法律的生命力在于实施。如果生效法律文书不能执行，公平就会延迟，正义就会打折。
为破除实现公平正义的最后一道藩篱，近年来，绵阳法院坚决贯彻落实党中央关于“切实解决执行难”的决策部署，紧紧围绕最高人民法院和省委、市委工作要求，针对两级法院人案资源不均、办案标准不一、事务重复低效等问题，以“市域统管、规范办案、精准监管”的改革路径，创新构建“子云e执”工作机制，推进执行资源优化整合、执行工作提质增效，人民群众司法获得感、满意度持续提升。
数据显示，2020年至2024年，全市法院共受理执行案件14.43万件，同比增长67.97%，案件体量排全省法院第3位；执结13.93万件，同比增长63.69%；执行到位总金额286.21亿元，位于全省前3位；执行到位率、执行完毕率、终本率等体现执行效果的指标稳步提升，均处于或优于最高法院确定的合理区间，交出了一份令人振奋的司法答卷。
强化市级统管 构建一体贯通的指挥体系
“喂，我看到欠我钱的高某某了，你们快点来，不然一会他就跑了。”在绵阳市中级人民法院执行指挥中心，申请执行人袁某某急促的声音从“执行110”电话中传来。
根据地理位置，绵阳中院立即派遣最近的游仙区法院“执行110”出警，24小时待命的“执行110”警务团队迅速驱车赶往申请执行人举报的地方，用时不到20分钟便将高某某成功控制。“说实话，压根儿没想到你们能来得这么快！”袁某某满脸欣喜。
人难找、财难寻，一直是执行工作的突出痛点和难点。
为聚力破除这一执行顽疾，绵阳法院从制度机制层面重构执行工作组织架构，建立全市法院“切实解决执行难”领导小组，由市中院院长任组长、主持常务工作的副院长和执行局局长任副组长、基层法院院长（即执行指挥长）和中院协同部门负责人为成员，强化市中院执行局在基层法院案件管理、人员管理、事务协调等方面的领导作用和立审执协同方面的统筹作用，统一负责全市执行案件的接待服务工作、办案辅助工作、协调联动工作、监督管理工作，并在全市推行“执行110”统一接线、统筹派警、跨域协调，激活全域执行“一池春水”。
在火车站，一名消失已久的“老赖”被执行法官堵个正着；在一起买卖合同纠纷案件中，执行法官通过两地法院密切合作，半个小时便将300公里外的被执行人成功拘传；被查控的车辆刚经过监控路段，指挥中心就发出预警，执行干警马上赶往现场……这一幕幕，已经成为法院执行工作的常态。据统计，“执行110”运行以来，绵阳中院统筹指派就近警力3550人次，实现全市执行工作上下贯通、一体协同。
协同，不仅仅局限在绵阳各个法院的内部“消化”，还体现在突出党委领导优势、织密多元共治一张网的“外围”中。
此前，绵阳市中院在执行某燃气公司与某县人民政府一起涉案金额达1.27亿元的合同纠纷案中，由于该县财政困难，加之县政府身份特殊，案件一度陷入僵局。经积极向市委政法委汇报，市委相关领导多次组织两地政法委及相关政府部门沟通协调，最终双方当事人达成执行和解，该县人民政府在当年主动履行500万元后，将剩余债务纳入2024年-2029年财政预算，本案得以顺利化解。
物不因不生，不革不成。
近年来，绵阳法院还积极争取市委支持，为两级法院增配执行辅助人员40名，保障改革落地；落实网格员协助执行经费，实现网格员反馈率大幅提升；建立涉党政机关执行案件协同化解机制，过去5年254件旧存案件全部化解。同时深化公法协作，派驻执行警务人员进驻交警支队办公，依托公安机关信息化系统查人找物，并由就近交警协助暂扣涉案机动车，共获取被执行人轨迹线索937条，控制涉案机动车123辆。
优化权力运行 构建一体规范的办案机制
破解执行难，关键是要“一鼓作气”彻底打通解决执行难“最后一公里”。可一边是执行工作“案多人少”矛盾日益突出，一边是人民群众的法治需求“水涨船高”，如何破局？绵阳法院目标明确：通过深化“分权、分流、分段”的办案模式，进一步规范执行权力运行。
走进绵阳市中级人民法院的诉讼服务中心，执行事务窗口便映入眼帘。这里是执行工作的开端，也是执行改革的最前沿——在这个“特殊”窗口，有专人负责执行案件法律释明、材料转交、信访接待等工作，大幅减轻了当事人诉累。
明者因时而变，知者随事而制。办案机制的改变，不妨从打破“一人包案到底”的传统模式上开始。
“传统‘一人包案’并不意味着‘包解决’，作为案件体量大的法院，‘包案’往往导致执行干警忙于应付，精力分散。因此我们做了些改良，将前端事务集中处理，由中院执行事务中心，统办全市执行立案、线上查控、线下调查、委托事项等工作，事务性工作办理时长缩减约四分之一；后端结案统一审查，由执行监管中心对全市终本案件结案进行统一把关。2024年以来，审查案件8900余件，因不合格退回的案件占比下降13.6%。”绵阳市中院执行局局长高峰告诉记者，绵阳法院同步积极推行“分段执行、集约管理”执行新机制，将执行裁决权、财产调查权、财产处置权、案件审批流转权等实行分类管理运行，优化执行职权配置，提升执行公信力。
