“无感互认”改革做法获评2025年全国智慧治理典型案例、2025年全国法治政府建设示范项目，市劳动人事争议仲裁院刘涛被授予全国“工作突出劳动人事争议仲裁员”称号，市人力资源和社会保障局被国务院发展研究中心授予营商环境与政务效能高质量发展优秀单位称号……
2025年是进一步全面深化改革的关键一年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划蓄势之年。回眸2025年，全市人社部门凝心聚力抓党建、稳就业、保增收、强社保、育人才、促和谐，人社工作取得了扎实成效。
药膳来养生 国标零的突破
“前几天我在这里登记，想找一份离家近的工作，很快驿站就给我推荐了几家单位，在驿站的指导下，我选择在附近超市工作。”近日，在亳州高新区就业服务驿站，市民卢华高兴地说，现在每个月工资都准时到账，离家也近。
这个驿站面向重点群体的“1131”工作法正在发挥作用：开展1次政策宣讲、1次职业指导，推荐3次岗位，提供1次技能培训。
“以前求职大多去人才市场，如今通过机制创新和数智赋能，让群众目之所及都有就业服务，实现就业服务与民生需求深度适配。”亳州市人社局就业科科长杨海龙介绍，我市着力打造“就业在身边”服务品牌，推动公共就业服务向基层延伸，让群众在闲暇之余便能了解政策、寻找岗位，实现“稳就业”与“促发展”良性互动，助力广大劳动者实现更充分更高质量的就业。
就业是经济发展的“晴雨表”、社会稳定的“压舱石”。过去一年，各级人社部门多措并举稳就业。全市城镇新增就业3.56万人，全面兜牢重点群体就业，就业形势总体稳定。扎实推进就业服务体系建设，常态化开展“2+N”招聘活动1044场，市县成立人力资源服务公司，逐步完善市县乡村四级公共就业服务体系，“三公里”就业圈实现城市社区全覆盖，成功申报2025年省高质量充分就业服务提升项目。打造“就业在身边”服务品牌，该做法获评全国营商环境高质量发展案例。
“十四五”期间，全市就业稳定，居民收入持续增长。我市深入实施稳就业提质扩量服务“家门口”就业行动，“十四五”期间实现城镇新增就业17.34万人。我市就业工作2021、2022、2023年连续三年获省表彰。就业带动增收能力增强，全市城镇常住居民人均可支配收入由2021年的37319元提升至2024年的43937元，逐步缩小与全省平均水平的差距，增速由“十三五”末后三位提升至前三位。
创业是带动就业的强引擎。
“亲爱的亳州老乡：您在他乡还好吗？”不久前，亳州市委书记秦凤玉、市长汪继宏联合署名，发出《亳州老乡 请您回家——致亳州老乡的第四封家书》，深深触动了在外游子的心弦。
“亳州老乡，请您回家”助您创业恳谈会在蓉举办、绘制创业地图助创客“安家”、“未来新亳商”创业特训营（青年企业家班）圆满收官……2025年，一系列创新创业的活动如火如荼举行，全市发放创业担保贷款12.04亿元，有力支持了重点群体创业1.88万人，新增创业项目3.27万个，带动就业11.63万人次，落地投资39.14亿元，为创新创业注入了强劲的金融动力，让创业的种子在这片土地上得以茁壮成长。
“十四五”时期，“亳州老乡 请您回家”系列活动累计新增创业项目12.32万个、带动就业50.68万人次、落地投资236.12亿元。为了充分发挥创业带动就业的倍增效应，我市先后评选市级优秀返乡创业人才40人、创业之星30人，15人荣获省级“创业之星”，6家返乡创业企业获评省级“优秀创业项目”，为创新创业注入了源源不断的动力与活力，让返乡创业的热潮在这片土地上持续涌动。
16年前，28岁的怀凯，在亳州开了全市第一家药膳餐厅，无意之间，成为亳州药膳体系化发展的标志之一。更让他没有想到的是，多年以后的2025年，“药膳制作师”被国家正式认定为新职业，而他成为全国第一个最高等级的一级技师。
