“短短两个月，俺们村就大变样了！这是大家一起变废为宝，花小钱办成的大事儿。”近日，谯城区十河镇大周村小王庄村民张允站在村口新建的凉亭前，指着焕然一新的村庄，脸上写满了自豪。
曾经的小王庄，房前屋后堆满废旧砖瓦，公共空间被杂物侵占，环境杂乱无章。如今，这里却成了远近闻名的“五小园”示范村——小菜园、小果园、小花园、小药园、小公园错落有致，水泥路平坦宽敞，健身广场欢声笑语，村庄面貌焕然一新。
从“干部干、群众看”到“群众唱主角”
农村人居环境整治历来面临“点多、面广、易反弹”的难题，而“干部干、群众看”的被动局面更是制约整治成效的关键。今年5月，谯城区以安徽省“改进作风、访企入村”专题行动为契机，创新工作方法，通过村民大会、议事协商倾听村民心声，发动群众全程参与规划、建设和管护，逐步构建起“共建、共享、共管”的治理新格局。
两个月前，看到别的村子忙着刷墙绘、建广场，小王庄的村民们也动了心。60岁的村民张勇良说，看到别的村越变越美，他和大家都盼着自己住的村庄也能变变样。
今年5月，大周村党委书记邢军委给老张联系。“张叔，俺们现在打算把村里修一修，想问村民有啥好意见？”
邢军委的一通电话，点燃了村民张勇良的热情。村民们纷纷提出诉求：拓宽道路、修建广场、清理杂物……然而，初步测算需20万元资金，这让村干部犯了难。
在过去，小王庄也搞过大大小小各类环境整治提升行动，但大众化的设计方案，往往在落地后因缺乏实用性而渐渐被遗忘在角落。
“想让农村环境实现优化并保持，还是要多听村民意见，从方案制定时就发动群众积极参与。”邢军委介绍，5月中旬以来，安徽省在全省开展“改进作风、访企入村”专题行动，谯城区发动村干部推门走进农家，挨家挨户听意见，一场场“议事会”“板凳会”上，村民们你一言我一语地讲出了许多不起眼但又真实的需求。
“四自”模式激活乡村内生动力
就在邢军委为费用犯难时，有着建筑施工经验的村民张允主动找到村部，拍着胸脯表示，“挖掘机、水泥，我那里都有，这笔钱能给村里省下了！”
既然人居环境整治的方案都是村民想的，提升环境要用到的财力、人力，能否也让村民支持呢？张允的话，给小王庄人居环境整治工作打开了思路。
没想到这一想法得到了村民们的广泛支持。吕林无偿提供宅基建设广场、王西海捐砖500块、程修荣捐瓦3000块……在积极捐助废旧物品的同时，村民们还积极参与到施工建设中来。“平时都有外出务工的技术活，瓦工、木工都有，谁会啥就干啥，家家都出点力，这样下来又省不少人工费。”张允说。
小王庄通过“自己议、自己筹、自己建、自己管”的“四自”模式，引导群众盘活了闲置资源。旧砖瓦砌成花坛，废木料搭起篱笆，老石磨、酒坛变身景观小品……昔日的“村庄垃圾”化为“五小园”的亮点，既保留了乡愁记忆，又提升了生态功能。
在大家的共同努力下，小村庄慢慢发生着变化。路宽了、平了，房前屋后变美了，村口健身广场建起来了……看在眼里，村民们美在心里，生活在这里感觉更舒心了。
“全村32户，家家都有‘责任田’。”邢军委笑言，“谁家的菜园谁管护，谁家的果园谁维护，比学赶超的劲头一下就上来了。”邢军委说，村民齐动手建设美好家园的事很快在附近被传开，不少附近村民纷纷前来观摩学习好做法。
十河镇党委副书记杨洋告诉记者，小王庄的旧物改造模式在全镇成了榜样，目前已有13个村庄参考这一模式进行了改造。
共建共享宜居乡村
今年以来，谯城区将访企入村收集和反馈的具体问题进行分析，将涉及农村人居环境整治的相关问题归纳为村庄环境提升类。发现部分环境脏乱差问题是由于农村群众的旧砖瓦、旧木头、旧瓶罐等废旧物件乱堆乱放造成的，没有及时清理或有效利用，从闲置资源变成了村庄垃圾，既影响整体环境，也侵占村庄公共空间。
于是，谯城区迅速制定方案，坚持“干净、整洁、有序”原则，引导群众通过自己议、自己筹、自己建、自己管“四自”方式，开展人居环境整治，改善村庄生活环境。通过发动群众筹资筹劳、捐物共建，盘活农村闲置废旧资源，财政投入少量资金进行奖补激励，引导群众主动参与规划、建设、管护全过程，让群众“唱主角”，有钱出钱、有物出物、有力出力，打造乡村建设共建、共治、共管、共享新格局，展现和美乡村新风貌。
村党组织强化引导激励，根据群众捐款捐物和投工投劳的情况，设置“美丽家园贡献榜”，在村口或适当位置张榜公示、彰显荣誉，给予模范村民适当米面油、日常洗漱用品、花种菜种果树等实用物质奖励，实行“以物换物”的工作模式。
今年以来，谯城区各乡镇发动群众筹资筹物折算共计约470万元，筹劳6300余人次，新建村民议事亭54座，安装路灯720盏，加宽和整修巷道64条，修剪“五小园”587千米，修建活动广场59个，栽种绿化苗木2100株。
围绕人居环境整治，谯城区坚持“干净、整洁、有序”六字方针，重点解决废旧物品乱堆乱放（旧砖瓦、旧木头、旧瓶罐等）侵占公共空间问题。通过资源化利用变废为宝，计划到9月底实现100个自然村环境提升目标。完成“五小园”（小菜园、小果园、小花园、小药园、小公园）建设，打造乡愁记忆点和生态休闲区。
谯城区要求各村注重引导村庄盘活闲置资源，发动群众筹资筹劳，盘活闲置的旧砖瓦、旧物件，进行资源优化利用，助推环境提升。明确“废旧砖瓦由群众自发捐助、劳动力由村民投工投劳、技术工支出费用由村集体承担、管护责任按户划分”的原则，鼓励群众捐砖瓦、投劳力、献智慧，让群众从“旁观者”变为“参与者”。在村庄边角地、房前屋后空地、空闲宅基地等“零碎空间”，用旧砖旧瓦、废弃木材、老石磨、酒坛等“旧物件”，打造既有功能性又具观赏性的“五小园”。
为了落实长效管护，村庄人居环境整治中坚持建管并重原则，落实“发动群众、依靠群众”的工作理念，健全完善长效管护机制，逐步实现21个乡镇3384个自然村全覆盖，努力把人居环境整治融入日常、抓在经常、落在平常。
“在农村人居环境整治问题上，我们抓住的‘小切口’就是以群众筹资筹劳为载体，构建共建、共享、共管的人居环境治理新格局。”谯城区委主要负责同志介绍，按照安徽省、亳州市关于“改进作风、访企入村”专题行动的整体部署，5月以来，谯城区各级领导干部走进企业、农户，累计收办问题787个，研判分析出23类“共性问题”并制定解决方案，在“治标”的同时，以“共性问题”的症结为切入点，制定解决方案，推动从解决“一件事”到办好“一类事”转变。
（记者 刘景侠 文/图）