海西州人大深入践行全过程人民民主 在依法履职中探索打造“实践高地”

中央人大工作指出，我国全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。海西州第十五届人大常委会在依法履职过程中深入践行全过程人民民主，不断拓展全过程人民民主的丰富实践，支持和保障人民当家作主，使全过程人民民主的制度优势和治理效能得到充分发挥。

强信念、铸忠诚，围绕中心“勇担当”。2021年10月，党中央首次召开人大工作会议，习近平总书记在会议上发表重要讲话，党中央专门出台文件，对坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进新时代人大工作作出重大部署。2022年省、州委先后召开人大工作会议，并印发《行动方案》和《分工方案》对做好新时代人大工作，全面践行全过程人民民主提出了明确要求。海西州人大常委会认真贯彻落实中央和省州委人大工作会议精神，紧紧围绕州委工作大局，依法履行立法、监督、代表、决定、任免、机关建设等各项职责，把党的领导贯穿人大工作各方面全过程，努力推动全过程人民民主的海西实践迈上新台阶。

立良法、促善治，跑出立法“加速度”。立法是践行全过程人民民主、实现人民当家作主的重要实践。近年来，州人大常委会紧扣发展大局，积极主动作为，不断健全人大常委会立法工作的体制机制，把全过程人民民主要求贯穿地方立法工作始终。换届以来。州人大常委会立足“小快灵”，紧盯“小切口”，勇于先行先试，制定和修改富有“海西特色”的自治条例、单行条例和地方性法规10件。不断完善民意表达平台载体，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，并与青海民族大学合作成立海西州地方立法评估与咨询服务中心，制定实施海西州人大常委会基层立法联系点工作规定，建成覆盖全州的三级基层立法联系点，建立12家州级基层立法联系点，设立6个省级基层立法联系点，将格尔木市人大常委会打造成为全省首个“国字号”基层立法联系点，成为海西不断发展全过程人民民主，有效拓展公众参与立法的有效途径。建立和完善省、州、县三级备案审查联网系统，首次实现州、市、县两级人大常委会规范性文件备案审查报告制度的全覆盖。

强监督、促民生，按下发展“快进键”。监督权是宪法和地方组织法赋予人大的重要职权，是践行全过程人民民主的一个重要环节。换届以来，州人大常委会切实把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到监督权运行的全过程，以“七个聚焦”听取审议专项报告40件，开展执法检查17次，专题调研28次，专题询问3次，完成州委安排的调研和督导任务13项。聚焦宪法法律实施，组织开展畜牧法、固体废物污染环境防治法等法律法规贯彻实施情况执法检查。聚焦州委重点任务，围绕全州经济社会发展和“六大行动”等重点工作开展调研和监督。聚焦财政经济发展，听取审议州人民政府计划执行、预算执行、财政专项审计等报告，开展中小微企业促进条例实施情况执法检查。聚焦生态环境保护，听取审议州人民政府关于全州环境状况和环境保护目标完成情况的报告并开展专题调研。聚焦产业“四地”建设，先后听取审议州政府关于打造国际生态旅游目的地、建设绿色有机农畜产品输出地建设和开展建设世界级盐湖产业基地情况的报告并开展专题调研和专题询问。聚焦民主法治建设，首次听取审议法治宣传教育决议执行情况、州监委生态环保专项治理情况报告，开展法院环境资源案件审判和检察院控告申诉工作情况专题调研。建成州级预算联网监督系统，规范财政资金管理，强化预算约束，切实提升了人大监督的刚性和实效，将全过程人民民主落到了实处。

提素质、抓履职，共绘发展“同心圆”。各级人大代表是落实全过程人民民主，保障人民当家作主民主权利的主力军。换届以来，始终把做好代表工作作为践行全过程人民民主的工作重心，不断深化常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系，建立“互联网+履职”模式，邀请人大代表参与常委会履职活动，安排代表列席常委会会议，参加执法检查、专题询问、视察调研、审议督办。通过任前集中培训、履职培训和积极协调浙江援助资金等方式，累计培训人大代表490余人次。召开全州“乡镇人大建设年”活动总结交流暨“两室一平台”规范化建设推进会，成功打造2个省级“两室一平台”规范化建设示范点，确定9个单位为全州示范点。在浙江援青指挥部的支持下，协调落实项目资金359万元，全面打造海西州升级版“三室一站一平台”。组织省州县乡“四级”人大代表对全州建设世界级盐湖产业基地情况、木里矿区生态环境综合整治情况、全州新能源产业发展情况进行专题调研和集中视察，对天文观测基地、非物质文化遗产传承、德令哈市“海西里”生态旅游街区开发建设、教育质量提升情况开展集中视察调研。邀请省人大常委会领导亲自参与在冷湖开展的“五级”人大代表集中视察海西天文科技产业活动。组织“五级”人大代表进“三室一站”，密切联系和服务群众，针对事关海西高质量发展，跟乡村振兴密切相关的事项提出意见建议。制定实施《海西州民生实事项目人大代表票决制实施办法》，深入践行全过程人民民主，推动民生实事项目决策科学化、民主化、法治化，健全为民办实事长效机制。每年召开代表建议办理面对面座谈暨经验交流会，有效提高了建议办理质量。创新开展“主任接待日”活动，动员各级人大代表带头当好海西州“六大行动”的践行人、破冰人、监督人。充分发挥各级人大代表行业优势，先后举办十三期“海西人大代表论坛”，在人大代表、政府和市场主体之间搭建起一座新的联系互动“桥梁”，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。

（州人大常委会办公室 提供）