“阿姨，像这种疏散通道堵塞的情况，您可以通过‘海西消防’公众号‘火灾隐患随手拍功能’拍照上传，我们社区网格员收到后会到场处理。”乌兰县希里沟镇城中社区的网格员李海生对小区居民说。
李海生不仅是社区网格员更是一名消防志愿者。每月街道的“1+1宣教队”会定期为居民进行消防安全知识培训，教他们如何查找火灾隐患。
“我们对检查中发现的一般隐患会及时要求相关单位人员整改，一些较大隐患我们通过‘智慧消防’平台移交街道消防所重点督办解决，至于疑难问题消防所会移交市消防机构依法处理，形成隐患整改‘三闭环’。”李海生向记者介绍。“我们在日常检查和宣传中经常鼓励辖区群众使用‘火灾隐患随手拍’功能，营造社区人人都是‘消防监督员’的良好氛围”。
这仅仅是海西州大力推动以“一委一所一队一中心”为架构的基层消防力量建设体系的一个缩影。 ■ 文/图 本报记者 林晓明 通讯员 李琸玮
探索：因地制宜，深入调查研究，寻找治理之策
青海省地域面积大、经济基础差、人口基数小、分布范围广。探索适应省情特点的基层消防力量建设路径，破解基层消防力量不足的难题，成为摆在各级党委、政府和领导干部面前一项十分紧迫的任务。
“问计于基层，求策于一线”。2022年以来，青海省委省政府领导、省消防救援总队主要领导多次实地督导调研各地基层消防治理情况，寻找存在的问题难点。
“海西州是青海省区域面积最大的民族自治州，总面积32.58万平方公里，占全省的45.17%。‘点多、线长、面广’是州内各市县乡镇分布特点。经过多方调研，我们最终确定海西作为全省基层消防力量建设试点地区。”省消防救援总队有关负责人介绍说。
确定海西为试点地区后，州委、州政府主要领导亲自指导调研、通盘谋划基层消防工作。先后8次召集相关部门研究解决机构设置、挂牌方式、人员身份、编制来源、建设经费等问题。
2022年3月，青海省首批乡镇街道消防安全委员会及消防所在海西州德令哈市挂牌成立，3名事业编制消防专干、23名消防文员全部派驻乡镇街道开展工作。
“之前我们街道的消防工作是一项空白，我们也曾片面地认为消防工作是消防部门一家的事。”德令哈市河西街道办事处副主任、消防安全委员会副主任张强介绍。“现在我们街道‘消安委’由主要领导担任主任，明确了‘联席会议、月度例会、警示提示、问题约谈、检查督查、隐患治理’六项工作制度，街道消防工作有了‘大脑’。”
解决了“谁牵头”，有了“指挥棒”，镇街的消防安全由“谁来查”？
“我们消防所主要由事业编制的消防专干担任所长，我和专职队队长为成员，主要有消防检查、消防巡查、消防宣传、消防指导4项功能。”德令哈市尕海镇派驻消防文员魏永英说道。
作为派驻镇消防所的消防文员，魏永英每周不少于两天的时间在消防所工作，她除了通过在日常巡查、检查工作中对街道工作人员开展实地消防业务指导外，还同消防专干组成了“1+1”宣教队，负责镇上的消防安全知识宣传工作。
镇街消防所承上启下，发挥着桥梁纽带作用。因地制宜，消防所可单独挂牌成立，也可依托‘消安委’办公室或者政府专职消防队挂牌成立。
有了消防所，消防救援大队、基层消防安全委员会、消防所、村（社区）、物业服务企业“五级”联防的消防安全监管防护网才能有效织密，“上下联动，左右配合、集中发力”的多维度消防安全治理模式逐步形成。
破冰：先试先行，整合资源优势，打通纵横壁垒
有了德令哈的探索，“一委一所一队一中心”为雏形的基层消防力量建设体系正在逐步形成。
“我们每天将支队骨干派驻到各乡镇街道调研，针对基层消防力量体系建设中存在的问题，先后召开了58次推进会研究解决发现的问题，不断优化建设体系。”海西州消防救援支队支队长闫达伟介绍道。
解决了“谁牵头”“谁来查”“谁来救”“谁来调”这四个问题，就破解了基层消防体系力量建设的难题。
