——2024年1月16日在亳州市第五届人民代表大会第三次会议上
市人民政府市长 秦凤玉
（上接01版）在全国食品安全宣传周主场活动、中国改革年会、省辖市市委书记市长工作会议等国家、省级会议上介绍经验66次。承办高端绿色食品产业发展、住房城乡建设领域质量安全、12345热线工作质效提升等全省现场会24次。项目服务、清洁能源发展、平台思维赋能产业发展等工作获省主要领导大会表扬或批示肯定。
一年来，主要做了以下工作：
（一）精准施策稳增长，经济运行回升向好。全力推动助企纾困。认真落实国家、省系列稳经济政策举措，企业降本减负74.4亿元。出台《亳州市支持实体经济高质量发展若干政策》，安排奖补资金8000万元。持续深化惠企政策“免申即享”，兑付资金5.8亿元，惠及企业9884户。新增市场主体11.6万户，增长17.3%。加强金融服务实体经济，新增贷款423.3亿元，普惠型小微企业贷款利率下降0.8个百分点、降幅居全省第1位，小微企业获贷率57.8%、居全省第2位，制造业中长期贷款增长88.4%、高于全省37.2个百分点。实现直接融资261.4亿元，新增辅导备案和新三板进层企业各1家、省区域性股权市场挂牌企业54家。全力扩大有效投资。坚持项目准入随时会商、要素全力保障、进展全流程调度，投资增速居全省第2位。新纳统项目575个、总投资1336.2亿元，其中亿元以上项目226个、总投资1237.3亿元，竣工项目176个，涡阳道仁新能源多能互补基地等超50亿元项目加快建设。强化政策研究，谋划十大领域重点项目451个、总投资788.8亿元。发行新增地方政府专项债券64.4亿元，48个项目获中央预算内资金10.4亿元。新增建筑业一级资质企业4家、二级资质企业313家，资质企业总数达859家，建筑业总产值增长9.2%、居全省第1位，建筑安装工程投资增长10%、居全省第4位。全力促进消费升级。开展“品质生活 亳动消费”系列促销活动1117场次，发放消费券5366万元、增长一倍，撬动销售额13.6亿元。出台支持刚性和改善性住房需求若干政策，商品房销售面积、房地产投资增速均居全省第2位。新能源汽车销售额增长46.3%。餐饮业、住宿业收入分别增长18.5%、14.2%。完善消费基础，“古井贡”“华佗”“承庆堂”获评中华老字号，市级电商快递物流园一期、韵达快递一级分拨中心投入运营，创建“亳品汇”名优特产形象店，搭建阿里巴巴平台“亳州中药材”“亳州养生茶”特色专区。蒙城县获评首批全国县域商业“领跑县”，涡阳县、利辛县、谯城区入选省县域商业建设行动试点县，建安文化广场等6处街区上榜皖美消费新场景名单。邮政业务和快递业务的总量、增速均居全省第2位，花茶、香辛料、养生膏上榜全国快递服务现代农业金牌项目，谯城区“交邮融合+农产品融合”获评全国第四批农村物流服务品牌。全力推动外贸提质。与中国国际投资促进中心（德国）、荷兰中国商会、澳门贸易投资促进局等开展经贸交流，打通了向葡语系国家出口通道，扩大了向欧盟、东南亚地区出口市场。新增进出口实绩企业81家。皖北首家保税芝麻仓库、药食同源仓库投入使用，保税物流中心（B型）启动建设。
（二）聚焦优势兴产业，集群发展势头强劲。做大做强主导产业。现代中医药产业规模1852.5亿元、增长11.3%，其中规上医药制造业产值426亿元、增长19.5%，中药材种子种苗繁育能力600万株，累计引进中药大品种60个，落户全国知名及医药百强企业73家，花茶产量占全国的90%，《RCEP国家中医药行业亳州共识》发布。规上白酒产业产值229.4亿元、增长7.1%，古井集团实现白酒产值223亿元，谯城区获批安徽浓香型白酒核心产区。坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，粮食总产连续4年超100亿斤、连续13年居全省第2位，高端绿色食品产业产值1160.5亿元，规上农产品加工业产值、增速均居全省第1位。启动肉牛振兴“三七百”计划，肉牛饲养量达23万头。持续开展文化旅游年活动，接待游客3558.2万人次，旅游收入292.7亿元，分别是2019年的113.7%和118.6%，亳州北关历史街区获评国家级旅游休闲街区，华祖庵获批4A级景区创建单位。大力培育新兴产业。