——2025年1月12日在亳州市第五届人民代表大会第四次会议上
市人民政府市长 秦凤玉
(上接03版) 红十字、慈善、志愿服务、档案、方志等事业全面发展。第五次全国经济普查顺利完成。社会大局和谐稳定。积极防范化解重点领域风险，化解非法集资陈案13件，政府债务风险总体可控。推进安全生产治本攻坚三年行动，事故起数、死亡人数分别下降20.8%、7.1%。气象、地震、防灾减灾等事业取得新进展。落实意识形态、网络意识形态和网络安全工作责任制。推进信访法治化，信访总量、初次信访量分别下降28%、23.4%。常态化推进扫黑除恶斗争，打击治理电信网络诈骗综合成效居全国C类城市第1位。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作迈出新步伐。
（七）从严从实转作风，政府工作不断改进。坚持党建引领。持续巩固拓展主题教育成果，全面加强政府系统党的建设，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚定厉行法治。深化公共政策兑现和政府履约践诺，加强府院府检联动，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大代表议案建议278件、政协提案390件。强化实干担当。落实“四下基层”制度，创新推进综合一次查，提升政府系统专业化能力。市长热线办获评全国政务热线服务质量评估A级单位、全国服务企业优秀单位。恪守清廉底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，力戒形式主义、官僚主义，风清气正政治生态不断巩固，干事创业精神状态更加饱满。
各位代表！
过去一年取得的成绩来之不易，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下团结一心、拼搏奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻亳解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持亳州发展的各界朋友，表示衷心感谢！
回首一年奋斗历程，我们深刻体会到：必须坚持忠诚为魂，把党的领导贯穿政府工作全过程，站在政治高度谋发展、办事情，始终沿着习近平总书记指引方向坚定前行。必须坚持发展为要，坚定产业发展不折腾、城市规划不折腾，一锤接着一锤敲、一张蓝图绘到底，奋力推动经济社会高质量发展。必须坚持民生为本，将心比心、俯首为民，把老百姓身边的大事小情解决好，让全市人民笑容更多、心里更暖。必须坚持实干为先，心中有责、眼里有活，一心为公、一切唯实，把美好愿景拼出来、干出来，以实绩实效推动亳州各项工作争先进位、跨越赶超。
我们清醒认识到，全市发展还面临不少问题挑战。主要体现在：创新能力、发展能级还需进一步提升，工业化、城镇化水平和新兴产业集聚度还需进一步提高，城乡融合发展、优质公共服务还需持续优化，生态环境保护、风险隐患治理还需持续加强，个别干部精神懈怠、不善作为，个别领域腐败问题时有发生。对此，我们将直面问题、精准发力，努力干出让人民满意的结果。
二、2025年重点工作
今年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，也是“十四五”规划收官和“十五五”规划谋划之年。做好政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，锚定“六一战略”目标任务，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，全力维护社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，高质量编制“十五五”规划，奋力谱写中国式现代化亳州篇章。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7.5%左右，规模以上工业增加值、进出口总额均增长8%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，一般公共预算收入增速高于全省水平，居民收入增长与全省同步，居民消费价格涨幅与全省相当，城镇新增就业3.5万人以上，单位GDP能耗降幅、生态环境质量等指标完成省下达目标任务。
实现上述目标，必须牢牢把握高质量发展这个首要任务，抢抓多重国家战略叠加机遇，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，统筹推进“146”重点任务：紧扣拼经济这一主线，力争各项工作全省“争三保八”；扭住四个牵引性抓手，确保“十四五”规划、“六一战略”三年规划、产业集群建设规划和“两个加快”三年计划圆满收官；狠抓六大提质效任务，做好扩大内需、产业升级、改革开放、城乡融合、生态环保、民生平安等重点工作。
（一）突出投资拉动、消费带动，奋力筑牢高质量发展支撑。坚持招大引强第一要事，紧盯“优质项目+实物工作量”，集中精力稳投资促消费，确保完成“7531”目标，全年实施亿元以上重点项目不少于700个，民间投资占比50%以上，新落地亿元以上工业项目不少于300个，新增限上商贸单位不少于100家。
招引更高质量的项目。围绕皖北承接产业转移集聚区建设，聚焦产业链“拉长、拓宽、补短、赋能”，瞄准行业龙头企业、上下游配套企业等，推进以商招商、基金招商、商协会招商、场景招商、资源招商，招引一批高成长性、适配性、效益性项目。出台管行业管招商管投资管项目办法，优化产业专班和招商队伍，开展专业招商、精准招商。把好尽调关、准入关，提高落地项目质量。坚持“全市一盘棋”，推动信息共享，提高各载体主导产业集聚度。实行项目落地全流程服务，强化重大项目市县领导包保服务。力争每个载体完成“三个50”目标，签约项目落地率、落地项目开工率均达70%，开工项目纳统率90%以上。
