党的二十大报告指出，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是必须具备和高度重视的发展要求。要想实现高质量发展，就必须建设现代化产业体系。习近平总书记指出，现代化产业体系是新发展格局的基础。要形成规模大、体系强、竞争力强的产业体系，要求必须要顺应产业自身发展大势，统筹抓好产业升级工作。对于利辛县来说，轻纺服饰产业是利辛县的重要支柱产业之一，在利辛县经济发展中占有十分重要的地位。轻纺服饰产业的高质量发展有助于利辛县打造“中原纺织城”，有助于实现利辛县经济实力的进一步跃升。基于此，笔者从政府视角对利辛县轻纺服饰产业高质量发展开展调查研究并提出策略建议。
一、利辛县轻纺服饰产业发展的总体概况
笔者通过深入轻纺服饰企业实地查看生产过程，召开座谈会了解轻纺服饰企业的生产状况、生产规模及未来发展规划。详细了解到利辛县轻纺服饰产业从上世纪中叶起步，至今已六十余年，现已形成色纺、混纺、织布、针织、服装、服饰、纱门、挡风被、边布等门类较为齐全、产业链条较为完整的产业体系。利辛县轻纺服饰特色产业集群基地已被评为安徽省县域特色产业集群（基地），荣获“中国新兴纺织产业基地县”称号。目前利辛县纺织服装丝网纱门类企业有近500家，从业人员近4万人，2022年纺织服装丝网产业总产值突破70亿元。随着长三角一体化加速推进和承接长三角产业转移工作的有效开展，利辛县轻纺服饰产业整体规模不断壮大，企业技术设备水平快速提升，使得生产能力及市场占有率进一步提高，整体竞争力得到有效提升。
二、利辛县轻纺服饰产业发展中的突出特点
轻纺服饰企业数量多体量少
利辛县从事纺织服装丝网纱门类企业虽然数量多，有将近500家，但其中多为规模以下企业和家庭式工厂作坊，生产规模偏小，总体生产体量较少。据调研，2022年利辛县现有年产值1000万元以上的轻纺服饰产业企业207家，占比不到总数量的一半。
轻纺服饰企业分散多集聚少
利辛县现有的轻纺服饰企业分布上处于分散多集聚少的状态。比如富亚纱网、翰联色纺、君翰纺织、伯希和等一些规上企业拥有独立规模生产场地。另有一些企业在工业园区办公生产，比如利辛国际丝网城、金凤凰产业园、吴江产业园等。其余更多企业则分散在全县范围内的各个乡镇、村（社区），其中尤以城关镇居多。
轻纺服饰企业独立发展多集合发展少
利辛县现有的轻纺服饰企业独立发展的企业居多，集合发展的偏少。以至于因为自身生产规模及生产实力能力的受限，企业虽有订单生产，但生产数量上规模偏小，产品结构单一、不合理。没有专门的研发机构，导致自主研发创新能力比较薄弱，同时专业技术人才也比较缺乏，这将不利于利辛县把纺织服装丝网产业打造成百亿产业目标的实现。
政府对于轻纺服饰企业引导多参与少
根据县委县政府的战略部署，利辛县在发展定位上积极打造“中原纺织城”，积极引导轻纺服饰企业落户利辛发展，比如目前已有30余家纺织、服装、针织类企业从长三角地区落户利辛县。同时政府也为企业生产做好了各项保障服务工作。但是利辛县的轻纺服饰企业中，政府尤其是产投集团，主动直接参与轻纺服饰企业生产发展的少，这样不利于规模以上企业的创建和发展。
三、加快利辛县轻纺服饰产业高质量发展的策略建议
党的二十大报告指出，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。由此可见，在利辛县下一步的经济发展，尤其是轻纺服饰产业的高质量发展上需要更好地发挥政府作用，转变发展思路，加快产业转型升级。具体有以下几个方面策略建议：
突出政府规划引领，实现产业布局有效提升
突出政府规划引领，提升企业发展转型升级积极性。利辛县政府“十四五”发展规划指出“着力把利辛县建设成为现代新型轻纺服饰产业集群和产品研发基地，产业实现质的跃升。力争到2025年，全县轻纺服饰产业总产值达100亿元以上。”因此在下一步发展中，利辛县要结合规划的要求，充分利用长三角一体化发展的机遇优势，坚持主动靠上去、全力融进去，对利辛县轻纺服饰产业的发展制定出更细一步的高质量发展规划，在产业布局上下功夫、作提升，展现更大作为。比如在承接长三角产业转移时，可利用利辛县轻纺服饰生产的深厚基础，积极完善产业链，引进规模以上轻纺服饰上游企业及相关产业链协作发展企业。积极引进大型龙头企业与政府一同协力，对利辛县一些不能正常生产的企业进行破产、收购，兼并重组，力争做好轻纺服饰产业链方面的补短板、强弱项工作。进一步培育大型企业，带动全县轻纺服饰产业的发展。
优化营商环境，实现生产企业良性发展
积极优化政府营商环境，提升企业转型升级保障水平。良好的营商环境有助于生产企业安心、良性的发展。政府需要努力“种好梧桐树，留住金凤凰”，对轻纺服饰企业发展要出台产业扶持政策，做好相关服务保障工作。比如协调金融机构，在企业所需的情况下，给予轻纺服饰企业金融贷款等政策支持；牵头人社部门利用专项资金在招工及用工培训、养老保险缴纳等方面给予企业支持；充分发挥工商联和相关企业协会与政府之间的沟通协调作用，积极帮助相关企业与高校、科研院所的产学研合作，加强利辛县轻纺服饰产业技术研究基地建设，促进轻纺服饰生产企业良性发展。
加强政府生产参与，实现县域经济高质量发展
加强政府生产参与，促进整体企业发展思路转变。目前利辛县已成立的产投集团可以更好地服务利辛县经济发展的需要。政府可根据利辛县实际创新发展思路，由产投公司牵头，设立政府投资轻纺服饰产业重点工程，并将其纳入利辛县政府债券支持范围，集全县之力创建轻纺服饰产品品牌，参与轻纺服饰产业产品的生产。从而形成“母鸡效应”，引领全县轻纺服饰产业转型升级，积极紧跟市场需求变化，带动中小型轻纺服饰企业抱团集聚发展，壮大产业集群，增强市场竞争力和市场份额占有率，力争做大做强利辛县轻纺服饰产业，实现利辛县县域经济的高质量发展。
实现利辛县轻纺服饰产业的高质量发展，不是一蹴而就，更不是单打独斗就能实现的，需要政府更好地发挥引领作用，积极引领带动轻纺服饰企业转型升级、高效生产，全县上下一起同心协力、共同努力为实现利辛县社会经济的高质量发展作出努力和贡献。