在刚刚过去的2023年，全州财政系统牢固树立“以政领财、以财辅政”的理念，在州委、州政府的坚强领导下，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，努力践行“干部要干、思路要清、律己要严”的要求，认真落实财政各项政策，较好完成全年各项任务，为全州经济社会高质量发展提供了坚实的财政保障。 本报记者 索南江措
规范收支管理 抓稳经济大盘
这是一份来之不易的高质量发展答卷：2023年，全州地方一般公共预算收入129.72亿元，完成年度预算的117.9%；全年一般公共预算支出223.50亿元，增长16.9%，预算执行率为91.7%。
一年来，全州各级财政部门坚决把收支管理作为基本职责扛牢抓实，千方百计集聚财源，努力加快支出进度，为经济社会发展提供了有力支撑。
州财政局局长杨中强说：“2023年以来，海西财政面对州内大宗商品价量齐跌带来的财政减收增支因素，我们一方面全力以赴抓好收入组织工作，扎实做好税收征管，强化非税收入管理，确保依法征收、应收尽收，最大限度拓宽财力来源。地方收入占全省收入的34%，超收收入占全省超收收入近七成。另一方面，强化支出调度，不断调整和优化支出结构，保持合理支出强度，全州一般公共预算支出执行率和增长率，分别高于全省平均水平2.6和6.1个百分点，支出效能不断提升，为促进海西经济发展、社会和谐稳定提供了有效保障。”
优异的成绩，展现出勤劳勇敢的财政队伍在全州经济蓬勃发展中的新气象。这份“成绩单”来之不易、成之惟艰。也充分说明，我州财政的基础和重要支柱作用充分发挥，为推动全州经济迎风破浪、行稳致远提供了有力支撑。
保基本兜底线
办好惠民实事
一切为民者，则民向往之。十大类27项州级民生实事工程全面完成，民生支出达到185.2亿元，增长17.7%，占财政总支出的82.9%，一组组数据生动体现了海西坚持以人民为中心的发展思想。
“2023年以来，我们积极落实中央、省、州相关工作要求，立足财政职能、强化监督管理、落实工作责任，坚持用政府的‘紧日子’换人民的‘好日子’，出实招、谋新招、亮硬招，编实编细‘三保’预算，兜牢兜实‘三保’底线。”州财政局预算科科长李守花说。
稳定就业“有保障”。落实社会保险、公益性岗位补贴等各项就业创业扶持政策，下达资金1.55亿元帮助高校毕业生、农民工、退役军人等各类重点群体就业，全州城镇新增就业13580人，农牧区劳动力转移就业8.32万人次，超额完成年度任务。
教育发展“有支撑”。进一步完善教育经费保障机制，下达资金16.82亿元，加大对困难地区教育重点项目支持力度，提高学前教育保教岗位州级补助标准，中小学、幼儿园办学条件得到改善，标准化程度不断提升，“两个只增不减”目标任务全面完成。
社会保障“有实效”。下达资金29.15亿元，加快健全多层次的社会保障体系，确保企业和机关事业单位退休人员养老金政策提标全面落实到位；落实城乡最低生活保障、特困人员供养、困境儿童救助、临时救助等政策；支持健全完善养老服务体系，持续实施政府购买养老服务、高龄补贴等政策。
医疗兜底“有力度”。下达资金13.81亿元，支持推进公立医院综合改革、重点专科建设、中蒙藏医药事业发展等医疗服务能力提升项目和公共卫生服务体系建设。异地就医结算实现全覆盖，全年结算跨省异地就医费用5.1亿元，保障参保群众在省内外无差别享受医保待遇。
文旅供给“有改善”。聚力打造国际生态旅游目的地，举办环湖赛、那达慕、柴达木之夏等一批精品传统赛事和演出活动，下达资金5.48亿元，全年旅游人数达1700万人次。实施公共文化设施升级完善和文化场馆免费开放政策，进一步满足人民群众精神文化需求。
保障重点领域 激发强劲动力
不该花的钱，再少也不能花，该花的钱，一分也不能少。聚焦生态保护、乡村振兴、粮食安全、基础设施建设、企业发展等重点领域，海西财政多方集聚资金资源、持续强化政策供给，着力增强对州委、州政府重大战略部署的财力保障，确保把“真金白银”用在刀刃上、紧要处。
加强生态文明建设。下达资金18.29亿元，加快实施北方地区清洁取暖项目，持续推进海绵城市建设，高效推动布哈流域治理，完成木里矿区以及祁连山南麓海西片区生态环境综合整治三年行动任务，区域生态环境质量不断提升。累计下达资金2.54亿元用于实施城乡环境清洁行动，城乡环境面貌明显改善，人居环境水平显著提升。