去年3月11日，人力资源社会保障部办公厅印发《关于颁布中式烹调师（药膳制作师）等13个国家职业标准的通知》，药膳制作师国家职业标准正式发布，结束了药膳从业者无职称的历史，实现了药膳行业国家标准零的突破。该标准由我市牵头制定，历时5年，初审会、终审会等多项重点工作均在亳州完成。
作为地方药膳行业的代表性人物，怀养堂负责人怀凯也参与了标准起草。5月，亳州技师学院（安徽中药科技学校）和亳州药膳学校联合设立的亳州药膳产业学院成立，6月17日，新专业“药膳与食疗”开始招生，100个名额半个多月就全部招满。从药膳国标在亳诞生，到药膳产业学院的成立，亳州正通过药膳制作这一技能，带动一方群众学会一技之长，打通致富新渠道。
“皖字号”劳务品牌培育提升行动在亳启动、“千企万岗高校行”活动走进河南中医药大学、亳州籍青年人才恳谈会暨招商推介活动在广州召开、古井集团荣获“安徽卓越工程师团队”称号……过去一年，我市全力推进技能培训，多管齐下育人才。强化专业技术人才和技能人才队伍建设，新建成5家博士后工作站、新引进11名博士后，招募88名高校毕业生从事“三支一扶”服务。实施“校企互嵌+技能认证”新模式，推行“订单式”“定向式”培养，累计开展补贴性职业技能培训3.3万人次，新增高技能人才6397人、完成年度目标的127%。
“亳州养生师”入选安徽省首批“皖字号”劳务品牌名单。
放眼“十四五”，全市新建省级博士后科研工作站15家，累计招收博士后25名，为高端人才储备注入新动能。“十四五”以来，我市培训技能人才21.33万人，发放技能培训补贴资金1.4亿元，财政配套支持资金4000余万元。截至2025年末，全市专业技术人才总量已达13.52万人，技能人才总量44.6万人，其中高技能人才总量15.82万人。立足亳州特色产业培育“亳州养生”劳务品牌，2024年获评全国劳务品牌大赛二等奖，安徽省“皖字号”劳务品牌培育提升行动启动仪式在亳州举行。截至目前，已授权106家优秀企业为“亳州养生”劳务品牌的使用者，形成了亿元级产业集群，累计带动就业25.3万人，让更多劳动者依托职业培训端稳“技能饭碗”。
改革惠民生 社保来托底
“以前年年跑三趟，现在一趟不跑，自动就认证了，该享受的待遇每月准时打到社保卡，真好！”谯城区汤陵街道丰水源社区退休居民蒋玉昌的这句感慨，道出了全市141万名待遇领取群众的心声——这是“无感互认”改革带来的真切变化。
全国社保卡居民服务“一卡通”直播活动连线安徽，亳州市成为走进长三角直播活动唯一城市；省人大社保执法检查来亳，充分肯定亳州社保工作在全省居前列、全国有影响；社保卡一分钱乘公交活动、“春游亳州”惠民活动开启“一卡畅游亳州”新时代、“社保服务进万家”活动正式启动……刚刚过去的2025年，我市持续扩面提质强社保。精准开展“社保服务进万家”活动、实施“数据找人”计划，全市新增参保缴费企业3790家，新增参保缴费人员3.8万人，65.03万人参加城镇职工基本养老保险，全面完成各险种参保任务。城乡居民养老保险缴费155.62万人，2000元以上缴费15.17万人。创新开发“人才+企业年金”模式，依托中药、白酒等特色产业，发挥行业协会作用，新增企业年金备案62家，做法在省委办公厅信息刊载推介。
社保托底让民生保障更加坚实。“十四五”期间，我市持续开展社保高质量参保行动，推动社会保险扩面提质增效。健全跨部门联动协作工作机制，切实凝聚企业职工基本养老保险扩面工作合力；精准引导，通过送政策进村、送算账到户、送服务上门，推进城乡居民基本养老保险高档次缴费。截至2025年底，全市城镇职工基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人员分别达65.03万人、41.85万人、26.75万人，城乡居民基本养老保险月人均待遇水平为202.7元，较“十三五”末增长66.15%，失业保险金月人均水平为1890元，较“十三五”末增长63.95%。
