2025年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年。亳州交出了一份亮眼的生态环境保护成绩单:空气、水环境质量主要考核指标均提前一年达到“十四五”目标。2024年,全市PM2.5平均浓度39微克/立方米,同比改善0.5%;优良天数比率75.7%,同比提升1.7个百分点;重污染天数仅1天,同比减少5天。水环境方面,全市13个国考断面优良比例达92.3%,超出省定目标23.1个百分点;4个省考断面优良比例持续保持100%,完成年度力争目标任务。
沉甸甸的成绩背后,凝聚着市人大常委会以法治力量护航生态环境的坚定步履。多年来,市人大常委会持续深化生态环保领域的立法、监督等工作,打出依法履职的“组合拳”,将法治优势转化为治理效能,推动绿色发展理念深入人心,有力促进了经济社会发展的绿色转型。
立法先行
筑牢生态法治屏障
夕阳映照下,蒙城北淝河国家湿地公园水波泛金,芦花摇曳,白鹭翩跹,市民漫步栈道,尽享人与自然和谐共生的秋日画卷。这般诗意景象的背后,是法律武器的坚实守护。面对湿地保护中责任不清、占用破坏、污染加剧等问题,2023年,市人大常委会在全省率先制定出台《亳州市湿地保护条例》,推动湿地保护工作迈入法治化轨道。
立法,是守护生态环境最有力的方式。
近年来,市人大常委会坚持“针对问题立法、立法解决问题”,推动地方立法发挥生态环保实效。先后制定《亳州市城市绿化条例》《亳州市城市市容和环境卫生管理条例》《亳州市文明行为促进条例》《亳州市湿地保护条例》等多部地方性法规。
在2025年市人代会期间,市人大代表马山提出的关于加强餐饮油烟污染防治的建议,引起市人大常委会的高度重视,将出台《亳州市餐饮业油烟污染防治规定》列入本年度立法实施类项目,广泛征求人大代表、政协委员、基层立法联系点、餐饮业经营者等社会各界意见,对餐饮经营主体选址管控、油烟排放标准、油烟排放检测、处罚措施等方面进行制度设计,已经市人大常委会会议三次审议,报省人大常委会待批。此外,饮用水源地保护、环境噪声污染防治、扬尘污染防治、水环境保护、农村人居环境治理等立法调研正有序推进,逐步构建起系统严密的地方生态环保法规体系。
绿色,是城市最美的底色。《亳州市城市绿化条例》对城市规划区内的绿化规划、建设、保护与管理作出细致规定,明确市、县政府应划定永久保护绿地并建立名录,将创建国家园林城市、生态城市等目标写入法规,并对行道树种植提出本土化、特色化要求,为打造整洁优美、绿色宜居的城市环境提供坚实法治支撑。目前,市建成区绿地面积达3186万平方米,绿地率41.1%,人均公园绿地面积16.6平方米,各项指标均达到国家园林城市标准。
《亳州市城市市容和环境卫生管理条例》则从责任区制度、市容管理等方面作出规范,设立禁止性条款,为营造整洁、美丽、安全、有序的城市环境注入法治力量。
从湿地保护到城市绿化,从市容管理到文明促进……一部部“小切口”法律法规,撑起了亳州生态环境的“保护伞”,勾勒出高品质生活的美好图景。
监督发力
织密生态环境“防护网”
环境执法、审议报告、实地调研、专题询问……市人大常委会以多元监督手段,密织生态环境“防护网”。市人大常委会成立法律监督现场核验组针对全市生态环境保护大会通报、省生态环境保护督察交办、农村黑臭水体年度治理等82个具体问题,逐一进行现场核验,实地查看整改进度,督促政府及有关部门倒排工期,挂图作战,加快实施。
近年来,市人大常委会助力打赢污染防治攻坚战,推动经济社会发展全面绿色转型。
制度化监督是常态。每年年初,市人大常委会专题听取市政府关于年度环境状况和环保目标完成情况的报告,提出审议意见,将基层反映强烈的生态环境执法服务、烟花爆竹禁放、秸秆禁烧等问题纳入清单,跟踪督办落实情况,推动问题解决。
深入一线才能察实情。市人大常委会组织委员和代表常态化开展明察暗访,围绕农村黑臭水体治理、油烟污染防治、湿地保护、环保执法服务企业等主题深入调研,全面把脉问题症结,提出务实建议,推动解决群众身边的突出环境问题。坚持每年开展“亳州环保世纪行”活动,加强生态环境保护法律法规宣传,积极倡导绿色低碳生活方式,引导社会公众自觉做生态文明理念的积极传播者、模范践行者,推动全社会形成爱护自然、绿色低碳的良好氛围。
发现问题,一追到底。市人大通过常委会会议、主任会议等形式听取审议意见落实、问题整改情况报告,加强跟踪督办,开展突出生态环境问题现场核验,以“认真、较真、求真”的态度推动政府细化整改措施,保障生态环境质量持续向好。
“我市大气环境质量现状如何?”“怎样建立企业污水排放长效监管机制?”“城市绿化树种选择与养护问题如何改进?”……每年,市人大常委会聚焦市委关注、政府关切、社会关心的热点,选定若干主题纳入专题询问。在开展城市建设和管理、优化营商环境等专题询问中,围绕大气污染防治、绿色低碳发展等群众关切设计问题,市人大常委会委员现场发问,市政府分管负责人及相关部门主要负责人现场作答,集思广益、凝聚共识,实现寓支持于监督,有力推动生态环境质量稳步提升。 (下转12版)