推进乡村振兴发展。保持财政帮扶政策总体稳定，支持巩固拓展脱贫攻坚成果，实施产业类项目81个，下达资金5.79亿元，强化产业和就业帮扶，助力脱贫群众持续增收，有效衔接工作稳步提升。
强化粮食安全保障。落实耕地保护制度，支持高标准农田建设，下达各类资金3.24亿元，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。完善州内耕地地力保护补贴措施，有效遏制耕地“非农化”“非粮化”，出台藜麦种植、饲草料种植补贴政策，促进粮食增产农民增收。
保障重点项目建设。支持蓄集峡、那棱格勒河水利枢纽、诺木洪水库、艾肯泉公路、冷湖天文科技产业基地、美丽城镇等重点项目建设，下达资金43.96亿元，积极发挥政府投资对拉动经济增长的支撑作用。
助力企业创新发展。全面落实支持科技创新发展的政策措施，健全多元投入机制，下达企业补助资金2.89亿元，组织全州220户企业争取省州各类扶持项目330个，重点支持盐湖化工企业产业转型升级、核心技术攻关和科技成果转化，提升盐湖资源利用的市场竞争力。
资金要素保障是项目谋划、项目建设的重要支撑。州财政局副局长刘鹏超说：“一年来，海西财政以重大项目为抓手，有效投资为目标，下达基本建设类专项资金38亿元，全力保障生态文明高地、产业‘四地’建设项目资金需求。同时，不断加强预算执行管理，紧盯重点单位、重点项目，压实主体责任，强化支出调度，提高财政资金使用效益。”
强化风险管控 守牢风险底线
财政与金融作为经济社会发展的两大支柱，承担着资源配置、收入分配和宏观调控三大职能，二者协同是经济高质量发展的内在要求，事关社会公平、人民福祉和国家治理能力现代化的实现，同时也是构建新发展格局的重要保障。一年来，海西州财政部门牢牢把握稳中求进工作总基调，全面落实中央和省州关于防范化解重大风险的决策部署，坚持防风险与促发展并重，不断完善债务风险防控机制，充分发挥财政金融组合政策作用，全力维护社会大局和谐稳定。
着力防范化解债务风险。出台新增地方政府债券额度分配管理办法，严控高风险地区债务限额，合理分配新增限额，控制专项债券总体规模。制定全州债务化解系列方案，滚动监测债务风险，分类、有效、稳妥有序化解债务，连续三年超额完成化债任务，全州地方政府债务风险等级进入绿色区域。
落实过紧日子要求。牢固树立过紧日子思想，全面落实过紧日子的若干措施和负面清单，持续压减非刚性、非重点支出。加大项目预算评审，严格落实新建政府投资项目提级论证审批程序，按照“停建一批、缓建一批、优化一批、降标一批”的原则全面清理规范在建政府投资项目。
持续严肃财经纪律。全面落实财政部门财会监督主责，积极构建横向协同、纵向联动监督工作机制，夯实各预算单位内部财会监督主体责任，督促健全完善内部控制制度。集中开展财会监督、预算执行监督专项行动和重点民生资金专项整治行动，持续推进审计问题整改、财会监督成果转化，切实维护财经秩序。
“加快财政金融协同发展，是我州主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展的必然要求，也是当前海西经济高质量发展的重要基础和保障。过去一年，我们积极构建财政金融风险处置长效机制，有效防范化解财政金融风险，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，牢牢守住了不发生区域性风险的底线。”州财政局副局长刘斌说。
大道至简，实干为要；创业维艰，奋斗以成。杨中强表示，2024年是实施“十四五”规划的关键一年，是推进现代化新海西建设的重要一年，也是海西州建州70周年。海西财政将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕州委、州政府重点目标任务，加强财政资源统筹，集中财力办大事，全力以赴推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化新海西作出新的更大贡献。
资料图