——2024年1月16日在亳州市第五届人民代表大会第三次会议上
市人民政府市长 秦凤玉
（上接03版）统筹发展高等教育、职业教育、继续教育，亳州学院获批高峰培育学科2个，中医药学院基本建成，亳州职业技术学院获批省级“双高计划”学校建设单位，市职教园区主体基本完工，建设职业学校新校区4个。继续实施医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动，市儿童医院由上海市儿童医院托管运营，市肿瘤医院、市中医院二期加快建设。大力推动中医药事业发展，三县一区全部通过全国基层中医药工作示范县初审，市中医院与上海岳阳医院成立中医专科联盟，华佗互联网中医院（联盟）有序建设，智慧共享中药房模式在全省推广。蒙城县获批全国医养结合示范县。发展文化体育事业，建设城市阅读空间31个，新增省级戏剧孵化项目文艺作品3个，庄子养生功、晰扬掌入选中华体育文化优秀项目。建成投用户外劳动者工会服务驿站974家。筑牢安全发展底线。完善政府债务常态化监测与化解机制，推进地方金融风险攻坚行动，实现非法集资案件全年零新增、政府性融资担保机构全域低风险。开展安全生产重大事故隐患专项排查整治行动，事故起数和死亡人数分别下降14.3%、15.2%。落实意识形态和网络意识形态工作责任制，维护网络安全，做好保密工作。化解房地产领域风险，保交楼交付率居全省前列。提升基层社会治理水平，强化开门接访、带案下访、重点约访、登门回访，实现信访事项“三升三降”。常态化推进扫黑除恶斗争，防范传统侵财犯罪工作居全省第一方阵，打击网络谣言战果居全省第1位。
国防动员工作取得新成绩。第五次全国经济普查单位清查圆满完成。民族、宗教、防震减灾、气象、工商联、对台、侨务、公积金管理、档案管理、无线电管理和机关事务管理等工作有了新进步，残疾人、红十字会、慈善、志愿服务、老龄和关心下一代等工作实现新发展。《亳州年鉴》获全国地方志优秀成果一等奖。
一年来，我们坚持党建引领，扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大力推动思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。依法全面履职，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办结人大代表议案建议281件、政协提案326件，深化府院、府检联动，持续开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，重大行政决策合法性审查率、行政机关负责人出庭应诉率均保持100%。勤勉干事创业，坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，开展“作风再转变、质效再提升”专项行动，做到搞明白、主动抓、抓具体、盯得住，推动任务清单化管理、闭环式落实。勇于自我革命，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，强力整改巡视、巡察、审计等各类反馈问题，进一步巩固了风清气正、担当作为的政治生态。
各位代表！
一年来，亳州发展在承压中奋进，在逆境中前行，成绩来之不易。各级各方面和广大干部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，把推进中国式现代化作为最大政治，把造福人民作为最大政绩，把坚持高质量发展作为新时代硬道理，一起拼搏、一起奋斗，苦干实干拼命干，求实务实抓落实，为全市经济社会高质量发展付出了艰辛汗水、作出了重要贡献。我们深深体会到，政治坚定才能行动坚决，坚守初心才能赢得民心，抓纲带目才能纲举目张，用心谋事才能干成大事，敢争一流才能成为一流。我们深切感受到，市委的高度信任，人大、政协的监督支持，全市人民的殷殷重托，各位代表的热切期盼，是对政府工作的巨大鼓舞，也是政府工作的力量源泉。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向市各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻亳解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持亳州发展的各界朋友，表示衷心的感谢！
我们清醒认识到，亳州仍处于爬坡过坎的攻坚期、大有可为的窗口期、蓄势突破的加速期，发展还面临不少问题。经济总量不大、人均水平偏低，发展不平衡不充分仍是最大短板。部分企业和行业面临困难较多，营商环境还需进一步优化。农业发展不优，工业化水平不高，现代服务业发展较慢。城镇化进程不快，乡村振兴任务繁重。科技创新基础薄弱，人才和科教资源支撑不强。民生保障仍有短板，优质公共服务资源供给不足。风险隐患仍然较多，生态环境保护、安全生产压力依然较大。政府工作质效仍需提高，少数部门和干部担当劲头不足，个别领域腐败问题仍有发生。对此，我们将直面问题、迎难而上，采取更加有力措施，一件一件加以解决。
二、2024年重点工作
