9月11日，谯城区政协十六届九次常委会议暨“鼓励中药生产企业产地标准化种植和趁鲜加工，助力‘世界中医药之都核心区’建设”专题议政性协商会议召开。
加快步伐
推进“世界中医药之都核心区”建设
会议传达学习了习近平总书记关于人民政协工作的重要论述精神；传达了区委十三届七次全委会会议精神，学习了《中共谯城区委关于坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进 奋力走出新时代谯城高质量发展新路的决定》精神。审议通过了《关于“鼓励中药生产企业产地标准化种植和趁鲜加工，助力‘世界中医药之都核心区’建设”的建议案（草案）》。协商通过了有关人事事项。会议由谯城区政协主席鲁磊主持。
谯城区委常委、五马镇党委书记李亚表示，截至目前，全区规模以上药业企业84家，今年1-7月份医药制造业产值达115.2亿元，同比增长9.8%。但目前，全区中医药产业发展仍存在一些问题和不足，为此，要进一步提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，正视差距和不足，坚定信心、下定决心，勇于创新、真抓实干，加快推进“世界中医药之都核心区”建设。
会议现场，大家齐聚一堂，围绕“鼓励中药生产企业产地标准化种植和趁鲜加工，助力‘世界中医药之都核心区’建设”这一专题，分别从不同的角度和层面，分析了全区中药标准化种植和趁鲜加工存在的问题，共商全区中药生产企业产地标准化种植和趁鲜加工产业发展之计。提出了许多解决问题、推进工作、促进发展的意见和建议。
抢抓机遇
加快推进中药全产业链发展
近年来，省委、省政府高度重视中医药工作，明确提出“支持亳州打造世界中医药之都，成为中医药进入国际市场的‘桥头堡’”；市委、市政府全力推动世界中医药之都建设，制定出台《亳州市世界中医药之都建设三年实施规划（2023—2025）》，并提出“到2025年，全市中药材种植面积达到130万亩，现代中医药产业总规模达到2600亿元以上，中医药产业国际竞争力和引领能力显著增强，世界中医药之都建设成效明显”的总体目标。中医药作为全区的首位产业，区委、区政府积极贯彻落实上级决策部署，围绕打造“世界中医药之都核心区”的战略目标，抢抓长三角一体化和省委推动皖北地区高质量发展等政策机遇，加快推进中医药全产业链发展。
中药材标准化种植方面，截至2022年底，全区中药材种植面积85万亩，其中标准化种植面积约28.6万亩，占比33%。种植品种以白芍、白术、丹参、玄参、菊花、白芷为主，以“亳”字命名的亳芍、亳菊、亳丹皮、亳花粉已登记为地理标志农产品，主要分布在沿涡河两岸的乡镇。2022年全区中药材总产量38.3万吨，总产值32亿元。
区政协调研组认为，要重保护、提品质，解决退化问题；定标准、强认证，解决规范问题；重培养、壮队伍，解决人才问题；优服务、降成本，解决支持问题。通过与国内农业、中医药科研院校合作，常态化开展企业种植基地、农民专业合作社、农村种植大户的技术培训和指导，不断壮大中药材种植专业人才队伍。
中药材趁鲜切制方面，谯城区安徽协和成药业饮片有限公司、安徽和济堂中药饮片有限公司等17家企业被认定为中药材产地加工企业，共有白芍、白术、知母、丹参、桔梗、半枝莲、蒲公英、板蓝根、天麻9个产地药材趁鲜切制品种。2022年，全区趁鲜切制中药材约1.9万吨。调研组建议优化审批程序，降低准入门槛，不断增加趁鲜切制企业数量。允许中药生产企业与农民中药材种植专业合作社合作，采用“企业+合作社”模式，进一步扩大趁鲜切制加工认证企业的产能，形成规模效应。建设区中药材趁鲜切制加工企业联盟服务中心，提供活动场所，搭建信息平台，开展种植品种数量和切制加工企业需求信息发布、产品展示，定期组织联谊活动，让种植企业、大户和切制加工企业牵手前行。
打造品牌
提升“亳药”知名度和影响力
