市政协召开五届八次常委会暨“大力发展品牌农业 高质量建设长三角绿色农产品生产加工供应基地”专题议政性协商会
我市作为农业大市，优质绿色农产品资源丰富，沪苏浙地区经济发达，对高端绿色农产品需求旺盛，两者有效互补、深度融合。9月15日，市政协召开五届八次常委会暨“大力发展品牌农业 高质量建设长三角绿色农产品生产加工供应基地”专题议政性协商会，市政协委员围绕品牌农业发展积极建言献策。
近年来，我市积极抢抓长三角一体化发展机遇，深入实施“六一战略”，以“158”行动计划为抓手，大力发展品牌农业，高质量推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，截至目前，全市累计建成省级长三角绿色农产品生产加工供应基地27家，今年上半年，销往长三角地区绿色农产品220万吨，销售额186亿元。
会前，市政协各参加单位以及政协委员围绕议题，选取不同角度自行开展调研，围绕强化政策支持力度、突出特色主体培育、延链补链强链、突出科技赋能、突出品牌建设、强化市场营销等方面提出了很多有针对性的建议，形成了54篇高质量的调研报告。
听取大家意见建议后，市委副书记、市长秦凤玉表示，政府相关部门将多端发力，在种养端，优化生产布局、生产方式和生产内容，提升规模化、绿色化水平；在加工端，引育龙头企业、延伸产业链条、培育知名品牌，提升产业化、品牌化水平；在供应端，巩固好现有合作、拓展好新的合作、建设好配套设施，提升开放化、市场化水平，打造叫得响、过得硬、走得出的高端有机农产品，实现高品质、高利润，不断提升亳州高端农产品品牌溢价能力和市场知名度。
市政协主席汤涌表示，“大力发展品牌农业 高质量建设长三角绿色农产品生产加工供应基地”是今年的重点协商计划之一，会后将形成《建议案》，向党委政府报送意见建议。同时，市政协也出台了《亳州市政协履职成果转化落实跟踪监督办法（试行）》，并列为年度改革任务，进一步推动委员的智慧结晶更多地转化为政策举措。
强化政策支持力度
市政协第一调研组建议，配套出台财政资金扶持政策，围绕《长三角绿色农产品生产加工供应基地建设规划（2022—2025年）》中的实施四大行动、建设四大基地、打造五大园区等重点任务，配套出台财政资金支持长三角绿色农产品生产加工供应基地建设实施方案；制定特色农业品牌专项扶持政策，出台品牌农产品建设实施方案、知名农产品品牌目录制度管理办法等政策，对品牌建设成绩突出的县（区）政府及品牌建设主体（农业龙头企业、合作社、家庭农场）等实行动态奖补，成立品牌协会，打造“养生亳州”区域公用品牌；完善设施用地等要素支撑政策，优先保障基地产业发展用地，加强基地建设金融贷款、企业税收等要素支持，分类设立产业发展基金，重点用于保险补贴、贷款贴息等，撬动企业、社会资金投入，制定实施相关费税减免等优惠政策。
农工党市委会建议，加大政策支持和资金扶持力度，鼓励各大创新主体开展农产品商标注册、省市名牌、著名商标等品牌创建，充分调动生产经营主体创建农产品品牌的积极性和主动性，鼓励品牌创新主体到品牌农业发展较为成熟的地方多学习经验，引进农业专业技术人才从事农业品牌的建设工作。
市政协委员郭寅建议，加大政策支持力度，设立蔬菜产业发展专项基金，对蔬菜生产、加工、营销的企业和个人给予低息或贴息贷款，放宽抵押贷款条件；财政补助资金向路、电、井等农田基础建设倾斜，支持鼓励建设蔬菜育苗中心和加工、包装、仓储、物流专业园区。
市政协委员徐磊建议，按照“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”的理念，围绕十大千亿级绿色食品产业发展，以现代农业产业园、农业科技园区等为载体，建设一批产加销贯通、贸工农一体、三产融合发展的农产品加工园区、国际农产品加工产业园。
突出特色主体培育