今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我市全面实施“六一战略”的重要一年。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，锚定“六一战略”目标定位，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全面建设现代化美好亳州，在中国式现代化进程中坚定走好新时代亳州高质量发展新路。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增速高于全省平均水平，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、进出口总额均增长8%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入与全省同步增长，城镇新增就业3.3万人以上，居民消费价格涨幅不高于全省平均水平，粮食产量100亿斤以上，单位GDP能耗降低率、生态环境质量指标完成省下达年度目标任务。
实现上述目标，必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持多作贡献、能快则快、争先进位，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。重点实施“334”工程：加快“三化进程”、抓好“三大行动”、提升“四项指数”，推动各项工作皖北走前列、全省靠前站、全国有位置。主要做好十个方面工作：
（一）加快新型工业化进程。聚焦“4+6”产业集群发展，紧盯“六一战略”三年实施规划年度目标，推动制造业高端化、智能化、绿色化，力争实现“1215”目标：净增规模工业企业不少于100家，工业投资、工业技改投资均增长20%以上，规上医药制造业、白酒及保健酒产业、农产品加工业产值均增长15%以上。
推动主导产业放大优势。聚力建设世界中医药之都、全国中医药产业高地、中医药进入国际市场的“桥头堡”，现代中医药产业规模达2100亿元。实施中药企业“两大一强”计划，加快传统饮片向中药提取、配方颗粒、中成药制造、中药生物制药等转变，培育产值超10亿元医药制造大企业6家，销售超亿元大品种10个，增强中医药科技研发能力，引进具有行业领先水准的研发平台至少1个，力争实现规上医药制造业产值500亿元。创新中药材交易模式，交易额突破1500亿元。加快建设华夏酒城，优化片区规划，完善产业配套，全力支持古井集团做大做强，统筹推动中小酒企协同发展，积极发展保健酒、果酒、气泡酒、威士忌等，力争实现规上白酒产业产值300亿元。加快发展高端绿色食品产业，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，延长产业链，做强深加工，新增规上农产品加工企业10家，支持五得利面粉、金沙河面业、正宇面粉、大林冻干食品、欣浩翔食品等重点企业发展，实现全产业链产值1330亿元。发展养生滋补预制菜产业，产值突破100亿元。推进肉牛振兴“三七百”计划，实现高品质肉牛产业产值70亿元。发展精品粮油、亳州花茶、绿色蔬果、调味品等特色产业，实现产值850亿元。
推动新兴产业聚链成群。大力实施六大新兴产业发展计划，战略性新兴产业产值增长15%。新能源产业重点发展新型储能装备制造和风机、先进光伏、新能源电池、充换电装备制造，支持阳光电源、四维新能源、繁枫科技等企业发展，谋划绿氢全产业链发展，实现产值60亿元。新材料产业重点支持谯城区发展超硬材料，扶持生物可降解材料、新能源材料，壮大新型建材、新型纤维、新型食品药品包辅材料，支持海螺新材料、宝旗赫、鳄鱼尼卡等企业壮大，实现产值170亿元。汽车及零部件产业重点优化整车、零部件、后市场“三位一体”布局，发展乘用车、专用车、改装车、商用车生产，支持蒙城江淮、亳芜奇瑞、联滔电子、酷哇科技、传旗重科等企业发展，实现产值150亿元。高端装备制造产业重点发展装备制造、医疗器械、智能家居等，培育高端农机装备制造产业，支持鸿路钢构、法兰泰克等企业做大做强，力争产值160亿元。轻纺服饰产业以利辛县为重点，壮大丝网链、完善纺织链、提升服饰链，做大伯希和服饰、翰联色纺等企业，力争产值100亿元。新一代信息技术产业以亳芜现代产业园区为重点，加快发展电子信息制造业，壮大软件和信息技术服务业，支持通用人工智能应用场景建设，建强省级大数据产业园，培育省级大数据企业3家以上，力争产值40亿元。
推动优质企业梯度培育。实施“扶优育规”工程、“大树培育”计划，力争新增产值超10亿元企业8家、超20亿元企业2家、超50亿元企业1家。实施专精特新倍增行动，新增省级专精特新中小企业30家，培育国家级“小巨人”企业1家。实施企业上市“苗圃工程”，力争新增上市企业1家、上市在审企业1家、辅导备案企业2家。
推动开发园区提档升级。强化赛马比拼，力争2个开发区进入全省综合考评30强。加快体制机制改革，推进亳芜现代产业园区“管委会+公司”试点改革，推动具备条件的开发区逐步剥离社会事务管理职能。深化亩均效益评价，优化容积率、亩均投资、亩均税收等控制指标。推进土地节约集约利用，加大闲置低效土地盘活利用力度，批而未供土地处置率25%以上，闲置土地处置率15%以上。发展数字经济，数字化改造规模以上制造业企业260家，新获批省级制造业数字化转型示范园区1个，新增省级智能工厂、数字化车间8个。支持亳芜现代产业园区建设中德低碳生态示范园区。
（二）加快新型城镇化进程。坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，实施“1431”计划：以省际毗邻区域中心城市建设为引领，推进交通道路、市政道路、城市管网、城市功能品质活力提升4个“三年行动计划”，争创全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市，打造百万人口现代化大城市。 （下转05版）