2022年9月，谯城区出台了中药材趁鲜切制专项扶持政策《亳州市谯城区中药材趁鲜切制及经营扶持政策实施细则》，对趁鲜切制企业加工经营根据税收贡献给予扶持。全区现共有17家中药材趁鲜切制认证企业，除对在谯进行趁鲜切制的企业进行扶持，《实施细则》同时对在市外开展趁鲜切制的药企给予了扶持，扶持内容为“药企在市外建设或合作建设中药材趁鲜切制企业（车间），加工所在省（市）公布的趁鲜切制中药材品种，在谯经营纳税的，按企业该品种对地方经济贡献增量部分的80%给予奖励”。谯城区药发中心建议，要抢抓政策机遇，扩大中药材趁鲜切制认证范围，探索建立异地趁鲜切制工厂或车间，加快中医药发展。
区农业农村局认为，中药材是谯城区的主导特色产业，中药材标准化种植的方向是耕作管理机械化，要研发适宜于不同药材品种的耕作农机具，普遍推广机械化耕作，最大可能的降低农民用工成本，提高产值效益，逐步扩大集约化、规模化种植面积。建议政府牵头，加大种质资源保护力度，建立健全扶持政策，加大资金投入力度，坚持以国家、省、市级农业产业化示范园区为建设重点，依托“一区多园”，招大引强中药材、养生保健等深加工企业，鼓励企业开展兼并重组，帮助企业引进利用新技术、合作开发新产品。
区农业农村局建议，大力推进农业标准化、规模化建设，推进良种良法配套、农机农艺融合，全面推进无公害农产品生产基地创建，建立农产品可追溯体系。抓好农药、化肥等农业投入品监管，加强农产品质量安全监管和检测，严厉打击农兽药残留超标等违法违规行为，增加绿色优质农产品供给。筑巢引凤，多管齐下把专业人才引进来。加强科技创新与推广，重点向长三角地区招商，打造特色品牌，扶持壮大中医药产业。以花茶、饮片等产品为重点，大力支持基础好、潜力大、成长快的电子商务企业，打造具有竞争力的农产品电商品牌。注重发展连锁经营、物流配送、冷链储藏等，提高农产品流通交易能力，完善农产品物流供应平台建设。
与会人员认为，未来谯城区中药材饮片标准化生产必须走规模化、集群化、效益化、品牌化之路，为此，要建立企业联盟，成立集约化工厂，实行科学化分工合作，培育亳州中药饮片大品牌，建立超大规模、国内一流、国际有影响力的中药饮片生产、交易一体化平台，尽最大可能地提高生产效率、降低生产成本、提高品牌价值、壮大“亳药”市场规模。
群策群力
做大做强中医药产业
会议要求，要扎实推进集群发展。以培育大企业、做强大品种为抓手，加快中药加工贸易示范区建设，大力培育药业关联产业，不断发展壮大涵盖种植、加工、制造、流通、贸易的中医药全产业链体系，把谯城打造成优势集群、高端发展的中医药制造中心。着力提升中药品质，中药质量直接影响临床疗效，只有保障中药材质量及其稳定供给才能为中医药事业和产业发展提供物质基础。要建立健全种子种苗繁育体系，加强中药材种子资源保存、评价和利用，不断规范种子种苗采收加工、农药化肥使用等，促进中药材产业健康发展。要持续推进中药材标准化种植，逐步建立中药材标准化种植认证体系，通过降低门槛给予补贴的形式，努力解决道地药材退化问题。要加快推进科技产业园落地，确保今年年底前投入运营，争取在公共研发、成果转化、产品检测、产品持有平台等方面做出实际成效。
会议指出，要强化政策服务保障。健全完善财政投入保障体系，持续加大财政投入支持力度，遴选一批符合条件的农民专业合作社和家庭农场，丰富全区中药材趁鲜切制产业主体、增强发展活力。要制定符合实际的人才培养规划，加强国药大师、中药炮制和制剂名师等特殊人才培养，常态化开展技术培训和指导，培育更多的“土专家”“田秀才”“新农人”，不断壮大中医药人才队伍。要结合实际，落实好《安徽省优质中小企业梯度培育管理实施细则》各项措施，加快引导、培育一批创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业。
会议强调，要做大做强中药产业。完善招商引资工作机制和落地服务工作机制，发挥围绕主导产业设立的中成药、中药饮片、大健康等产业链工作组作用，紧盯项目进展、完善要素保障、扩大集聚效应，全力招引优质项目落户谯城。要通过增加趁鲜加工企业数量、扩充趁鲜加工药材品种、优化趁鲜加工操作流程和监管措施，不断引导全区趁鲜加工产业朝着健康、高效、有序的方向发展。要鼓励区内外中药材种植专业合作社、种植大户和切制加工企业成立谯城区中药材趁鲜切制加工企业联盟，搭建信息平台、加强沟通合作、实现抱团发展。 （刘景侠 任心 尤冰蕾 文/图）