——2025年1月12日在亳州市第五届人民代表大会第四次会议上
市人民政府市长 秦凤玉
(上接04版) 实施外贸提质行动，探索推进出口退税“一件事”，组织企业参加“万企百团”出海活动，培育中医药及大健康、汽车零部件、电子信息等外贸主体。实施外资突破行动，发挥国际中医药博览会平台作用，深化与RCEP中医药行业合作理事会成员国合作，拓展与中国国际投资促进中心（德国）、荷兰中国工商业联合会等经贸交流。加强国际友城交流合作，促进外事成果转化。
提升开发园区效益。深化开发区体制机制改革，科学动态调整赋权清单。优化开发区产业规划布局，提升服务保障能力，加速构建产业生态体系。实施落地项目“双合同”管理，严格落实亩均投资、亩均税收等指标控制，加强项目履约监管和落地成效后评估。推进土地节约集约利用，批而未供土地处置率25%以上，低效闲置土地处置率15%以上。支持亳芜现代产业园区建设中德低碳生态示范园区、零碳产业园。
优化为企服务环境。坚持“两个毫不动摇”，打造“耐心服务”品牌，推动营商环境提质增效。坚持企业诉求耐心解决，健全企业问题收集、办理、反馈机制，常态化开展“六找一接”、民营企业恳谈会、政企面对面解难题、要素会商协同办等活动。深化“高效办成一件事”改革，加强皖事通、皖企通、皖政通推广应用，加快建设无证明城市，建好用好“水热燃”一网通办平台，实现更多事项“一键申报”、更多政策“免申即享”。推进企业素养耐心培育，开展企业“百千万”培训活动。实施法治护企耐心保障，严格落实非禁即入，继续推行“轻违免罚”、柔性执法，依法平等保护企业合法权益。
（四）突出城乡融合、共富共美，切实提升高质量发展质感。加快建设省际毗邻区域中心城市，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，落实“523”举措，实施城市功能品质活力提升、交通道路、城市管网、市政道路、农田水利等5个三年行动计划，争创国家园林城市、国家卫生城市，做好农业增效益、农村增活力、农民增收入3篇文章，构建城乡融合发展新格局。
不断提升城市功能品质活力。编制市中心城区详细规划、市县国土空间专项规划，完成乡镇国土空间总体规划。加快城市更新，开展城市体检中期评估、立体生态住宅规划建设试点，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，加快实施城中村、危旧房改造等工程，改造老旧小区37个。实施市政道路桥梁项目11个，打通“断头路”16条。增强城市功能，建成市第三地表水厂、涡北地表水厂、涡阳县垃圾转运中心、蒙城县奥体公园等项目，建设市科技馆、市污水处理厂三期工程、利辛县城区供水管网改造等项目，改造城镇燃气、供排水等管网325公里，城市生活污水集中收集率70%以上。加强精细管理，推进城市生命线工程融合应用，促进建筑垃圾资源化利用，盘活利用边角地块，建设街头游园、口袋公园8个，提升城市绿地41.2万平方米。坚持“半城文化半城药”，优化城区道路、水系命名和道路绿化种植。推进“皖美红色物业”建设。
加快建设宜居宜业和美乡村。围绕农业增效益，实施“四良两优”工程，严守耕地保护红线，新建、改造提升高标准农田16万亩，粮食产量稳定在100亿斤以上。强化农业科技和装备支撑，支持主要农作物新品种选育，农作物耕种收综合机械化率达95%。推进工业化种植养殖，适度发展设施农业，发展林下经济40万亩，认证“三品一标”农产品40个。围绕农村增活力，实施“千村引领、万村升级”工程，建设省级精品示范村8个、中心村40个，迭代升级美丽宜居自然村庄463个，完成改厕2万户，全面完成农村饮用水水源替换，推动教育、医疗、养老和公共文化等优质服务向农村覆盖。围绕农民增收入，完善常态化防止返贫致贫机制，深化“万企兴万村”行动，提升新型农业经营主体质量，强化联农带农，培育高素质农民3000人以上。
做大做强县域经济。深入落实以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，力争城镇化率达47%。鼓励三县协同发展绿色食品产业，重点支持涡阳县绿色装配式建筑和新能源、蒙城县汽车及零部件和新型建材、利辛县轻纺服饰和清洁能源等产业发展，三县经济总量均实现争先进位。支持三县完善公共设施、环境设施、市政设施，塑造“老子故里·道源涡阳”“庄子故里·逍遥蒙城”“皖北水乡·养心利辛”品牌。立足乡镇优势资源，打造一批工业重镇、商贸强镇、文旅靓镇、农业大镇、美食名镇。