市政协第一调研组建议，制定实施龙头企业培育计划，遴选基础好、潜力大、特色优势明显的农业产业化企业，重点扶持培育，推动企业向“国家队”迈进；深入挖掘“药食同源、亳州养生”历史传承，加强对农产品小微企业及专精特新企业培育扶持，全面构建“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次发展格局，推进一批精品粮油、道地药材、生态畜禽、绿色蔬果等生产加工企业茁壮成长。围绕预制菜和香辛料产业原材料供应、标准化生产、规范化贮运（特别是冷库、冷链物流）等领域，注重培育一批规模化、标准化、示范化的原料生产和流通服务主体。
民进市委会建议，支持优质品种基地建设，扩大产业规模，依托龙头企业带动，采取“公司+合作社+农户”模式，扩大适销对路的蔬菜种植规模；引进蔬菜精深加工企业，延伸产业链条，重点引进一批蔬菜精深加工企业，支持在当地建设蔬菜生产基地，同时延伸蔬菜基地建设、产品加工、市场销售等前端和后端产业链条，做大做强一批蔬菜生产加工企业。
民革市委会建议，全力实施“龙头企业航母”培育计划，支持引导具备条件的成长型企业上市融资，着力打造一批年加工产值10亿元的领军企业和链主企业；分产业、分档次实施农产品加工企业提档升级行动，按照企业综合实力和经营状况进行分类指导、梯次培育和重点帮扶。
市政协委员邢飞建议，扶持龙头企业，培育品牌主体，形成“贸工农”一体化、“产加销”一条龙的企业集团，打造龙头企业中的“联合舰队”和“航空母舰”。
市政协委员徐杨建议，培育壮大农业品牌经营主体，建设精品粮油基地、优质畜禽基地、绿色蔬果基地、道地药材基地，提高产业集中度，打造“绿色亳农”品牌；培育新型农业经营组织联盟，推进农业集群发展，着力打造中药材加工产业园、绿色食品产业园、大豆产业园、预制菜产业园和农副产品加工产业园。
科技赋能创新发展
市政协第一调研组建议，加强科技服务平台建设，针对特色专有品牌，聘请市内外退休专家学者，组建稳固的专门研究所，研究挖掘品牌优秀特质，加强与相关农业科研院所合作，建立产学研协同创新联合体，开展联合攻关，构建“科研试验基地+区域示范基地+基层推广服务体系+农户”的链条式产品研发和农技推广新模式；加强科技人才培育引进，培育一批专业技术能力强、发展潜力大的“乡土专家”；加强现代科技成果转化应用，提升行业整体技术水平。
市政协第二调研组建议，加大投入力度，提升物质科技装备水平，完善农田水利设施，达到“旱能浇、涝能排”；提升蔬菜产业农机科技装备水平，特别是要加大蔬菜等特色产业在栽秧、植保、灌溉、收获等环节农机推广力度；完善冷链物流体系，把冷库、分拣中心建在田间地头；加大科技投入，流转租用200亩耕地作为小麦、大豆等育种基地。同时，开展小麦、大豆、鲜食玉米、红薯、蔬菜等新品种引进试验示范和高产栽培示范，为全市粮食及蔬菜生产提供新品种、新技术、新模式。
九三学社市委会建议，整合技术资源，引进、吸收、创新，总结出一套适合我市市情、群众乐于接受的设施蔬果、露地蔬果生产技术，引进优质高产的优良品种；注重发挥现有农技人员作用；加强与农业科研院所和高校的联系与合作，共建科研与试验示范基地，引进培养技术人才。
民革市委会建议，突出人才支撑，提升科学发展能力，积极培育壮大农产品经纪人队伍，加强对新型农业生产经营主体的引导和培训；实行更加积极、开放、有效的招才引智政策，为乡村振兴提供坚强的智力支撑和人才保障。
谯城区政协建议，加强与高校、科研院所合作，吸纳高层次人才，积极开展新品种、新技术、新设施的引进、示范、试验和推广，推进产业高质量发展；深入推进种植业提质增效工程，聚焦关键环节，推进良种良法配套、农机农艺融合。
市政协委员康干荣建议，鼓励企业进行技术创新和绿色农产品生产，聚焦农产品深加工，进一步加大农产品深加工研发的政策扶持和资金支持。
打造绿色“亳农”品牌
市政协第一调研组建议，大力推行行业认证，通过财政奖补支持主体发展绿色农产品、有机农产品、名优特新农产品，组织申报地理标志产品、地理标志商标、中国驰名商标、省级区域公用品牌、省级农产品企业品牌；深入开展品牌宣传推介，提高品牌知名度美誉度；加强品牌农产品产销衔接，定期举办产销对接会。