战略性新兴产业产值增长21.1%、居全省第1位，新能源、新材料、高端装备制造、新一代信息技术产业产值分别增长15.3%、18.8%、22.3%和28.7%。新能源汽车产业产值137.9亿元，江淮星锐多功能商用车项目投产运营、千台车辆出口拉美市场，新国潮智能电混MPV瑞风RF8成功上市。规上轻纺服饰产业产值增长12%，利辛县荣获中国新兴纺织产业基地县称号。着力夯实产业基础。推进“扶优育规”工程，新增规模工业企业136家、净增102家，规模工业企业利润率、营业收入增速分别居全省第2、第4位。实施“大树培育”计划，新增产值超百亿企业1家、鸿路钢构涡阳生产基地产值120亿元，新增10亿元以上企业4家。新获批省级智能工厂、数字化车间11个，新认定省级大数据产业园1个，谯城经开区获批省制造业数字化转型示范园区。持续优化发展环境。实施《亳州市优化营商环境条例》。常态化开展“周六政企面对面解难题”“周日项目要素会商协同办”活动，办理企业诉求6682件、满意率99.6%。完善联系包保企业机制，帮助企业找政策、找市场、找订单、找人才、找员工、找资金，每季度开展产销、银企、校企对接会，协调解决贷款67.2亿元、用地8351.2亩、用工2.2万人。谯城区入选全国投资竞争力百强区，蒙城县、涡阳县进入全省县域营商环境竞争力10强。
（三）系统集成抓改革，创新活力加速释放。深化重点领域改革。实施改革措施93项，形成制度性成果179个。深化为民服务改革，“退休一次办”、纯信用普惠金融服务、医保支付方式改革、军人退役一件事办理等走在全国前列，“最多上一次网”事项占比99.5%，累计实现206个事项“跨省通办”。深化为企服务改革，创新拿地即开工、承诺即办证、预验即试产等做法，工业项目开工、验收、投产时间分别提前40天、6个月和4个月，为415家工业企业分幢办理不动产权证，对312项行为“轻违免罚”。获批全省唯一的国家工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点，席位分散评标模式获全省推广。深化园区建设改革，以“标准地”方式出让工业土地5581.3亩，规模工业企业亩均税收增长20.6%，谯城区入围全省制造业“亩均论英雄”改革综合效益30强，蒙城经开区入围省级经开区亩均效益领跑者20强。深化行政审批改革，“一键申报、一键核查、一键直达”、数据资源赋能普惠金融改革获国办专题推介，提升基层治理精细化水平、“全域感知”激发数据价值等做法获《改革内参》刊发。预算管理一体化建设居全省前列。“三变”改革村占比88%。加快双向开放步伐。开工建设上海市东方美谷亳州产业园，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地27家，牵头组建长三角中药产业创新联盟，与长三角所有城市社保“一卡通用”，152项服务实现“一网通办”。成功举办第39届药博会、中国（亳州）—RCEP中医药行业合作会议、全国调味品产业大会等重大活动，实际利用外资增长78.8%。服务接待中亚议会政党干部联合考察团，与澳大利亚戈斯内尔斯市建立友好交流关系。提升创新发展动能。启动省级创新型城市建设，全社会研发经费投入增长13.9%，每万人口发明专利拥有量增长11.8%。培育创新主体，新增省级专精特新中小企业46家，认定高新技术企业136家、总数达411家，评价入库科技型中小企业746家、增长91.8%。建设创新载体，省级以上科技创新平台增至32家，“互联网+”创业科技企业孵化器升格为国家级，古井集团获批省重点实验室，协和成药业入围省中医药科技攻关专项，九洲方圆制药揭榜现代中药安徽省产业创新研究院，宝龙药业等8家企业获批省企业研发中心。国家技术转移东部中心亳州分中心正式成立，吸纳长三角高校、科研机构技术合同交易额增长11.6倍。强化人才资源支撑。出台《亳州市支持人才创新创业暂行办法》，开展“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业、青年人才亳州行活动，“亳揽英才 智汇药都”招才引智高校行走进30所高校，新增创业项目2.8万个，引进高层次人才和急需紧缺人才483人。培养实用性技能人才，建设校企合作实训基地20个，开展技能培训5.6万人，新增高技能人才6527人，选派双链融合专员11人。