持续完善综合立体交通网络。通航运营亳州机场，推进临空物流产业园前期工作。加快推进蒙城县、利辛县通用机场前期工作。提速铁路建设，加快阜蒙淮城际铁路亳州段项目建设，力争商亳滁宁高铁（亳蒙段）项目列入国家规划。完善公路网络，建成亳蒙高速二期、五蒙高速、徐淮阜高速亳州段，开工建设亳郸高速，加快推进涡利高速、宿遂高速亳州段、五亳高速亳州西环段前期工作，实施G344等国省干线改建工程。加快涡河航道一体化建设，提升蒙城港区运输能级，建设涡阳船闸、西阳园区公用码头，启动亳州港多式联运物流园前期工作。
（五）突出生态优先、绿色转型，不断擦亮高质量发展底色。深入践行习近平生态文明思想，协同推进降碳减污扩绿增长，持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，加快创建国家碳达峰试点城市，让人民群众共享清新空气、清澈水质、清洁环境。
狠抓污染防治。按时保质完成突出生态环境问题整改任务，有效整治群众身边突出环境问题。打好蓝天保卫战，用好生态环境非现场智慧监管平台，强化颗粒物与臭氧协同控制，开展低效失效治污设施整治，抓好城市扬尘等社会面源治理，持续改善空气质量。打好碧水保卫战，一体推动控源截污、雨污分流改造，统筹推进地表水生态补偿、跨区域联防共治，完成644条农村黑臭水体治理，加快集中式饮用水水源地保护区污染治理，省考断面水质优良率保持100%。打好净土保卫战，建设省级“无废城市”，培育废旧电池回收、报废汽车拆解、农林生物质利用等循环经济产业链。推进化肥农药减量增效和有毒有害垃圾回收处置，秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率分别稳定在95%、90%以上。
推进低碳发展。优化用能结构，做好“一企一策”诊断，加快煤炭、建材等行业节能改造，新创国家级、省级绿色工厂7家。加大浅层地热能、光伏建筑一体化应用力度，推广绿色建筑和装配式建筑。发展清洁能源，支持省级开发区、重点用能企业、居民小区等建设源网荷储一体化、微电网项目，新增新能源装机规模100万千瓦以上，新能源发电量占比保持全省领先，打造长三角可再生能源生产引领区。建设节能型机关和节能型社会。
筑牢生态屏障。强化国土空间生态修复保护，完成废弃矿山和采煤沉陷区治理任务。深化新一轮林长制改革，实施绿美江淮行动，完成营造林4.1万亩，打造绿美乡镇2个、绿美村庄8个。深化河（湖）长制，常态化开展“清四乱”专项行动，新建省级幸福河湖4条。强化湿地和自然保护地管理、水土保持监管，做好蒙城芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区工作。
（六）突出发展惠民、善治安民，全面提升高质量发展成色。聚焦民之所需、群众所盼，打造就业、创业、劳动关系品牌，完善社会保险、救助、福利保障体系，优化教育、医疗、文体服务供给，守牢防风险、保安全、护稳定底线，让民生更有温度。
抓实就业创业。常态化开展“2+N”招聘活动，促进高校毕业生、退役军人、农村劳动力、困难人员等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。打造“就业在身边”品牌，完善公共就业服务体系，“三公里”充分就业社区覆盖率70%以上。打造“创业亳州”品牌，提升“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动成效，支持重点群体创业者8000人以上。打造“满薪满益”和谐劳动关系品牌，开展“护薪行动”，严打欠薪行为，维护农民工合法权益。
强化社会保障。完善社会保险体系，开展全民参保行动，推广社保卡“一卡通”应用，城乡居民基本医保参保率95%以上，企业职工养老保险参保率80%以上。完善社会救助体系，有效保障城乡低保等困难群众基本生活，精准发放残疾人补贴，及时开展临时救助。完善社会福利体系，落实生育支持政策和激励机制，推进托幼一体化。发展社区嵌入式养老，实施居家适老化改造1200户，新建农村幸福院64个。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。发展保障性租赁住房，动态清零农村危房。
