文\图 本报记者 丁迎香 通讯员 大柴旦工委宣统部
“十四五”规划实施以来，大柴旦行委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入践行习近平生态文明思想，将创新驱动产业升级作为重要路径，以增进民生福祉为根本目的，统筹推进经济社会全面协调发展。五年来，一项项重点任务超额完成，一幅环境优美、产业兴旺、城乡宜居、人民幸福的高原新画卷正徐徐展开。站在“十四五”收官与“十五五”开局的历史交汇点，大柴旦交出了一份厚重而亮眼的高质量发展“答卷”。
一、 生态筑基，绿色本底厚植
大柴旦作为高原生态安全屏障的重要组成部分，始终将绿色发展置于首位，“十四五”期间，全区牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，切实推进生态环境保护工作，生态环境质量持续改善。
五年来，大柴旦持续擦亮生态底色，天更蓝、水更清，环境空气优良率稳定在91%以上，未发生重大污染天气。地表水省控断面水质保持Ⅲ类，县级集中式饮用水水源水质达标率达100%，全域无黑臭水体与劣五类水体。系统治理，守住红线，全区划定生态保护红线面积227.24平方公里，确定城镇开发边界1635.32公顷，管护公益林22.75万亩。
持续加大生态投入，厚植绿色发展根基，“十四五”以来，累计投入资金0.24亿元，完成国土绿化345.8亩，绿化率达52%。投入0.53亿元修复生态面积983.34公顷，历史遗留矿山生态修复治理率达到58%。投入资金约8522.73万元完成21个历史遗留废弃矿山生态修复项目，综合治理面积约1204.51公顷。全面推行“河湖长制”“林（草）长制”，镇级、社区级河长巡河实现常态化。绿色矿山，点“绿”成金，祁连山南麓生态修复治理面积1966.6公顷。成功入选全国绿色矿业发展示范区、全国自然资源节约集约示范县（全省唯一），柴旦镇入选国家能矿资源型城镇，11家企业获评绿色矿山，其中，国家级5家、省级6家，“矿山变青山”从愿景逐步变为现实。
二、 产业升级，发展动能增强
五年来，大柴旦坚持创新引领、多元发力，推动产业结构朝着特色化、集群化、绿色化方向持续优化，为经济高质量发展筑牢坚实基础。围绕大柴旦工业园建成锡铁山、饮马峡、柴旦3个工业集中区，形成“煤炭开采、盐湖化工、有色金属、新能源、化工新材料、高原特色旅游、特色生物”七大支柱产业。全区现有各类工业企业63家（煤炭企业8家、化工企业8家、新能源企业20家、盐湖企业17家、非煤矿山企业4家、其他工业企业6家），母公司上市公司8家。
特色农牧业提质增效，以供给侧结构性改革为主线，加强农牧业基础设施建设，推广标准化种养模式，推动农牧业高质量发展。“十四五”期间，累计粮食作物产量7868.67吨、经济作物产量6302.7吨、枸杞产量2520.11吨、牛羊出栏约18.86万（头）只、渔业产量1864.71吨。绿色有机农畜产品供给能力显著增强，培育了一批省、州级重点龙头企业与合作社，村集体经济持续壮大。
现代工业集聚壮大，推动工业产业提档升级，企业规模持续扩大，重点工业产品产量保持稳定运行，规上工业企业从2020年末的23家增至33家，建成百万吨纯碱生产线，精细化工产值占比进一步提升，落实系列发展举措，全力打造硼产业基地，成为盐湖产业基地的重要支撑力量。绿色电力优势凸显，清洁能源装机容量达564万千瓦，新能源发电量占比保持较高水平，积极构建新能源产业链，探索融合发展新模式，一批大型光储项目正在稳步推进实施，为绿色低碳发展提供坚实支撑，为区域发展注入绿色动力。
三、 旅游赋能，服务业活力激发
“十四五”期间，大柴旦立足高原生态旅游资源，围绕打造国际生态旅游目的地和“高原休闲旅游精品小城镇”，推动文旅融合，大柴旦文旅产业实现了跨越式发展，让“山水原生态·魅力大柴旦”旅游金名片愈发闪亮。
精品景区集群崛起，水上雅丹入选省级生态旅游景区并成功创建国家4A级景区，翡翠湖成功创建国家4A级景区，红崖火星村获评3A级景区，雪山温泉成为省级旅游度假区。同时，聚焦自驾游市场需求，完善基础设施，北纬37°星空营地、大柴旦光影之城跻身全国自驾旅居车4C级营地，自驾游市场持续火爆。“十四五”以来，大柴旦共创建4A级景区2个，3A级景区1个，国家4C级自驾车营地2个，省级自驾车营地1个。
“这里的地貌真的很独特，风景也很优美，以后想带家人也来看看水上雅丹。”来自山西的何女士说。
品牌影响显著提升，通过举办多场文旅推介会、骆驼美食季、汽车越野拉力赛等特色活动，丰富文旅产品供给，并在重点城市多渠道投放宣传广告，全方位、多角度展现大柴旦文旅魅力，擦亮旅游金名片。“十四五”期间，大柴旦年均接待游客237万人（次），共接待游客1186.09万人（次），实现旅游收入59.32亿元，文旅产业持续推动服务业升级、带动经济增长、促进群众增收，激活发展新动能。
