市政协五届常委会第二十次会议暨“做大做强大健康产业 倾力打好‘亳州养生’品牌”专题议政性协商会议召开
按照市政协年度重点协商计划安排，10月10日，市政协召开五届常委会第二十次会议，围绕“做大做强大健康产业，倾力打好‘亳州养生’品牌”进行专题议政协商。市委书记、市长秦凤玉出席会议并作重要讲话，市政协主席汤涌主持会议。
会上，市政协调研组宣读了调研报告，部分市政协委员作了发言，并开展了互动交流。
副市长薛冰、闫文昭，市政协副主席葛生、张国芳、李长春、陈昭敏、张传宾，市委秘书长雅浩海，市政协秘书长靳家海出席会议。
现将有关内容整理如下，以飨读者。
全力做强中药产业 增强亳州养生“药”实力
近年来，我市依托中医药产业和健康养生文化资源，着力推进医、药、食、茶、游、养等重点领域发展，“亳州养生”品牌初步建立。
亳州药材网开通运行，规上医药制造业产值突破500亿元，“食药同源”功能健康食品产业发展势头强劲。成立全国首家“药膳产业学院”，中国药膳研究会授予亳州“全国药膳之都”称号，药膳制作师标准被认定为国家标准。养生花茶企业超千家，全年快递量居全国单品首位。打造集药材种植观光、健康医疗服务、文化体验、养生度假于一体的健康旅游精品线路，开展“沪苏浙皖一家亲、康养旅游到亳州”系列推介，获评“中国康养旅游城市”“一带一路”国际健康旅游目的地、国际健身气功“五禽戏”之都等荣誉称号。
市政协第一调研组建议，依托优势资源，着力培育大健康产业板块。持续提升医疗水平，推动医疗卫生资源提质扩容，加强医疗卫生领域合作，做优做强公立医院。培育医药制造骨干企业，持续实施“扶优育规”工程和“大树培育”计划，着力培育顶天立地的骨干企业。优化完善“养生之旅”精品线路，打造康养小镇，鼓励企业推出“中药礼品DIY”等消费项目，开发特色化研学产品。
市政协第一调研组建议，强化宣传推介，打响“亳州养生”品牌，着重打好以养生花茶的茶罐、药膳的炖罐和推拿理疗的火罐为代表的“三罐”特色品牌，研究编制药膳、针灸按摩等技能培训教材，建设全国中医药康养培训基地暨华佗中医药康养产业学院，开展各种类型的技能培训，打造全国培训高地。弘扬“神医”文化，打造华佗品牌，把华佗作为亳州独具特色的城市名片和文化标识，创立“华佗”系列品牌矩阵，实施“神医”文化建设工程，以华祖庵为核心，规划建设集文物保护、收藏展览、文化交流、中医诊疗、研学体验、观光旅游等功能于一体的“神医”文化园，打造拜谒“神医”、研学观光的网红打卡地。
市政协第二调研组建议，全力做强传统中药产业，增强“药”实力，推动中药材加工产业转型升级，实施中药产业＋工业互联网工程，支持企业数智化改造，实现降本增效。突破关键技术瓶颈，鼓励企业与科研院所、高校等合作，加大中成药、生物制药等研制开发。加快发展细分领域，坚持“招引龙头”与“培育本土”相结合，加快发展生物医药、中医诊断与治疗设备、家用健康器械、智慧医疗等特色化、高端化中医器械。提档升级亳州中药材交易市场，按照“规范化提升、标准化提质、产业化发展、国际化建设、数智化赋能”的思路，推动亳州中药材市场高质量建设，强化亳州全球最大中药材集散中心地位。
市政协第二调研组建议，聚力做大食药同源产业，培育“食”动力，健全完善产业链条，支持园区招引央企联合地方国企投资建设亚洲最大、品类最全的大健康产业园，打造全球最大的生产和选品中心，统一质控研发，引导企业集聚发展。强化公共服务平台、中试平台、检测能力建设，引入高能辐射杀菌项目，全面提升产品质量，完善生产加工技术规范和质量标准，分类制定花茶、膏滋、酵素、固体饮料等大健康产品团体标准。切实加强品牌培育，稳固贴牌合作，加快自主品牌培育，快速引进一批链主企业，支持企业与高等院校、科研机构在产品研发、萃取、提纯、冻干等领域深度合作，研发一批自主新品、精品、特色产品。