优化公共服务。优化教育服务供给，实施“两创建一扩容”工程，新建、改扩建中小学幼儿园24所，建成投用市三十五中、市三十七中、蒙城县庄子中学王冠路校区，推进集团化办学、城乡学校共同体模式，培育新时代名师名校长队伍，加强师德师风建设。优化医疗服务供给，提升市人民医院综合水平，建设市儿童医院、市中医院省级区域医疗中心，建成投用市肿瘤医院，支持华佗中医院创建三级医院，推动社区卫生服务中心向社区医院升级。建设国家中医药传承创新发展试验区。优化文体服务供给，加强历史文化传承与保护，统筹工人文化宫、公共文化空间建设，做好第四次全国文物普查，举办市第四届运动会。
创新社会治理。守牢防风险底线，落实促进房地产市场暖企纾困政策，做好保交房工作，规范政府举债行为，打击非法金融活动。守牢保安全底线，推进安全生产治本攻坚三年行动，加强食品药品安全监管，保障粮食、能源、重要产业链供应链安全，落实意识形态、网络意识形态和网络安全工作责任制。守牢护稳定底线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，加强公共安全系统施治，推进信访法治化和扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，建设更高水平平安亳州。
加强国防动员和后备力量建设，抓好新时代军民融合、双拥共建工作。做好气象、防震减灾、民族宗教、工商联、侨务、对台、档案、方志、保密、公积金管理、无线电管理等工作，发展供销社、工会、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、志愿服务、老龄、关心下一代等事业。完成人口抽样调查任务。
三、全面提升政府履职能力和服务水平
新征程新任务对政府工作提出新的更高要求，我们将以更加奋发有为的精神状态、更加深厚真挚的为民情怀，苦干实干拼命干，求实务实抓落实，努力建设人民满意政府。
永葆忠诚之心。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。胸怀“国之大者”，以钉钉子精神落实中央决策部署和省委、市委工作要求，用实际行动、实干成效诠释绝对忠诚。
恪尽为民之责。始终把人民放在心中最高位置，积极回应群众诉求，提升市长热线办理质效，办好老百姓牵肠挂肚的大事、急难愁盼的实事。坚持过紧日子，兜牢“三保”底线，严控“三公”经费和一般性支出，把有限资金用到民生急需处。深化“四下基层”，尽心尽力服务群众、服务企业、服务基层。
严守法治之规。践行习近平法治思想，推进法治政府建设，深化府院府检联动，提升依法行政效能。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计、财会、统计监督和结果运用。健全社会信用体系，推进公共政策兑现和政府履约践诺，自觉做到诚信守约、说话算话。
弘扬实干之风。坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，拿出“人生能有几回搏”的劲头，主动带着情怀干、带着目标干、带着责任干、带着境界干。大兴调查研究，谋深谋实重点工作，做到搞明白、主动抓、抓具体、盯得住，推进政府工作项目化、清单式落实。力戒形式主义、官僚主义，切实为企业纾困、为基层减负。
坚守清廉之本。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化党纪学习教育成果，驰而不息正风肃纪反腐。坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，抓好巡视、巡察、审计等各类反馈问题整改。把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，引导政府系统干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。
各位代表！
百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，开拓创新、锐意进取，为奋力谱写中国式现代化亳州篇章努力奋斗！