维权好平台 满“薪”又满“益”
“扫码、反映问题、收工资”——只用了点一杯奶茶的工夫，4550元欠薪就到账了！在亳州，如今这已是“满薪满益”平台帮助群众讨薪的常态。
“没想到，我在手机上反映了欠薪问题后，很快就拿到了应得的工资。”说起讨薪的经历，曾在市区一工地务工的农民工张会东难掩激动之情。
今年40多岁的张会东曾在市区一工地从事泥瓦工工作，因为种种原因，工地欠了他4500多元工资未发。去年7月底，他通过“满薪满益”微信小程序反映工地拖欠其工资一事。平台第一时间进行分办，经劳动保障部门协调处置，确认施工单位拖欠其工资数额为4550元。几天后，工资如数打到张会东社保卡上。
张会东点赞的正是我市创新打造的“满薪满益”数字化平台，依托该平台开发的“满薪满益”微信小程序已成为农民工兄弟维权的便捷新工具。
市人社局相关负责人介绍，平台专门设立了“e站维权”板块，整合之前的10类投诉举报维权渠道，集成打包欠薪、订立或解除劳动合同、工伤职工确认劳动关系、工伤待遇追偿、休息假期或加班、社会保险、女职工和特殊劳动保护、使用童工等8类劳动维权事项，群众扫描二维码即可一键维权。
构建和谐劳动关系，是维护社会和谐稳定的基础，是保障和改善民生的重要内容。2025年，全市共受理欠薪举报投诉740件，为1962名劳动者追发劳动报酬2648.84万元，全市治理欠薪工作总体形势稳定可控，未发生因欠薪线索处置不到位引发的重大群体事件和极端事件。实施保障农民工工资支付规范管理年活动，拓展“满薪满益”服务平台应用功能，创新实施高效办成“劳动维权一件事”“两函两书”工作机制，实现工程建设领域工资跨行发放，服务农民工142.41万人次，发放农民工工资93.96亿元，推广社保卡发放工资比率达到79.7%，“满薪满益”改革做法获评全国政务服务营商环境高质量发展优秀案例。全年立案审理劳动争议案件1188件，仲裁结案率99.92%，为1706名劳动者挽回劳动报酬、年休假工资、补偿金、工伤待遇等经济损失共计6644.3万元。
“十四五”期间，我市坚持将治理欠薪作为重大政治任务和重要民生实事，创新搭建“满薪满益”劳动关系数字化运行平台，全省率先跨行发放农民工工资，推广社保卡作为唯一工资卡。坚持聚焦基层基础，深化基层人社治理现代化改革，至2025年底培育176余家企业达到各级和谐劳动关系创建示范标准，2家企业获评全国和谐劳动关系示范企业、14家企业获评省级和谐劳动关系示范企业。
数据赋能让人社服务越来越便捷。“十四五”期间，我市不断拓展居民服务“一卡通”应用，上线“我的社保卡”移动端应用程序，2024年末全市社会保障卡持卡人数达563.08万人，申领电子社保卡人口覆盖率达92.16%。“无感互认”改革做法获评“安徽省2022年十大改革案例”、“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”、2025年全国法治政府建设示范项目，省委组织部、省人社厅等16部门联合发文在全省推广“亳州模式”。我市连续多年在全省人社工作会上作典型发言。
2026年是“十五五”规划开局之年，奋进号角已吹响。市人社局党组书记、局长陈长安表示，全市人社系统将以加强人力资源开发利用为主线，持续推进改革创新，稳就业、强人才、扩保障、促增收、优服务、防风险。着眼于高质量充分就业，努力构建就业创业友好型城市；着眼于更加优化更可持续的社会保障，深入实施社会保险扩面计划；着眼于“投资于人”，不断加大人力资源开发力度；着眼于营造公平有序就业环境，全面推进“满薪满益”和谐劳动关系建设，奋力开创“十五五”人力资源社会保障事业良好开局，为推进现代化美好亳州建设贡献积极力量。
（记者 刘景侠 通讯员 刘凯 文/图）