市政协第二调研组建议，培育壮大健身康体产业，释放“健”活力，发挥“中华药都”和“华佗五禽戏发源地”独特优势，推动大健康产业与体育产业从简单叠加向深度融合转变。打造全国首个“中医药养生体育示范区”。开发系列特色养生体育赛事，提升亳州国际马拉松的养生内涵，树立“中国首个养生马拉松”的特色定位。培育特色体育休闲项目，开发一批体育旅游精品线路和项目，推动建设一批集运动休闲、健康养老、中医药体验于一体的体育健康特色小镇。
完善标准规范体系 提升亳州大健康产业知名度
民革亳州市委会建议，打造亳州大健康产业知名单品，聚焦“健康中国2030”战略指引下的巨大市场，在现代中药与经典名方方面，针对心脑血管、免疫力调节、睡眠健康等大品类，开发剂型方便、质量可控的中药新产品。在药食同源与功能性食品方面，利用亳州道地药材，开发面向亚健康人群、年轻消费群体的休闲零食、滋补饮品、特膳食品等。在中医药特色健康用品与化妆品方面，开发中药牙膏、药浴包、中药精油、基于中药成分的护肤品等日化产品。
民进亳州市委会建议，完善标准规范，推动大健康产业持续高质量发展。产业要发展，规划须引领，机制须健全。应着眼于医养健康产业现实需要，转变思想，超前谋划，成立医养健康产业专班。强化顶层设计与政策协同，结合本地产业特色，相关部门编制有针对性的大健康产业发展行动方案，明确标准规范建设的时间表与路线图。
涡阳县政协建议，建议由市级层面牵头制定大健康产业发展专项规划，明确各县区功能定位和重点方向，避免同质化竞争。建议市里牵头引进高层次科研人才团队，完善科技成果转化激励机制，推动亳州学院、亳州职业技术学院等开设健康相关专业，培养本土技能型人才，为产业发展提供坚实的人才和科技支撑。
及时更新药食物质目录 推动“药食同源”产业高质量发展
农工党亳州市委会建议，推动亳州“药食同源”产业实现高质量发展，动态完善药食物质目录，将我市道地的亳菊、桔梗、薄荷等本地特色药食同源药材进行统一整理后，制定药食同源物质目录清单；同时建立地方特色药材评估机制，每年结合市场需求更新“亳州市药食同源药材名录”，为企业研发提供方向。
市政协委员怀凯建议，健全全链条标准规范体系，夯实质量根基。加快标准制定与升级，联合中国药膳研究会、高校、科研机构及龙头企业，加速制定覆盖药膳全产业链的团体标准、地方标准，并积极推动关键标准上升，为国家标准或行业标准，重点制定药膳分类标准、安全卫生标准、功效成分标识规范和服务操作规范。
市政协委员赵传玺建议，整合北关历史街区、华祖庵等资源，开发“药膳养生+慢性病调理”“药膳制作+五禽戏习练”等定制化旅游套餐。在芍花节、药博会等重大活动期间增设“药膳文创市集”，推出华佗养生IP衍生品。联合汤王温泉度假区、康养机构，打造“药膳+温泉”“药膳+健康管理”综合体。
构建数字化营销矩阵擦亮“亳州养生”品牌
民建亳州市委会建议，构建“亳州养生”品牌的数字化营销矩阵，构建“三位一体”数字化营销矩阵。建设“亳州养生”官方数字平台。由政府牵头，联合药企、科研机构，打造“亳州养生”一站式数字平台，集成中药材溯源、药膳菜谱、在线问诊、文化科普等功能，并接入“亳州药材网”交易系统，实现“内容引流+电商变现”闭环。
农工党亳州市委会建议，要大力开展数字化营销培训活动，由政府牵头，组织专家和行业精英举办线上线下培训讲座和研讨会，重点讲解数字化营销优势、平台操作方法和成功案例，帮助养生企业树立正确观念，掌握基本技能。