市政协第二调研组建议，加强品牌培育和宣传推介工作，不断增强绿色农产品品牌知名度影响力，大力培育农产品区域公共品牌，聚焦亳州强筋面粉、涡阳苔干、涡阳大豆、爱家食品、义门熏牛肉、利辛香椿、蒙城玉米、五洲牛肉、谯城朝天椒等，在产品质量、宣传推介、营销创新上下功夫，打造一批品质过硬、特色突出、竞争力强的区域公共品牌；鼓励企业培育特色品牌，加强品牌宣传展示。
民建市委会建议，做强区域公用品牌，整合全市农业资源优势，创建农产品区域公用品牌，构建品牌建设集中服务平台；强化企业和产品品牌培育，开展农产品“三品一标”认证，有效提升农产品品牌附加值和市场竞争力。开展涉农商标专用权专项保护行动，切实保护农民、涉农企业的合法权利，营造品牌发展良好环境，提升品牌营销能力。
民进市委会建议，着力培育一批“亳字号”农产品和农加工企业知名品牌，加大品牌宣传力度，积极参加沪苏浙农产品展览展销会，让长三角地区了解亳州、品味亳州，提高“亳州产品、亳州品牌、亳州味道”的美誉度和知晓率；围绕“一县一业（特）”全产业链发展，开展品牌整合，创建一批有较强影响力的地方特色农产品区域公共品牌，探索培育农产品区域公共品牌。
农工党市委会建议，对我市优势产业、企业、品牌进行深入调查梳理，系统掌握全市知名以上商标，亳州老字号，国家和省、市名牌产品等品牌底数，在此基础上，结合农产品“三品一标”四大行动，打造高品质、有口碑的农业“金字招牌”。
涡阳县政协建议，广泛宣传，提高品牌影响力。采取线上线下同时宣传发力，让“亳”字农产品迅速圈粉；利用公众号、电商直播等平台，宣传亳州农产品，提高亳州农产品知名度，线下利用高铁站、火车站等，宣传市级区域公用品牌。
市政协委员王品武建议，重点打造“绿色亳农”区域公共品牌，以农产品“三品一标”认证为抓手，促进绿色农产品品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产；大力度推广“涡阳小麦”“涡阳大豆”“蒙城玉米”“谯城辣椒”“利辛牛肉”等优势资源，形成品牌合力。
建设平台促进流通
市政协第二调研组建议，搭建长三角绿色农产品营销平台，把安徽魏都农业发展有限公司苏州运营中心、亳州市绿色农产品（上海）运营中心作为亳州农产品走向长三角的桥头堡，成立“养生亳州”亳农优品沪苏浙运营中心，形成“运营中心+亳州农发+种养基地”的信息互通、技术交流、需求对接、市场预测、产品销售全链条供销体系。
民建市委会建议，加强冷链物流设施建设，在鲜活农产品生产县（区）、重点乡镇，推进农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设，建设区域性农产品产地仓储冷链物流设施。积极搭建产销对接平台，积极发展电子商务，推广“电商企业+基地+专业合作社+农户”模式，支持电商企业与农业基地或专业合作社开展稳定购销协作，实现集约化、规模化、品牌化、订单式农业生产，打通农产品上行渠道。
市政协委员郭寅建议，发挥农产品批发市场作用，培育蔬菜生产销售经纪人跑市场、找销路、寻订单，把蔬菜等农产品销往全国，发挥龙头企业的作用，扶持龙头企业做大做强，实现蔬菜订单化生产；强化招商引资，变原料生产基地为生产加工基地，提高蔬菜附加值，带动就业岗位；培育电商企业，建设完善农村电子商务公共服务体系、县乡村三级物流配送体系、农产品上行体系、农村电子商务培训体系。
市政协委员蒋召亮建议，打造农村电商物流集散地，积极推进中央厨房产业综合体、冷链仓储物流设施建设，发展网络直播，扎实推进农村电商物流集散地建设，让亳州更多的优质农产品通过电商，登上沪苏浙市民的餐桌。
市政协委员黄恺建议，按生鲜果蔬、水产品、畜禽肉类及粮油深加工产品等分类建设冷库、保鲜库，由各生产经营主体租赁使用，运营公司统一购置冷链车、物流车，各生产基地、生产经营主体建设产地预冷、分拣包装、仓储保鲜等设施，形成集散结合的冷链物流产业体系。
市政协委员陈群建议，“线上+线下”拓宽农产品销路，依托农产品供应链运营中心，有效促进农产品产销顺畅衔接，拓宽农产品上行渠道；加快农村物流快递网点布局，整合全市快递企业，推进村级快递网点与电商网点深度融合，不断完善提升市县乡村物流共同配送体系。