2022年10月，海西州通过《海西州基层消防力量建设指导意见》，将基层消防力量建设作为党政“一把手”工程，从编制机构、人员选配、硬件建设、保障机制等方面全方位推动工作落实，在全州范围内全面推广“一委一所一队一中心”基层消防力量体系建设。
“现在我们虽然职责多了，但工资补助明确了。”达热吉是海西州天峻县木里镇的一名公益林护管员，以前他的主要任务就是巡查辖区林草安全，但护林队人员流动大、补助难落实等情况日益凸显。
通过乡镇组建、部门合建等多种形式，整合政府专职消防队、林草、水利、民兵等救援力量，扩建、改建或新建政府机关或其下属机构、林业站、护林队、防汛站等，建成覆盖城乡的火灾扑救、抢险救援、森林草原防灭火、防汛抗旱、应急救灾的“四位一体五职能”的“消林水武”救援力量体系。
乌兰县人武部部长韩尚龙介绍说：“现在人员固定了，场地固定了，不仅消防工作，很多工作也便于开展了，真正实现了资源互补，融合发展。”
2022年，海西州尕海镇、柯鲁柯镇、香日德镇、宗加镇、怀头他拉镇、木里镇6个全国重点镇建成联合政府专职消防队，60名专职消防队员、15辆消防车辆、1.6万件（套）装备器材投入备战执勤。
“辖区6个专职消防队投勤后，接警出动18起，抢救财产价值86万元，救援力量距辖区最远边界的平均距离，由原来的152.3公里缩减至119.2公里，各地农村牧区火灾起数同比下降40%、亡人数下降100%。”海西州消防救援支队灭火救援指挥部副部长段虎平介绍。
海西州大柴旦行委基层网格员李伟在巡查中发现辖区一小商铺冒烟，店主不在。他随即通过“智慧消防”平台进行反馈。火情信息立即通过“智慧消防”平台向火警当事人、亲情联系人、物业管理人员、社区负责人、基层消防力量调度指挥中心“五方推送”。
大柴旦镇指挥中心接警后，立即调派了辖区微型消防队进场处置。
“纵向派警，横向联调”是镇街基层指挥调度中心的精髓。
“我们镇指挥中心与州消防救援支队119接处警平台实现专网联通，他们可根据火情及灾害事故类型向我们派警，我们再调度就近微型消防站处置。”大柴旦镇指挥调度中心值班员吴英金说道。“智慧物联火灾探测装置感知的火情信息也会第一时间传输到指挥平台，实现自动报警。”
海西州各乡镇街道指挥调度中心建立以来，州119调度指挥平台对其实现一键式调度，将以往接处警调度响应时间由原来的120秒缩短至70秒。
基层消防指挥调度中心依托“智慧消防”+“指挥调度”模式，解决了以往乡镇救援力量出警调度慢的问题。
启航：现场推广，总结先进经验，共创百花齐放
海西州基层消防力量体系建成后，全州各地基层消防力量在村居民自建房、九小场所、燃气安全、醇基燃料使用等专项排查整治中，通过“智慧消防”平台登记单位2987家，累计巡查检查单位746家次，督改隐患256处，督办并处理较大隐患41条次。“1+1”宣教队累计开展消防宣传活动760余次，受教育群众4.5万余人。
海西州的生动实践，为青海省基层消防力量建设全面推广提供了经验模板。
2023年2月20日，青海省政府在德令哈市召开“全省基层消防力量暨‘智慧消防’建设现场会”，全面向全省推广海西州基层消防力量“一委一所一队一中心”建设经验。
现场会上，镇街1名主管领导具体负责，消防专干、消防文员2名人员统筹协调，网格员、消防宣传大使、村警、楼长、消防志愿者等N名人员推进落实的“1+2+N”镇街消防安全治理机制充分展现；基层网格员依托“智慧消防”平台对辖区单位实行“红黄绿”三色管理让监管更加智能化。
“海西州在基层消防力量建设上取得的成绩，证明了‘一委一所一队一中心’基层消防力量建设体系符合青海省实际，有很强的学习推广意义。”参加现场观摩的人纷纷称赞。
久久为功，方能善作善成。以“一委一所一队一中心”为架构的基层消防安全治理体系在海西州的43个乡镇街道正在有序推广建设中……