市政协委员陈群建议，亳州养生品牌数字化营销矩阵需以“内容为核、平台为翼、体验为桥”，通过公域种草扩大声量、私域沉淀深化关系、线上线下联动强化体验，最终实现“品牌认知→用户信任→消费转化”的闭环，让“亳州养生”成为兼具文化底蕴与市场价值的标杆品牌。
强化监管与创新 推进养生花茶产业提质发展
九三学社亳州市委会建议，进一步提高我市养生茶市场监管实效，持续推进养生茶产业扶优育规行动，注重培育大企业、大品种、大品牌。突出重点，齐抓共管，源头管控，常态化、长效化开展质量监管。实施扶优淘劣行动，制定养生茶产业从业基本规范，对生产环境、必需设备、仓储条件等提出基本要求，设立企业注册和品牌申报准入门槛，发挥商协会行业自律作用，严厉打击制假售假行为。加强对养生茶产业从业者和技术人员的宣传培训，不断提高企业的质量安全意识和把控质量的能力。利用赋码技术和大数据，在完善标准体系的基础上，建立和落实产品准入制度和追溯制度，全过程、全链条、全周期监管养生茶产品质量，做到心中有底、监管有效。
民建亳州市委员会建议，加强质量监管，对网络销售第三方平台的管理提出严格要求，压实平台责任，确保网上销售花茶质量；加强花茶加工企业的监管，规范生产加工行为，保证所生产花茶产品质量合格；开展专项行动，严厉查处不合格花茶的产品，严禁不合格产品上网销售。
民进亳州市委会建议，经信、药监、商务、市场监管、网信等主管部门，要加强对我市花茶企业直播带货行为的监管，发现明显违背市场经济规律，低价倾销行为，及时进行干预和查处，严惩不法企业，维护亳州花茶的品牌形象。同时，要推动“花茶+电商”升级，引导企业从单纯的卖货转向品牌化、内容化运营，利用直播基地等新型基础设施，培养专业电商人才，提升线上竞争力。
民进亳州市委会建议，强化技术创新，促进品质升级。面向养生茶产业新型市场，要做好科学引导，注重加强推广。利用微信、网络、会议等有效渠道，围绕消费热点、产品功能、科学的饮用方法来展开系列推广活动，促进养生茶市场的加快形成。突出解决：培育一批养生茶企业、推出一批养生茶产品、建设一批养生茶产业基地、树立一批养生茶品牌、打造一批养生茶目的地。养生茶原料生产基地推广生物防治病虫害、有机肥替代化肥等技术，建设养生茶标准化示范区，农业农村部门积极推介原料“三品一标”生产基地，可优先纳入养生茶原料供应体系。支持第三方机构研发养生茶特色成分检测设备，推广快速检测试纸条的应用，降低企业自检成本，提高风险筛查效率。
整合资源与技术 加快中医药康养旅游发展步伐
九三学社亳州市委会建议，要提升文化深度，塑造品牌灵魂，将中医药文化作为我市康养旅游的核心驱动力，系统整合教育科研和文化资源。依托亳州学院、亳州职业技术学院、华佗研究院等本地平台，联合南京中医药大学、安徽中医药大学等高校，全面整理华佗医术、医案、五禽戏、夹脊穴灸法等非遗精粹，形成中英双语出版物与数字化多媒体成果。开发药膳、文创、康养体验等系列产品，打造“文化+产业”新样板。建议策划“华佗康养传奇”沉浸式项目，将传统医案与现代科技融合，增强游客代入感与文化记忆度。
九三学社亳州市委会建议，要丰富载体形态，增强体验黏性，加快打造多元化康养旅游综合体，提升景区文化与功能层次。对华祖庵、华佗庙进行保护性提升，增设医史文物展、古籍典藏及中药材互动体验；将华佗百草园升级为集博物馆、药膳餐厅、康复理疗中心和药材科普园于一体的中医药文化园区；推动康美、神农谷中药城转型为全天候康养体验地，增加药膳制作、养生茶艺、药浴理疗等体验模块，形成观光、体验、休闲、购物全链条服务。