与此同时，为确保执行始终在阳光下运行，绵阳法院对审执分离积极探索，试点执行实施、司法惩戒、执行审查分离办理，由司法警察独立办理司法惩戒案件，在执行局成立专业执行裁决团队，集中审查全市基层法院执行异议案件，有效避免同一法院人员“既当运动员又当裁判员”的问题。机制运行以来，审查质效显著提升，复议维持率由76%提升至84%。
自然，说起执行办案，繁简分流是一个绕不开的话题。
前不久，绵阳市中院在梳理全市法院关联案件中，发现涉范某某及其关联公司为同一被执行人的关联案件125件，分散在辖区6个基层法院执行，未执行到位金额3.67亿元，债权债务关系复杂、执行难度大，中院于2025年10月将关联案件全部提级并案执行，统一处置被执行人财产，统一分配执行案款，统一推进案件执结，目前正在稳步推进执行中。
窥一斑而知全豹。
近年来，绵阳法院在执行案件中，结合案件标的、财产类别等因素，出台繁简分流实施细则，对小标的、财产清晰案件纳入快速执行通道，在市中院执行事务中心快速办结，今年7月试点以来快速办结270余件，占比分流案件10%；普通案件流转至对应法院办理；复杂案件，由市中院统筹集中攻坚办理。
创新管理模式 构建一体精准的监管格局
打铁还需自身硬。
在法治的天平上，执行是那把确保公正落地的秤砣。毫无疑问，一支思想政治素质好、业务工作能力强、职业道德水准高的队伍则是这个秤砣最重要的“守护人”。
将时间退回到2024年8月23日。
当天，一场特殊的执行攻坚“大比武”竞赛在绵阳市中院举行，而比赛的选手则是11个基层法院的院长。“你们法院的执行队伍偏老龄化，下一步在队伍建设上有什么想法和思路？”“涉企业执行案件不断增加，这就要求我们既要依法执行，也要考虑到企业发展。请你谈谈，如何在执行的同时做到优化营商环境？”“你们法院执行局工作在社会反响度并不是很高，接下来你将如何把执行局工作和法院的特色工作有效结合起来？”……犀利精准的“灵魂拷问”，正中执行工作的难点和痛点，“一把手”们在一问一答中，既谈纵深发力、攻坚克难的一招一式，又查找不足、思索对策，探求执行工作高质量发展的适己之道，助推全市不断向“切实解决执行难”目标迈进。
事实上，这场“比拼”的背后，是绵阳法院在创新管理模式，构建一体精准的监管格局的一个缩影。
近年来，绵阳市中院围绕“人、案、事”核心要素，重建执行管理模式，有效打通管理堵点。聚焦执行局局长等关键岗位，严格落实向上级法院党组述职制度，由市中院执行局和政治部对其联合开展履职评估。制定执行人员分类评价细则，根据法官、助理、书记员、行政人员、司法警察5类人员工作内容区分细化评价标准，精准反映工作情况。深化检察监督，与市检察院联合建立“检察官驻点监督”机制，主动邀请检察官派驻156人次监督案件4300余件，整改案款发放超期、结案不规范等问题32个。
同时，还充分运用智慧手段管事。自主研发“子云e执”集成化管理系统，结合省法院《执行实施案件流程办理规范工作指引》，将执行案件流程拆分为3大阶段、47个链节，为每个链节明确岗位、职责、时限和标准，实现“人岗分类、标准一致”。系统以关键节点为触发点，推动案件在各环节间智能流转、全程留痕，变传统的“人推案走”为高效的“案推人走”，从机制上杜绝消极执行、拖延执行。
另一方面，为减少权力、关系、人情对执行工作的干扰，绵阳市中院还合理运用交叉执行手段。2024年以来，按有利执行原则在基层法院间采取指令执行713件；对分散立案的同一被执行人案件采取集中执行222件；对基层法院推动困难的重大疑难案件采取提级执行342件。
图垂成之功者，如挽上滩之舟，莫少停一棹。经过绵阳两级法院认真谋划、真抓实干、攻坚克难，执行管理机制改革成效初显。
中流击水，奋楫者进；善执者行，为民者胜。
“法院执行工作任重道远。我们将紧紧围绕‘切实解决执行难’目标，持续深化执行改革，优化执行机制，提升执行能力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”绵阳市中院党组书记、院长张阳掷地有声。
执行的路，是用车轮和脚步丈量公平正义的路。每一次出发，都承载着申请人的期盼；每一次和解，都凝聚着化解矛盾的匠心；每一次兑现，都是对公平正义最有力的诠释。
在这条路上，绵阳法院征程未央，步履不停。
（本版文/图 邓勇）