大柴旦行委社会发展局副局长许伟红信心满满地说：“旅游基础设施持续完善，服务品质显著提升，品牌知名度不断攀升。我们将继续深耕特色旅游产品，为打造旅游金名片注入更多力量。”
四、 城乡提质，宜居画卷铺展
“十四五”以来，大柴旦聚焦“精细、精致、精品”目标，以城乡基础设施升级、人居环境改善为抓手，累计投入超4.92亿元，实施38个基础设施项目，村集体经济持续壮大，柴旦村村集体经济累计收入297.72万元、马海村村集体经济累计收入283.62万元，经济“强村”达100%，实现了城镇承载功能与服务品质的双提升，铺展一幅宜居宜业高原城乡新画卷。
路网建设持续提速，让城乡出行更便捷，推动区域协调发展和城乡融合发展，完成12.5公里市政道路升级改造，实施农村公路养护284.87公里，新建改建城镇道路8条，优化路网布局，让路网更畅、民心更暖。持续完善城镇基础功能，总投资1.34亿元，推进供水、供热、污水处理等10个项目建设，补齐基础设施短板，进一步提升城镇供水保障能力、供热质量和污水治理水平，让城镇运行更高效、居民生活更便捷。
聚焦民生福祉，推进老旧小区改造提质，投资0.6亿元，对锡铁山镇、柴旦镇的7个老旧小区及配套设施进行综合整治，全面开展管网改造、环境卫生整治、城镇绿化等，切实改善老旧小区居住环境，惠及广大居民，让“高原休闲旅游精品小城镇”的轮廓愈发清晰。
五、 民生为本，幸福底色增添
“这几年变化太大了，小区环境变好了，看病也更方便了，出门就是景区，周末带孩子去城市书屋看书，日子过得特别舒心。”大柴旦居民汪女士的感慨，道出了大柴旦五年来民生改善的丰硕成果。大柴旦始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为发展的根本目的，持续加大民生投入，让发展成果更多更公平地惠及全体人民，不断增强全区人民群众的获得感幸福感安全感。
就业社保坚实有力。“十四五”期间，新增就业岗位7888个，城镇登记失业率始终控制在3.5%以内，助力群众实现稳定就业；健全社会保障体系，五大社会保险参保率均达100%，实现应保尽保；建成养老床位48张、日间照料中心和福利服务中心各1所，阳光暖棚一个，完善养老服务设施，提升养老服务水平；分层分类社会救助体系不断完善，筑牢民生保障底线。
教育医疗优质均衡，破解群众急难愁盼，义务教育实现“三个100%”，深化绍柴教育协作，建成浙江省特级教师工作室，全面落实“双减”政策，优化教育资源配置。深化县域医共体改革，家庭医生签约率达96.7%，建成使用三级远程会诊机制，让群众在家门口就能享受优质医疗服务，同时推动民族医药传承发展取得突破，全面提升医疗服务保障能力。
文化服务浸润人心，村（社区）综合文化服务中心实现全覆盖，推动优质文化资源直达基层，充实群众精神文化生活；打造城市书屋、“三味书坞”等特色文化地标，藏书达5万册，开展各类群众喜闻乐见的文化活动，拓宽文化共享辐射范围，不断激发基层文化内生动力；广播电视综合覆盖率保持100%，加速推进数字文化场馆建设，让文化真正成为凝聚民心、培育文明、助推区域发展的坚实力量。
六、 改革开放，激发内生动力
“十四五”以来，大柴旦纵深推进改革开放，有力有效推进重点领域和关键环节改革，为高质量发展注入源头活水，激活区域发展内生动力。
重点改革落地见效，持续完善发展布局，编制完成《碳达峰实施方案》，修订《国土空间总体规划》，建成规划数据库。深化“放管服”改革，聚焦优化营商环境，推进“一网通办”“一件事一次办”，简化办事流程，提升办事效率，持续激发市场活力，市场主体增长1164户。
招商引资成果丰硕，围绕产业“四地”建设，立足资源优势、产业基础，高位推动拓宽渠道。“十四五”期间，签约项目26个，总投资85.9亿元，累计到位资金64.92亿元，项目履约率、开工率、资金到位率均保持高位。稳步推进对外贸易，货物进出口总值年均9500万元以上，主要出口货物为纯碱。深化拓展开放合作，积极融入“一带一路”和西部大开发格局，落实东西部协作机制，争取浙江绍兴、中国中化等援青资金9243万元，实施援青项目50个，在产业协作、民生改善、人才交流等方面实现深度合作，开放合作的大门越开越大。
风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。站在“十四五”圆满收官与“十五五”谋篇布局的历史交汇点，大柴旦正以昂扬的姿态、务实的举措，锚定“生态立区、工业强区、旅游活区”发展路径不动摇，坚持生态优先、绿色发展，持续推动产业升级、城乡融合、民生改善、改革开放，在建设现代化高原新城的征程上，奋力书写更加辉煌的发展新篇章。