市政协委员代影建议，强化规划引领，建立完善发改、卫健、文旅等多部门参与的中医药康养产业发展机制，打破部门壁垒，进一步形成工作合力。促进科教融合，建议中医养生可以结合人工智能、大数据和云计算等技术，对养生数据进行分析和挖掘，为个体提供定制化的养生方案，准确地判断和诊断个体的健康问题，并给出相应的治疗建议。创新业态发展，鼓励社会投资建设集中医医疗、康复护理、养老居住、养生膳食、文化娱乐于一体的中医诊所、名医工作室、康复理疗中心，提供艾灸、推拿、药浴、针灸等特色服务。
市政协常委罗海燕建议，深化技术赋能，打造全场景沉浸式体验，让AI驱动个性化导览与文化叙事。开发亳州养生文化专属AI数字人（如“华佗小智”），集成语音交互、图像识别等功能，实现“千人千面”服务。例如，游客扫描药材可获取药性解析、药膳配方推荐，并生成个性化养生攻略。在花戏楼、曹操地下运兵道等景区部署AI剧本杀系统，游客通过穿戴AR眼镜触发历史剧情，以“药商”“医者”角色身份完成任务。
聚焦源头与品质 助力“药食同源”及中药材种植产业发展
市政协委员李余璧建议，推动我市“药食同源”绿色农产品产业高质量发展，我市应以新发展理念为引领，将“药食同源”宣传与中医药大健康文化紧密结合。依托媒体，联络华祖庵、中药博览园、中药材博物馆等文旅平台，广泛宣传科普膨大剂、催熟剂、防腐剂、除草剂等化学药品对肝脏、消化、神经系统的危害，重点推介“药食同源”的道地产品，推介产品的产地、种植过程、存储方法、购销渠道、运输保鲜技术、可溯源路径、传统炮制技艺与食用方法。政府相关部门发布《亳州市“药食同源”绿色产品名录》，指导居民通过“亳药溯源”系统查询产品全流程信息，倡导“食有时令”，努力阻止农残超标和各种催熟膨大的药食同源食品上市经营。邀请中医养生专家、中药炮制技艺非遗传承人开展“药食同源”健康讲座，凝聚“药食同源”治未病、享健康的共识理念，把传统的中医理念融入“药食同源”产业高质量发展的宣传教育中。
市政协委员黄伟建议，提质增效发展中药材种植产业，夯实“亳州养生”品牌基础，充分挖掘和利用亳州的中医药资源，加强中药材种植、加工、研发等环节的协同创新，提升中医药产业链的整体竞争力。同时，要积极引进和培育大健康产业人才，加强产业技术创新和成果转化，推动大健康产业与数字经济、智能制造等新兴产业深度融合，打造具有亳州特色的大健康产业集群。
市政协委员刘勇建议，壮大中药种业发展，巩固“养生亳州”根基。支持中药材良种种植基地建设，根据市场发展要求，制定中药产业发展规划，大力推进“优质种子种苗繁育基地”“道地品种种植示范基地”建设，扩大亳菊、亳白芍、黄芪、丹参、紫苑等道地药材规模化、标准化基地建设，以村集体经济合作社+种植大户+农户模式，形成中药材种植产业链和中药材优势产区，全面发展中药材种植产业。应针对本地的大宗中药材，以大宗、难繁育、濒危药材为先，开展技术攻关，从制度、生产、监管等各个环节入手，打通制约中药材良种繁育的关节，建立起主要药材的良种繁育技术体系，推广应用良种繁育技术，使得中药材种子种苗繁育有法可依、有章可循。
市政协委员张力建议，积极组织辖区内符合中药材趁鲜切制条件的企业申报中药材趁鲜切制品种，借鉴外地模式，配套冷链仓储，解决鲜货储存难题。开发高附加值产品，支持药食同源产品研发，进一步延伸产业链。培育区域公用品牌，依托“亳白芍”“亳白菊”等地理标志中药材产品，深挖产品的附加属性，培育更多的中药材类地理标志产品及区域公用中药材品牌。建设中药材生产加工标准化体系，鼓励支持安徽阳光药业有限公司、亳州市艾可舒医疗科技有限公司等企业发展中药材绿色生产基地。同时，加强市场引导，建立风险预警机制，重点依托亳药市场，接入国家中药材网络数据平台，实时发布中药材市场行情预警。
（记者 曹晴晴 通讯员 蔡宏铎 文/图）