扩大更有效益的投资。实施项目建设提速行动，落实项目全流程协同调度推进、“红黄蓝”预警督办等机制，实施重点项目1080个，力争完成年度投资1001亿元，其中亿元以上重大项目新开工不少于200个、新竣工不少于100个。实施项目谋划提质行动，储备亿元以上重大项目不少于700个。实施低效项目提效行动，加强项目管理，盘活停建、闲置和低效项目，提升投资有效性和回报率。
激发更具潜能的消费。实施消费提振行动，加力落实“两新”政策。支持工业、交通运输、能源电力等重点领域设备更新。推动消费品以旧换新，开展促消费活动1500场次以上，撬动更多汽车、家电、家装、数码产品等消费。发展健康养老、体育赛事、演艺等多元消费，培育数字消费、绿色消费业态。建设亳州老街等特色商业街区，丰富“亳品汇”内涵，发展本土首发经济、体验经济、网红经济。完善县域商业体系，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，激活农村消费潜力。
供给更加精准的要素。强化资金保障，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券等支持，用好各类产业基金和创业基金，培育长期资本、耐心资本。强化土地保供，收储土地1.5万亩，严格“标准地”供应，推行工业用地带方案和弹性年限出让。强化用能保障，建成500千伏谯城输变电等电力工程项目，建设安徽综研等供热项目。
（二）突出科技创新、产业向新，持续积蓄高质量发展动能。保持“4+6”产业发展定力，推进科技创新和产业创新融合发展，实施“4334”计划，抓实创新主体增量、平台强基、生态提质、人才引育四大任务，推动传统产业、新兴产业、未来产业三业并举，力争文旅业、金融业、生产性服务业三大突破，培育上规、上榜、上市、上云四类企业，积极培育和发展新质生产力。
推进科技创新赋能。加快建设省级创新型城市，全社会研发经费投入增长15%以上。推动创新主体增量，新认定高新技术企业50家，备案科技型中小企业1300家。推动创新平台强基，谋划建设市科技创新中心，培育省重点实验室、产业创新研究院，新增省级以上创新平台15家。推动创新生态提质，新增省级以上科技企业孵化器2家，实施科技计划项目不少于50项，吸纳高校院所技术合同成交额增长20%以上。推动创新人才引育，建成亳州学院中医药学院，新增专业学科3个。支持亳州职业技术学院争创职业教育本科院校，建成投用市职教园区，新增高技能人才5000人。开展“亳揽英才 智汇药都”招才引智高校行、青年人才亳州行活动，引进高层次人才和急需紧缺人才1400人。
推进制造业聚链成群。全力打造世界中医药之都、全国中医药产业高地、中医药进入国际市场的“桥头堡”，加强中医药、食药同源大健康、草本美妆协同发展，推动中药材商贸流通国家级服务业标准化试点城市建设，现代中医药产业规模达2300亿元，产值超10亿元药业企业增至7家，销售额超亿元大品种10个以上。加快建设华夏酒城，壮大以古井集团为龙头的酒企舰队，力争白酒及保健酒产业产值300亿元。做强做优绿色食品产业，培育壮大精品粮油、绿色蔬果、生态畜禽等细分产业，发展精深加工，新建长三角绿色农产品生产加工供应基地4个，实现全产业链产值1400亿元以上。六大新兴产业产值增长10%以上，战略性新兴产业产值占比35%以上，建设蒙城新能源装备制造产业园、涡阳智算产业生态港等一批重大项目。竞逐未来产业，加快生命科学、通用智能、先进材料、低碳能源、空天信息、未来网络等产业发展。
推进服务业重点突破。实施现代服务业高质量发展三年行动，实现服务业增加值1360亿元。强力推进文旅业突破。建设百草园实景演艺、华佗中医药博物馆、奇幻仙踪影视城、涡阳义门文旅综合体、利辛养心苑等一批重点项目，打造精品旅游、研学线路16条，建设中医药康养示范基地7家、高品质旅游民宿10家，加快建设文化旅游强市，加速打造中华优秀传统文化体验高地、中医药康养旅游首选高地、田园乡村旅游休闲高地，力争旅游人数突破4200万人次，总收入突破350亿元。强力推进金融业突破。用足货币政策工具，引导银行业金融机构创新产品，精准对接企业需求，降低企业融资综合成本，力争新增信贷投放300亿元。推动保险业创新健康发展。强力推进生产性服务业突破。大力引育工业设计、工程设计、会计审计、检测认证、商务咨询等领域优质企业，建设电商快递产业园新园区和快递企业一级分拨中心，打造全国邮政快递枢纽承载城市。
推进企业培优育强。推动企业上规，实施“培优育规”工程和“大树培育”计划，新增规模工业企业100家以上，新增产值超10亿元企业7家、超20亿元企业5家、超30亿元企业1家、超50亿元企业3家，支持鸿路钢构奋进200亿元、古井集团冲刺300亿元。新增二级以上资质建筑业企业70家，打造百亿级企业1家，建筑业总产值达230亿元。推动企业上榜，新增省级专精特新中小企业40家，全力扶持重点药业企业进入全国医药100强等榜单。推动企业上市，力争新增上市、在审、辅导备案企业各1家。推动企业上云，实现规模以上制造业企业数字化改造全覆盖，新认定省级智能工厂、数字化车间10个。
（三）突出深化改革、扩大开放，加速释放高质量发展活力。立足打造内陆改革开放新高地，实施“313”工程，进出口实绩企业总数突破300家，实际利用外资增长10%，六个省级开发区营销收入突破3000亿元。
深化重点领域改革。高质量完成国有企业改革深化提升行动，健全国有企业主责主业管理机制，推进国有资本投资运营改革，组建市水务集团。深化零基预算改革，全面推行成本预算绩效管理。推进税收征管改革，优化税收执法方式。巩固提升农村集体产权制度改革成果，“三变”改革实现全覆盖。健全招投标制度规则，完善公共资源交易平台体系。深化工程建设项目全生命周期数字化管理改革。推深做实“退休一次办”等原创性改革，落实基本医保省级统筹政策。做好市疾控中心改革。推进公共数据资源授权运营。深化产业工人队伍建设改革。入选全国典型案例或全国推广改革做法不少于5个。
提高开放合作水平。深度融入长三角一体化发展，招引沪苏浙地区亿元以上项目180个。实施开放平台培育行动，推进自贸试验区亳州联动创新区制度创新，用好国家加工贸易产业园，建设跨境电商产业园。 (下转05版)