵引带动绵阳高质量发展。
全会提出“十五五”时期绵阳经济社会发展的主要目标：锚定基本实现社会主义现代化取得决定性进展，奋力打造科技创新策源地、现代产业集聚地、城乡融合先行地、改革开放新高地、高品质生活宜居地，确保率先建成省域经济副中心、建设中国特色社会主义科技创新先行区取得突破性进展，高质量发展取得显著成效，全市各项事业实现全面进步。在此基础上再奋斗五年，到2035年实现全市经济实力、科技实力和综合竞争力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化。
全会提出，高水平建设中国（绵阳）科技城。要深化军民科技协同创新，增加高质量科技供给，建设高能级创新平台，强化应用导向的基础研究，加强关键核心技术攻关，成为成渝地区区域科技创新中心和成渝绵“创新金三角”重要一极。要推动科技创新和产业创新深度融合，健全科技成果转化供需对接机制，完善科技成果转化服务体系，突出企业科技创新主体地位。要一体推进教育科技人才发展，深化高校改革发展，深化科技体制机制改革，集聚创新创业人才。要健全完善绵阳科技城建设体制机制，完善向上对接争取工作机制，健全横向交流协作工作机制，做实向下统筹抓总工作机制。
全会提出，建设富有绵阳特色和优势的现代化产业体系。要深入推进制造强市建设，巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局发展未来产业，推进重点产业建圈强链，高质量建设国省级开发区。要促进服务业优质高效发展，推动生产性服务业专业化、高端化发展，推动生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。要推进实体经济和数字经济深度融合，推动产业数字化转型、数字产业化发展，全面激活数据要素。
全会提出，扎实推进城乡融合发展。要高质量推进以人为本的新型城镇化，着力构建“一轴两翼、三区三带”协同发展格局，坚持城市内涵式发展，实施城市更新行动，加快建设现代化人民城市。要促进县域经济发展壮大，打造各具特色的农业强县、工业大县、旅游名县。要加快发展现代农业，实施农业产业建圈强链工程，强化农业科技创新，打造新时代更高水平“天府粮仓”绵阳片区。要强化北川石椅羌寨乡村振兴先行区引领作用，持续提升乡村建设水平，实施文明乡风建设工程，促进农民持续稳定增收，建设宜居宜业和美乡村。要促进城乡要素双向流动。要完善常态化防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫致贫。
全会提出，加快构建现代化基础设施体系。要建设立体化交通网络，完善水利设施网络，加强能源基础设施建设，适度超前建设新型基础设施。
全会提出，统筹推进深层次改革和高水平开放。要深化重点领域改革，积极融入全国统一大市场，深化国资国企改革，深化财税金融体制改革。要健全扩大内需长效机制，有效激发消费潜能，持续扩大有效投资，提升招商引资实效。要推进高水平对外开放，统筹开放通道、平台和枢纽建设，创新发展开放型经济。要深化区域协同联动发展，深度参与成渝地区双城经济圈建设，积极融入成都平原经济区一体化发展，深化跨区域联动发展。要激发经营主体活力，健全民营企业服务体系，以控制成本为核心全面优化营商环境。
全会提出，加快建设新时代文化强市。要弘扬和践行社会主义核心价值观，推动理想信念教育常态化制度化，加强精神文明建设。要丰富高品质文化产品和服务供给，传承弘扬中华优秀传统文化，实施文艺精品创作繁荣工程，完善公共文化服务体系。要推进文化和旅游深度融合发展，聚合提升优质文旅资源，推进文旅品牌建设，提升文旅服务品质和环境。
全会提出，坚持在发展中保障和改善民生。要促进高质量充分就业，实施就业优先战略，完善收入分配体系。要建设现代化教育强市和更高水平健康绵阳，健全社会保障体系。要促进人口高质量发展，强化生育和育幼服务支持，加强养老服务体系建设。
全会提出，建设人与自然和谐共生的美丽绵阳。要深入推进污染防治攻坚，全面改善空气质量，深化水生态环境综合治理，强化土壤污染治理。要稳步提升生态系统多样性稳定性持续性。要全面推进发展方式绿色低碳转型，积极稳妥推进和实现碳达峰，推广绿色低碳生产生活方式，探索生态价值实现机制。
全会提出，建设更高水平平安绵阳法治绵阳。要深入推进全面依法治市，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。要加快构建新安全格局，坚决捍卫国家政治安全，坚决确保经济安全，保障人民生命安全，坚决维护公共安全。要完善社会治理体系，推进社会治理现代化。要推进应急管理体系和能力现代化，提高防灾减灾救灾能力。
全会提出，凝心聚力为实现“十五五”规划而奋斗。要坚持和加强党的全面领导，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策措施的工作机制，提高领导经济社会发展的能力和水平。要坚定不移推进全面从严治党，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加强党员干部队伍建设，持之以恒正风肃纪反腐，持续整治形式主义为基层减负，为经济社会发展提供坚强保障。要充分调动各方面力量，健全规划制定和实施机制，激发全市人民干事创业、创新创造活力，形成万众一心、奋发进取的生动局面。
全会指出，学习贯彻市委八届十一次全会精神，是当前和今后一个时期全市的一项重大政治任务，要与学习贯彻党的二十届四中全会、省委十二届八次全会精神结合起来，推动党中央大政方针和省委、市委决策部署落地落实、见行见效。要高水平建设绵阳科技城，扎实抓好做强战略科技力量等四大任务，推动中国特色社会主义科技创新先行区建设取得突破性进展。要坚决扛牢经济大市挑大梁的责任，扭住扩大内需这个战略基点、做强产业这个核心支撑、改革开放这个关键一招、城乡融合这个着力重点，率先建成省域经济副中心。要持续增进民生福祉，聚焦群众关切提升民生服务，加强生态环境保护，统筹发展和安全，不断增强群众的获得感幸福感安全感。实现“十五五”目标任务，关键在党、关键在干部，要练就善作善成的大本领，锻造敢于担当的铁肩膀，涵养求真务实的好作风，营造风清气正的政治生态和社会生态，广泛凝聚起推动高质量发展的强大合力。
全会对做好当前重点工作提出要求。要抓好“十五五”规划编制，以高质量规划引领高质量发展。要抓好今年收官明年开局，全力以赴完成全年目标任务，谋划做好明年一季度“开门红”的各项准备。要抓好年末岁尾民生和稳定工作，确保群众温暖过冬、祥和过节。
全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定，批准王海滨同志因退出领导岗位辞去市委委员职务，批准贾智艳同志因退休辞去市委委员职务。
全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇担使命、奋发进取，扎实抓好“十五五”经济社会发展，率先建成省域经济副中心、推动中国特色社会主义科技创新先行区建设取得突破性进展，为奋力谱写中国式现代化绵阳新篇章而努力奋斗！