（四）建管并重提品质，城乡发展协调并进。空间布局加快优化。编制完成市县国土空间总体规划和896个村庄规划。谋划布局城东新区、城西康养片区、北部新城、涡河生态廊道、古井华夏酒城、跨境电商产业园、空港产业园区等功能片区，城市发展格局持续优化。城市能级加快提升。实施交通道路、市政道路、城市管网、城市功能品质活力提升4个“三年行动计划”，建设重点项目54个、完成投资75.8亿元，新建改造雨水、污水、供水和燃气管网231.2公里，改造城市道路29.9公里，百里外环线全面贯通。开展全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市创建，新建体育公园和口袋公园13个，新增健身步道55.3公里、停车泊位3万个、城市绿地170万平方米，建成5G基站7775个。“皖美红色物业”实现全覆盖。推进城市生命线安全工程二期，数字城管模式获住建部推广。连续3年获评城市体检全国样本城市。和美乡村加快建设。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，乡村振兴战略实绩考核居全省第1名。实施“千村引领、万村升级”工程，改善农村人居环境，入选省级精品示范村9个，省级美丽乡村中心村占比36%，提质改造农村危房1431户、危旧桥梁105座、农村公路359.3公里、巷道1555公里。水源替换惠及207.3万人，蒙城县在全省率先实现全域农村供水水源替换。完成农村改厕2.5万户。推动移风易俗，累计评选“美丽庭院”“清洁户”5.4万户，“中国好人”数量居全省第2位，新认定一批亳州工匠、青年文明号、巾帼建功先进集体。交通体系加快完善。实施交通重点项目50个、完成投资72.4亿元，阜蒙淮城际铁路亳州段加快建设，亳州机场获批命名、主体工程基本完工，涡河航道一体化项目进展顺利，亳蒙高速一期具备通车条件，亳蒙高速二期、徐淮阜高速亳州段加快推进。新建续建国省干线103公里，升级改造G311等连接周边市县道路。开通省际、县际公交班线各2条。
（五）生态提标靓底色，绿色转型成效明显。强化污染防治。推进“1+1+N”突出生态环境问题整改，加快解决餐饮油烟、噪音扰民等群众“家门口”问题。开展大气污染“九查九做”，重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚取得新成效。推进水污染防治，治理农村黑臭水体375条。加强土壤隐患排查整治，推进化肥农药使用减量增效，提升危险废物规范化管理水平，秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率均达95%以上。推动低碳发展。实施节能降碳增效11项专项行动，扣除可再生能源后，单位GDP能耗下降7.5%、居全省第2位。新增新能源装机规模91.7万千瓦，新能源发电量60.9亿度、占全社会用电量的55.8%，500千伏墨泉输变电工程建成投运。加快发展方式绿色转型，新增国家级、省级绿色工厂7家，新开工绿色建筑307.8万平方米。加强生态修复。实施全省首个市级湿地保护条例，湿地保护率提高至51.8%。编制国土空间生态修复规划。推进废弃矿山、采煤沉陷区、地下水超采区综合治理，签约全省首例“节水贷”。深化新一轮林长制改革，完成造林绿化、退化林修复、森林抚育10.5万亩。利辛县获评全国最佳绿色生态旅游名县。
（六）普及普惠保民生，人民生活持续改善。增强社会保障能力。坚持就业优先，启动“家门口”就业三年行动计划，“三公里”充分就业社区覆盖率54.5%。提高城乡低保、特困人员供养标准，推行城乡居民养老保险“助保贷”。医保经办服务实现异地结算、市内通办，慢病服务管理做法获评全国医保优秀案例。高度关切“一老一小”需求，建成社区老年食堂（助餐点）455个，完成居家适老化改造5875户，新增婴幼儿托位4100个。改善市民居住环境，改造棚户区住房5415套、老旧小区47个，1.2万户超期未安置居民得到安置。创新搭建“满薪满益”服务平台，有力保障农民工工资支付。优化公共服务供给。推进基础教育质量提升三年行动计划，新建改扩建幼儿园、中小学35所，新增学位4.2万个，普惠性幼儿园覆盖率91.2%，“双减”质效全面提升。 （下转04版）