一份农村宅基地建房申请，从年初提交至今，历时十个月仍没有结果。一边是常年在外务工、期盼返乡安居的无房村民，一边是严谨规范的行政审批流程，如何在合规的前提下让群众的合理期盼早日落地，成为值得职能部门思考的问题。
□ 辣1度报道组
审批迟迟未下 春节安居成难题
在梓潼县长卿镇油坪村，一片长满杂草的空地就是村民夏先生一家祖宅的旧址。危房拆除后，这里承载了他弟弟一家返乡安居的期望。
“去年春节就提交了建房申请，当时村上和镇上说审批大概需要半年。”反映人夏先生的哥哥告诉记者，其弟弟常年在上海务工，今年8月返乡与施工方签订了合同并支付2万元定金，计划今年春节前入住新房。
然而，施工队刚完成地基平整，工程就被村委会叫停，理由是“手续还没下来，不准修”。眼看年关将近，新房建设仍无法启动，加之此前在镇上租住的房屋又已经到期，夏先生弟弟焦虑不已：“修房子不是一天两天的事，他又是无房户，过年回来在哪里住？”
层层审核 耗时超预期
对于夏先生家的处境，油坪村村委会副主任岳甫先表示理解。他介绍，村上在年初完成资格审查后就进行了上报，“今年2月，镇上和镇国土所就实地来勘测了。因祖宅垮塌后这里长成了灌木林，所以现在属于林地，测绘公司就来把林勘图也测绘了。”岳甫先说，期间他也向镇上催问过进度，“我说你们搞快点，人家过年回来要住房子。反正一催就说正在办理，我们也只有等，因为手续没下来谁也不敢动，动了就属于违法。”
在长卿镇政府，便民服务中心主任张本良介绍了占用林地建房的审批流程：首先需要办理林勘手续，三方公司进行实地测绘和地类认定后，由镇级将资料报送县级，县级审核后转报市级。取得市级批准的《占用林地的行政许可决定》后，镇级再向县级申请办理农用地转用手续，在取得《农用地转用建设的批复》后，最终由镇级批准建房。
具体到夏先生这一户，张本良表示，他们在拿到测绘数据、收取审核相关资料后，于今年3月便报送至梓潼县自然资源局，直到9月才取得市级林地许可。也就是说，仅林地手续这一步，就花了6个月时间。
环节多是客观事实 审批效率也有待提升
在梓潼县自然资源局，森林资源保护站站长先辉龙首先解析了审批流程的严谨性和复杂性。
其介绍，收到资料后，他们需协同生态环境和农业农村部门，核实地块是否涉及饮用水源保护区及准保护区、水产种质资源保护区及鱼类保护区；需对每户用地情况进行现场查验，重点核实林地属性、位置范围，是否涉及各类自然保护地、有无重点保护野生动植物和古树名木及各类违法违规行为等，核实无误后，还需进行不少于5个工作日的用地公示。待所有环节核实无误后，方能将材料组卷上报。
正因如此，全县该批次申请直到6月24日才完成组卷行文，随后在当周内便转报至市林业局。但经查阅发现，因报件资料问题较多，特别是涉及生态环境部门管理的饮用水水源保护地，在有效时间内未补正资料，于是市林业局在7月24日向梓潼退回所有资料；经补充完善后，梓潼重新提交，市林业局于8月19日反馈了审查意见，在进一步修改完善后，市林业局最终于9月12日出具了《四川省林业和草原局关于准予梓潼县2025年第一批农村居民住宅建设项目占用林地的行政许可决定》。
虽然审批环节多、要求严是客观事实，不过采访中，先辉龙也坦言，自身工作在效率、指导和把关方面都有待提升。
先辉龙说，一方面，随着耕地政策收紧和当地重点项目建设，林地建房申请量显著增加，此类审批任务量也随之增加，“现在这些工作只有一个人在做。期间，办公室维修、更换也影响了进度，导致效率不高。”另一方面，该批次涉及13个镇（乡）38户，但由于镇（乡）上报材料的时间不一致，且部分材料存在数据不准或缺项漏项的问题，甚至还有“未盖鲜章”等低级错误，只能反复退回补正，耗费大量时间，“这既反映了镇（乡）审核不够严谨，也说明我们对基层的指导还不到位。”而上报市局后，部分材料又发现了新的问题，需要再次反复修改完善，导致审批周期拉长，“这反映出我们自身对资料审核的把关力度也不够严。”
正视问题 承诺优化服务
对此，梓潼县自然资源局副局长钟海涛并未回避，并承诺将立即优化改进。
“一是强宣传，多维度向群众宣传法律法规和审批流程，增进理解。二是抓培训，提升乡镇和局机关工作人员的业务水平，提高上报资料质量，减少返工。三是补人员，针对面宽量大的工作现状，增派人力，专事专办，防止民生事项积压。四是优结构，均衡局内设科室工作压力，提升整体服务效能。”钟海涛说。
11月3日，夏先生家的建房申请已取得《农用地转用建设的批复》，长卿镇已通知本人填报确认资料，预计一周内为其办理完成建房手续。
记者手记
严谨规范的用地审批，关乎土地红线与长远发展，必须坚守；而一纸批文背后，更是一个个家庭热切的安居期盼。审批效率的高低，直接关系群众的获得感。
“急群众之所急”从来不止于口号。当村民“过年住哪儿”的现实焦虑，遇上部门“不紧不慢”的推进节奏，我们的确应该反思：哪些环节还能优化？哪些服务能够前置？唯有让合规的审批更快一些、让群众的等待再短一些，才能真正把民生事，办到民心上。