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4月23日，市政府新闻办召开新闻发布会。会上，市科技局负责人解读了《亳州市支持科技创新与产业创新深度融合发展若干措施》（以下简称《措施》）。与以往不同的是，这次出台的“十条”措施不再是普惠式、分散化，而是聚焦企业“不敢投、转不动、融不到”三大痛点，构建起覆盖“企业主体—技术攻关—平台支撑—成果转化—金融赋能—要素保障”的全链条支持体系。
直击企业三大痛点
市科技局副局长卢佩臣坦言，近年来我市科技创新能力稳步提升，但在日趋激烈的区域竞争中，科技创新与产业创新融合不够深入，已成为制约发展的一块短板。
“许多企业在创新过程中面临三大现实困难。”卢佩臣分析，一是“不敢投”，研发投入回报周期长、风险高，企业虽有创新意愿却顾虑重重；二是“转不动”，与高校院所合作渠道不畅、权益分配存在顾虑，想转型升级却怕风险难控；三是“融不到”，技术成果缺乏资金支持、知识产权难以资本化，陷入“有专利难变现”的困境。
出台《措施》的核心目的，正是聚焦上述痛点，将过去的普惠式支持转变为更加精准的滴灌式、系统化支持，引导有限的财政资金精准投向真正有创新意愿、创新行动和创新成效的企业，切实以创新驱动引领产业升级。
精准施策支持创新
发布会上，市科技局局长郑虹逐条解读了十条措施。总体来看，政策设计体现出鲜明的“增量激励”“全程陪跑”和“精准滴灌”特征。
《措施》明确，企业要拿研发补助，前提是已享受研发费用加计扣除政策，同时满足两个硬杠杠：研发投入占营收比重3%以上，且保持正增长。
“设这个门槛，就是要让财政资金真正补给那些持续搞研发、有成长性的企业。”郑虹表示，具体补助按增量分档，最高补30万。这种“增量激励”的设计，传递的信号很明确，让“真投入”的企业得到“真支持”，企业越舍得投，政府越舍得补。
对新认定的科技领军企业、科技领军培育企业、科技领军种苗企业，分别给予100万元、50万元、20万元奖励。这是对企业在科技创新道路上“三级跳”的全过程激励，让“好苗子”越长越壮。
围绕我市“4662”产业集群发展需求，《措施》明确，建立从需求发现到成果奖励的完整支持链条，支持产业关键核心技术攻关，让“卡脖子”技术不再卡脖子。鼓励企业敢于提出真问题，采取“公开竞争”“定向委托”“揭榜挂帅”等多种方式实施攻关项目，并进行成果奖励。
在支持产业创新平台建设方面，让创新资源从“单打独斗”走向“抱团作战”。最大的亮点是不再只是给一次性奖励，而是依据运行绩效，每年给予1个定向市科技创新攻坚项目支持，支持对象涵盖全国重点实验室、国家技术创新中心、省高水平新型研发机构、省院士工作站等。
支持科技服务业赋能成果转化产业化，让“专业的人”干“专业的事”。一方面，对服务绩效优良的技术转移、检验检测等科技服务机构，最高奖励20万元，培育懂科技、懂市场的“科技红娘”；另一方面，鼓励企业联合高校院所建设概念验证中心、中试基地，打通“实验室”到“生产线”的最后一公里，服务绩效好的最高奖50万元。
《措施》明确，支持企业与高校科研院所开展产学研合作，购买技术成果并产业化的和合作开展联合研发的都有补助。特别贴心的是，跨年度的合作项目，企业可以算好账，挑最有利的年份报。
高价值发明专利培育方面，《措施》覆盖专利维持、授权、培育、导航、获奖五大环节，让“知产”真正变为“资产”。其中，新获国家专利金奖、银奖、优秀奖的企业，分别最高可获50万元、30万元、10万元奖励。
人工智能赋能产业发展方面着眼未来，为传统产业装上“智能芯”。对获得全国人工智能创新应用大赛专项赛一、二、三等奖并落户亳州的团队，分别给予最高50万元、30万元、20万元的创业启动资金支持；对获批市级通用人工智能应用标杆案例的，按上年度实际投资额的30%给予最高50万元奖励，鼓励将我市优势产业转化为人工智能的“超级应用场景”。
科技金融赋能产业发展是这次政策的“重头戏”，新政构建起覆盖企业“初创—成长—成熟”全周期的金融支持体系。具体措施包括设立亳州市科创引导基金；对获批省高层次科技团队的企业，按不超过省扶持资金的30%给予跟投支持；设立企业科研项目专项贷，对自筹资金部分给予不超过30%的利息补贴，国家级项目最高补贴50万元；设立科技担保风险补偿资金；支持企业购买科技保险，给予参保企业不超过30%、最高5万元的保费补贴；支持企业开展商标权、专利权质押融资，按质押登记金额的1%给予最高10万元补贴。
考虑到科技创新周期长的特点，政策有效期由过去的1年调整为3年。同时，强化预算管理和失信惩戒，确保政策阳光运行、规范操作。
不仅给钱更优服务
“本次出台的《措施》从过去的简单‘给钱’升级为系统性‘陪跑’。”市科技局副局长孙健在回答记者提问时介绍了《措施》的突出特点，围绕“科技创新与产业创新深度融合”这条主线，着力构建覆盖“企业主体—技术攻关—平台支撑—成果转化—金融赋能—要素保障”的全链条政策支持体系。
“总体来看，十条措施紧密结合亳州实际，对标先进地区，汇集适用政策，聚焦重点攻坚，注重协同联动。”郑虹表示，《措施》的出台将进一步激发全市创新创业活力，为科技创新与产业创新深度融合发挥重要的引领和支撑作用。下一步，市科技局将抓紧制定实施细则，加大宣贯力度，推动政策直达快享，不断提升企业的获得感与满意度。（记者汝平）