市政协委员王军建议，大力发展农村电商，推动亳州农产品上线是实现农村经济发展和农民收入增加的重要举措，可以通过建设农村电商平台、推动农民参与、引导企业和投资者进入、加强品牌建设等方式来推动农产品上线。
市政协委员张大鹏建议，不断提升绿色农产品供应能力，积极建设保鲜库、仓库，配套冷链物流车，应用物流管理系统；深入推进电子商务进农村综合示范，加快实施“互联网+”农产品出村进城工程；推广“电商企业+基地+合作社+农户”模式，加强农村电商企业产销对接活动。
推进“秸秆变肉”工程
民革市委会建议，加快推进肉牛产业链建设，积极探索分户适度规模养殖、集中育肥、定点屠宰、冷链运输、熟食加工、品牌上市等模式，扶持肉牛养殖龙头企业配套建设屠宰加工项目，不断提升龙头企业带动力、品牌影响力和市场占有率。大力实施良种繁育工程，加强政策资金支持力度，妥善解决规模养殖用地，提升粪污消纳处置能力，奋力把我市打造成长三角乃至全国的优质肉牛养殖加工基地。
利辛县政协建议，把发展肉牛产业作为带动县域经济社会发展的重要引擎，推进“秸秆变肉”工程，积极谋划推动肉牛产业发展，金融机构积极创新金融产品，政银企担良性互动、深度融合不断加深，共同凝聚推动肉牛全产业链发展的强大合力。
农工党市委会建议，鼓励引导有意愿有积极性的村（社区）和群众发展肉牛产业，探索“龙头企业+养殖基地+养殖户+种植户+秸秆饲料企业”规模养殖模式，推进标准化养殖小区建设，加快形成集聚效应，逐步形成小规模养殖与规模化养殖协调发展格局。
市政协委员刘成飞建议，支持育种、养殖和屠宰企业扩能升级，坚持全链条、全利用的产品开发战略，做好中药和黄牛肉产业链融合，大力发展精深加工，延长产业链条，提升产业附加值，加快肉牛产业补链延链强链，做优做精本地黄牛肉特色品牌；支持“药都黄牛”大数据平台建设，开展智慧养牛试点，利用物联网、大数据、云计算、移动互联等新技术，对肉牛产业进行全方位、全角度、全链条改造。
市政协委员张兰花建议，支持秸秆饲料化利用，支持龙头企业、合作经济组织和家庭农场等新型经营主体建设标准高、容积大的地上或半地上永久性青（黄）贮窖；鼓励规模以上秸秆饲料生产加工企业在肉牛养殖相对集中的乡镇建立秸秆饲料配送中心，健全完善“企业+合作经济组织+农户”的经营模式，打造秸秆饲料的“中央厨房”；落实秸秆饲料收储加工机械农机购置与应用补贴政策，提升秸秆饲料化收贮和机械化水平。
强化产品质量监管
市政协第一调研组建议，健全标准体系，建立质量标准及其创新中心，推进标准体系制定与升级，鼓励企业引入先进质量管理体系，严格落实产品生产加工标准；完善监管体系，建立重点原料基地备案制度，做到产地准出、市场准入、全程可控、质量可溯；建立市场监督机制，加强对流通环节检查检测，守牢食品安全底线；建立行业自律体系，推进产业命运共同体建设，构建“共赢共享”的制度机制。
市政协委员于王娟建议，充分利用大数据技术，强化农产品全程可追溯体系建设，确保农产品质量。
九三学社市委会建议，完善全过程标准体系，推动现代农业全产业链标准化，以产品为主线、全程质量控制为核心，健全完善全产业链标准及标准综合体。对绿色食品、地理标志农产品等开展特征品质评价和指标监测，保持核心品质稳定；以优质农产品基地为主要载体，围绕品质提升，加强优良品种、生产技术、操作规程、品质评价等集成示范。
市政协委员张勤建议，完善监督管理机制，在绿色农产品的认证环节，落实规范化监督管理，加强对农产品市场的监管，打击不法行为，净化绿色农产品市场环境。
蒙城县政协建议，因地制宜，立足资源优势，全面对接长三角市场，按照“一县一业（特）”蔬菜全产业示范创建要求，构建系统完善的蔬菜产业体系、生产体系、经营体系和质量安全保障体系，建设蔬菜优势特色产业集群。
农工党市委会建议，建立并完善农产品质量安全追溯、农产品市场准入及质量责任追究制度；抓好农产品生产源头管理，强化对农业资源、农业生态环境及投入品使用的监管；加强对农产品生产、收购、加工、包装、储运、保鲜、流通、销售等各环节的全程质量监管与出（境）检验检疫；建立产品质量识别标志，大力推行产地标识管理、产品条形码管理，做到“质量有标准、过程有规范、销售有标志、市场有监测”。 （武景 蔡宏铎）